庆阳网首页

  庆阳网讯（记者 杜斌伟）近日，市政府办印发《2019年庆阳市深化“放管服”改革实施方案》（简称《实施方案》），明确了今年全市深化“放管服”改革的8个方面30项重点任务，要求各级各相关部门聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手，进一步深化简政放权，着力优化营商环境，推进政府职能转变。

《实施方案》明确，今年的“放管服”改革重点推进行政审批制度、商事制度、投资项目审批、减税降费、事中事后监管、“一网、一门、一次”、建设全省一体化在线政务服务平台、政务服务向基层延伸等8个方面30项重点任务。

推进行政审批制度改革主要包括：进一步压减行政许可事项；加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化；落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》，年底前，全市所有县（区）一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步深化环境影响评价“放管服”改革的意见》，赶10月底基本完成我市区域空间生态环境评价和“三线一单”编制。

深化商事制度改革主要包括：全面推开“证照分离”改革；积极推进全程电子化登记和电子营业执照应用，开展企业开办全程网上办改革试点；进一步优化企业简易注销流程和环节，探索破解企业注销难题。

推进投资项目审批改革主要包括：全面落实统一的市场准入负面清单制度；推进投资项目审批事项标准化和清单化，推行审批服务集中办理，加大投资项目在线审批监管平台应用；大力推行企业投资项目承诺制改革，加快探索推行“模拟审批”“容缺受理”“区域评估”和“企业投资项目代办制”等模式，切实简化企业投资项目审批；探索推进开发区和工业园区公共服务政策的集中配置；认真梳理招商引资项目落地中存在的审批难度大、环节多、跟踪服务不到位等问题，加大协调服务力度，积极帮助企业解难纾困，推动项目落地；开展工程建设项目审批制度改革。

进一步推进减税降费主要包括：按照国家关于减税工作的相关要求，将普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担；对全市各级政府部门及下属单位涉企收费进行全面清理，坚决整治政府部门及下属单位利用行政权力强制服务、强制收费等违规收费行为；全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，减轻企业负担。

加强和创新事中事后监管方面，主要包括：全面落实“双随机、一公开”监管，统筹推进庆阳市“互联网+监管”系统建设，9月底前实现与省级系统的全面对接；加强信用监管，推动庆阳市社会信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（甘肃）等平台深度融合，完善信用联合奖惩机制，推进落实公共资源交易、保险、房地产、医疗、旅游、科技、家政等重点领域联合奖惩备忘录。

推进“一网、一门、一次”改革方面，主要事项有：大力推进“网上办事”，争取年底前，市、县、乡三级政务服务事项网上可办率达90%以上；提升政务服务大厅服务功能，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；深化“最多跑一次”改革；持续开展“减证便民”行动，避免用繁琐证明来回折腾企业和群众；畅通网上咨询投诉渠道；依托国家政务服务平台网上评估系统，对照国家政务服务评估指标体系，对各县（区）各部门网上政务服务进行在线评估。

加快建设全省一体化在线政务服务平台方面包括：依托甘肃政务服务网建设完善全市一体化在线政务服务平台，优化完善市级政务服务平台门户及移动端，建设完善市级政务服务平台政务服务事项库、统一身份认证、电子证照、电子印章、运维管理、安全中心等业务系统，建设市级政务服务平台数据资源共享服务中心；加快推动庆阳市政务外网与政务专网对接整合，打造全市统一的政务外网平台，推动各县（区）政府各有关部门非涉密业务专网向统一的电子政务外网平台对接迁移；持续建设完善庆阳市政务数据共享交换平台，促进政务信息资源共享应用；加快建设市县乡一体化在线政务服务平台，年底前实现省、市县平台对接联通，推进线上线下深度融合，逐步实现线上线下一套服务标准、一个办理平台。

推动政务服务向基层延伸方面包括：加强乡镇和街道综合（便民）服务平台建设，实行“一站式服务”“一门式办理”，建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程，实行就近办理；加强村（社区）综合服务站点建设，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。

《实施方案》要求，要按照“立足实际、解决问题，突出重点、统筹推进，改进作风、狠抓落实”的总体思路，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点，以“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为抓手，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革，全力推动降低制度性交易成本，进一步提高办事效率，激发市场活力，打造良好的发展软环境。