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西峰区把农村“三变”改革作为乡村产业振兴的主抓手，以“确权赋能、股份合作”为核心，立足“东果、南菜、北畜、西游”四大产业布局，在全区开展改革试点，通过盘活农村资源这一农民最大资产，创新完善股权联结机制，让农民、经营主体、市场无缝对接，全面推动产业升级、农民致富、乡村嬗变。

清产核资摸家底　资源因变成金

西峰区把激活农村土地、劳动力、自然风光等各类资源要素作为做实农村“三变”改革的前提和基础。制定出台《农村集体资产清产核资办法（试行）》《农村集体资产评估管理办法（试行）》等制度，按照政府引导、市场运作、农户参与的方式，将集体土地、林地、水域等物质性资源，气候、民俗、古树等人文资源及已有集体经营性资产全部纳入清产核资范围。通过清查核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账“六步”点金法，把全区100个行政村沉睡的农村资源登记量化成可交易、可折股、可变现的资产实行动态管理，让过去的山、水、林、地、石等变成了真金白银的活钱。

至目前，全区清核经营性资产62548.78万元、非经营性资产137923.09万元、资源性资产141.02万亩，为村集体、个人参与各类经营性活动奠定了坚实基础。

做强龙头抓引领　产业因变提质

西峰区把专业龙头承接带动作为破题区域农业“小弱散”，带动农村产业“上规模、创品牌、提效益”的关键一招。立足“东果、南菜、北畜、西游”四大主导产业布局，用足“三变”改革政策势能，按照“壮大一批、引进一批、新建一批”的思路，采取对原有“小弱”经营主体实行兼并、联合，对实力强、信誉好的企业实行政策优惠招引，对产业大户、乡村能人、返乡农民工实行政策鼓励新建等方式，招引、培育正大、中盛、黑老锅旅游开发公司、玉玲珑专业合作社等经营主体共计45个，经营主体通过提供技术服务和订单保底保本等措施，带动过去各自为阵、零散生产的小农经营模式向标准化生产、规模化经营、品牌化营销转变。

“三变”改革以来，涌现出了一批规模大、带动强、收益好的明星产业，“陇清”“陇宝”苹果销往全国，正大15万头生猪项目招引落地，蒲河川区全域旅游串珠成链，肖金蔬菜基地转型升级，全区产业整体上呈现出东果提质扩面，南菜改造升级，北畜延链扩链，西游全域拓展的良好态势，达到了产业链延伸，价值链提升的良好成效。

整合资金聚资产　农资因变而活

秉持把“死钱”变“活钱”，激发涉农资金催动农村发展、农民致富“种子”效应的思路，采取“集中投入、产业带动、社会参与、农民受益”的方式，在全省率先制定出台了《西峰区财政专项扶贫资金变股金操作办法》，突出产业主导，加强统筹协调，把支农资金“种入”村级经济发展和培育壮大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体之中，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功”的原则，整合财政资金，通过配股分红，变过去“输血”为“造血”，让涉农资金变成致富“种子”。

同时，利用农村产业发展资金专业合作社全覆盖优势，采取“支部+基地+合作社+农户+扶贫贷款”的模式，以政府财政注资的形式，为15个精准扶贫村合作社注资300万元，其余85个非贫困村注资850万元，作为启动农村“三变”改革的“资本金”，为想致富，缺资金的集体和个人提供资金支持。

利益联结强带动　农民因变致富

按照“无物不股、无奇不股、无事不股、无人不股”的理念，引导农户以土地、产品、劳务、资金、技术等多种资源资产入股到龙头企业、合作社等经营主体，编制《西峰区农村“三变”改革合同样本》《股权证》和《分红单》等规范样本，指导农户与企业、合作社签订生产经营、盈利分红等合作协议，科学确定分红比例，形成了土地入股保底滚动分红、资金入股“固定分红+浮动分红”、技术入股“基础分红+奖励分红”、项目入股“基准分红+协商分红”、生态入股“固定分红+共建共享”等多种入股分红模式，通过股权形式将农户与经营主体固定在产业链上，让农户有钱能赚、风险能抗。

至目前，累计完成各类财政资金入股3568万元、村集体入股1304万元、农民自有资金入股164.8万元、土地入股1.15万亩，入股群众达到5534户，村集体、农户分别享受分红301万元和1454万元，为农户、村集体提供了稳定的收入来源。