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    中共陕甘宁省委陕甘宁省苏维埃政府是在土地革命战争后期和抗日战争爆发的历史转折时期由中共中央批准成立的，其成立有着复杂而特殊的历史背景，通过虽然短暂但艰难困苦和卓有成效的工作，发挥了特定历史条件下特殊的历史功绩。

    陕甘宁省委省苏维埃政府是1936年红军西征时期成立的。在红军长征过程中，面临着复杂的国际国内形势，一方面当时日本的侵华战争不断升级，民族危机日益沉重；而另一方面，国民党政府却不顾民族危亡，坚持“攘外必先安内”的方针，对红军进行重兵围剿。就是这种形势下，中共中央在继红军东征战役之后，于1936年5月，在陕北延川县大相寺召开会议，决定发起西征战役，向陕、甘、宁三省边界地区发动进攻。目的就是为了打破国民党军对陕甘苏区的围攻，消灭“宁夏二马”（ 马鸿逵、马鸿宾），打通和苏联间的国际联系，迎接红军二、四方面军北上，实现红军三大主力的会师，并争取团结国民党东北军、西北军和一切抗日力量，实现“逼蒋抗日”，促进抗日民族统一战线的形成。中共中央在决定西征的同时，为配合红军西征，扩大陕甘宁革命根据地，统一领导和管理大片的新解放区，对陕甘宁革命根据地的行政区划作了重新调整，撤销陕甘省，决定成立陕甘宁省。

    陕甘宁省成立初期党政机关驻陕北吴起镇刘家渠村。以彭德怀为司令员兼政委的红军西方野战军于1936年6月1日，向甘肃环县曲子进攻，打响红军西征的第一仗，取得曲子战斗的胜利，解放了曲子，接着又解放了环县、洪德城等大片地区。毛泽东对于开辟以庆阳洪德为中心的陕甘宁革命根据地高度关注， 6月6日，毛泽东、周恩来致电彭德怀，指出：“庆阳、洪德城线及其东西地区是西方根据地的重心，是镇原以北人口经济条件较好地带，应以一军团一个师及军团政治部一半及陕甘宁红军主力全力担负，亦限七月半完成初步赤化。”①根据这一指示，6月上旬，刚刚成立的陕甘宁省党政机关由陕北吴起镇刘家渠迁驻甘肃环县洪德河连湾。时任省委书记李富春，省苏维埃政府主席马锡五、副主席朱开铨。省委下设秘书处、组织部、宣传部、军事部、白区工作部、青年部、妇女部，省苏维埃政府下设裁判部、土地部、保卫局、内务部、财政部、粮食部、教育部、国民经济部等工作机构。陕甘宁省委、省苏维埃政府在这里立即着手扩大陕甘宁革命根据地。到6月底，陕甘宁省的范围就扩大到十多个县，在曲子、环县、华池、赤安、赤庆、固北、豫旺、豫海、定边、安边、盐池等地恢复和建立了县级政权。1936年7月17日，经中革军委批准，在曲子县花旗正式组建了陕甘宁独立师，归属陕甘宁省委军事部领导，下辖4个团，共有1300多人。

    为适应革命斗争的需要，中共中央组织部于1936年8月中旬就党的建设、政权建设等给陕甘宁省委发出指示。根据指示，8月下旬，陕甘宁省委、省苏维埃政府在河连湾召开所辖各县县委书记、县苏维埃政府主席、县军事部部长及保卫局长参加的联席会议。会议讨论了三个方面的问题，一是宣传党的抗日主张、扩大红军的影响，发动群众参加抗日救亡运动；二是做好打土豪、分田地，摧毁国民党的反动统治，建立苏维埃政权工作；三是为迎接红二、四方面军到达苏区做好物资准备工作。这是为开辟陕甘宁新苏区和迎接红军三大主力会师等工作而召开的一次重要会议，可以说对陕甘宁省及所属各县的主要工作作了讨论和安排，对推动新苏区的各项工作发挥了重要作用。

    陕甘宁省委省苏维埃政府成立时期的工作概括起来主要体现在三个方面。一是宣传党的抗日民族统一战线政策，争取和壮大抗日力量。其中也包括三个方面：1、争取哥老会。1936年8月26日，在马锡五的主持下，在环县河连湾召开了哥老会大爷会议， 80多名哥老会代表参加了大会，经过宣传动员，统一了哥老会成员抗日救国的热情和决心，并组织了抗日救国会。2、发动群众参加抗日救亡运动。陕甘宁省及所属各县一边开展打土豪、分田地，一边宣传党的抗日政策，通过组织宣传队深入山村群众和编排文艺演出等形式，广泛地发动了陕甘宁革命根据地的群众，为抗日救国战争作了充分的思想动员和准备。使觉悟了的群众积极参加各种革命活动，并从中涌现出了不少积极分子被吸收入党，加入革命队伍，壮大了革命力量。3、在国民党中争取抗日力量。陕甘宁独立师一方面有力打击地方土匪和国民党的顽固势力，保卫新苏区政权和人民生命财产安全，另一方面又积极争取统一战线。

    在曲子战斗中活捉国民党一0五旅旅长冶成章后，根据毛泽东等中央领导指示，红军对其特别优待，治好伤后送回宁夏，对党在民族统一战线工作中起到了积极作用。二是积极发展党的基层组织，建立基层政权。根据中共中央组织部的指示，陕甘宁省在新苏区着力培养农村积极分子，发展党的基层组织，到1937年5月全省已有中共党员2960人。陕甘宁所属各县都建立了区乡各级政权组织。三是组织地方群众，为红军筹集粮草等物质和支前工作。为保证红军北上粮食供给，1936年9月中共中央和西北办事处向陕甘宁省下达筹粮3.3万石的任务。为确保完成任务，陕甘宁省委、省苏维埃政府发出《关于筹集粮食的指示信》，并向所属各县分配了任务，要求于11月15日前全部完成筹粮任务。陕甘宁省成立了“动员委员会”，制定了粮食的募集、保管、运输及供给制度。由省苏维埃政府副主席朱开铨和省委白区工作部部长蔡畅分别率团在豫旺、下马关和庆阳一带动员筹集了大批粮食、蔬菜和其他军需物资，并设立兵站和医院，为红军三个方面军进入苏区及山城堡战役等提供了充足的物资。

    陕甘宁省成立时期，还通过制定各种制度、开展学习竞赛和创办学校等加强了干部教育管理和发展社会教育事业等各项工作。

    1937年9月，陕甘宁边区政府成立，陕甘宁省随之撤销，完成了历史使命。陕甘宁省委、省苏维埃政府在驻环县期间，正值中国共产党全力扩大与奠定陕甘宁革命根据地和准备抗日救亡战

    争的关键时刻，通过李富春、马锡五、朱开铨、蔡畅、肖劲光等一大批革命家艰苦卓绝的工作和斗争，为扩大和巩固陕甘宁革命根据地，建立各级地方政权和革命武装，迎接红二、四方面军进入苏区，促进国共团结抗日作出了巨大而特殊的贡献。我们可以说陕甘宁省是陕甘宁边区这个新中国雏形之雏形。