在市委四届十次全会暨上半年经济形势分析会议上的讲话( 贠建民)
作者: 来源: 发布时间: 2019-08-09 23:24:26
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在市委四届十次全会暨上半年经济形势分析会议上的讲话

贠 建 民

(2019年8月9日)

同志们:

今年下半年,我们将迎来新中国70周年华诞,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在全年工作时间过半、各项任务倒排紧逼的关键时刻,市委召开这次全会暨上半年经济形势分析会议,以现场观摩与会议分析相结合的方式,研判当前经济形势,安排部署下半年工作,具有十分重要的意义。

我们集中利用两天时间,观摩了各县区上半年的亮点工作;今天上午进行了集中点评,各县区和市直有关部门的负责同志作了汇报发言。会上,报告了市委常委会的工作,朱市长对全市经济形势作了分析,对下半年的工作作了安排部署,请大家认真抓好贯彻落实。

这里,我讲几点意见。

一、保持定力,笃行实干,上半年各项工作取得积极进展

今年是夺取全面建成小康社会决定性胜利的关键之年,发展中面临的风险挑战明显增多,改革发展任务异常艰巨。市委深刻认识到,形势越复杂,任务越繁重,越要听从党中央号令,以实际行动增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我们始终把加强党的政治建设贯穿始终,把抓好两大底线性任务贯穿始终,把推动高质量发展、满足人民对美好生活的向往贯穿始终,把弘扬求真务实作风贯穿始终,不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚决把中央、省委的决策部署不折不扣地贯彻到位,将年初确定的各项目标任务落到实处,取得了经济社会发展新成绩。

一是精准脱贫扎实推进。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,尽锐出战,精准施策。以“六查三讲一强化”和“十问十推进”行动为抓手,开展义务教育、基本医疗(医保)、住房安全和安全饮水、易地搬迁、兜底保障冲刺清零及产业补欠达标;坚持因户施策、分类指导,全面推行“四类分类”措施,抓实“一户一策”实施;统筹抓好龙头企业引进、合作社建办提升、带贫机制完善、农业保险覆盖等重点工作,全面推广“331+”产业扶贫模式,打牢贫困群众稳定增收的产业基础。在推进脱贫攻坚过程中,我们始终把习近平关于扶贫工作重要论述作为根本遵循和行动指南。习总书记参加甘肃代表团审议和主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会之后,我们按照总书记最新指示要求,进一步聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,聚焦解决突出问题,聚焦改进干部作风,坚持目标引领、问题导向、过程管控相结合,制定出台脱贫攻坚“市县抓作风、乡村抓能力”《实施办法》,明确了“标准、方式、责任”的落实路径和“四不两直”工作方法,拧紧了各级各部门的责任螺丝。我们高度重视中央脱贫攻坚专项巡视和省级暗访督查反馈问题整改工作,通过市级领导现场抓落实、常态化督查暗访,持续传导责任压力,深入检视差距不足,下茬推进整改见底,切实做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。经过不断深化学习、持续整改问题、做实做细工作,全市各级党委政府和广大党员干部对脱贫攻坚的思想认识更加明确,对中央、省委部署要求的把握更加准确,打赢打好脱贫攻坚战的行动更加坚决。

二是生态环保持续发力。我们不断深化对习近平生态文明思想的学习领会,充分认识到打好污染防治攻坚战、加强生态环境保护已是迫在眉睫的底线任务,始终以强烈的政治责任感和历史使命感,持续推进各类生态问题整改落实。我们加大对生态环境问题的调研督查力度,全面摸清全市环境污染的程度、成因、源头、点位,制定有针对性的防治措施,印发任务清单、实施方案,逐项销号抓好落实。我们把中央环保督察问题整改与弥补历史欠账一起抓,从思想上树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,重点抓好饮用水源地油井封堵关停、资源开发区生态治理、大规模国土绿化行动;把维护人民群众健康作为首要任务,下大气力整治乡镇生活污水垃圾直排直放、城区噪音污染、农村养殖企业残污排放等突出问题;着眼增强防污治污能力,加大城乡污水处理设施建设力度,上半年环保投入相当于去年全年水平。严格落实环境保护党政同责和一岗双责要求,加大生态环境问题问责力度,督促有关方面履行环保责任,生态红线意识进一步树牢。

三是高质量发展动力增强。我们把高质量发展作为经济工作的鲜明指向,强化经济分析研判和运行调度,着力在扩投资、调结构、增动能上下功夫,既妥善应对化解当前经济下行压力,又着眼长远夯实高质量发展基础。把项目作为稳增长、调结构的重要支撑,实行重大项目市级领导包抓责任制,推动银西高铁、甜永高速等一批大体量的项目加快实施,地方固定资产投资增速扭转去年以来下滑趋势,同比增长15.2%,跃居全省首位。把提升产业层次作为高质量发展的关键,推动能化产业延链扩链、特色产业提质增效、新兴产业融合发展,事关煤炭开发前景的陇东特高压直流外送工程高位推动、进展顺利,原油产量、加工量持续攀升,具有全球影响力的正大、圣农等大型龙头企业落户我市,华为云计算大数据中心建设顺利推进,乡村旅游、假日经济、夜间经济悄然兴起,带动文化旅游、电子商务、交通运输、批发零售、住宿餐饮等第三产业稳定增长,消费对经济的拉动作用进一步显现。

四是改革开放潜能有效释放。深入推进“放管服”改革,认真落实减税降费等各项优惠政策,营商环境持续改善。突出招大引强,加大力度频次,全力做好招商引资大文章,市县(区)领导带队开展招商引资,全市上半年组织外出招商次数、考察意向企业个数、签订协议总金额、到位资金较上年均有大幅提升。坚持用改革的精神、创新的思维破解发展难题,党政机构改革完成组织架构重建、实现机构职能调整,坚持和加强党的全面领导得到充分体现,主要党政机构设置基本对应的要求得到有效落实,适合我市特点的机构和职能得到加强。农村“三变”、农业水价、公立医院等重点改革稳步推进,一些影响和制约发展的体制机制障碍得到破解。

五是民生和社会治理工作取得新成效。聚焦人民群众最盼最急最忧最怨的事情,下大力气抓好就业、教育、医疗等各项事业发展,着力办好民生实事,群众生活保障水平不断提升。深化群众性精神文明创建活动,下实手整治城市建设管理中的痛点堵点,加大农村环境综合治理力度,深入推进移风易俗,城乡人居环境和群众精神面貌明显改善。深化民族团结进步创建,维护了民族团结、宗教和睦局面。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,坚持打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇相结合,扫黑除恶与加强基层组织建设相结合,高位推动、深入发动、严厉打击、综合治理,形成了对黑恶势力犯罪的压倒性态势,社会治安明显好转,群众获得感幸福感安全感显著提升。

六是全面从严治党纵深推进。我们把抓好党建作为最大政绩,坚持党建引领发展,全面落实党风廉政建设、基层党建、意识形态工作责任制。把党的政治建设摆在首位,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,以及中央、省委重大决策部署和重要会议精神,督促各级党员干部强化党性锻炼、提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。树立鲜明用人导向,坚持好干部标准,突出政治素质、担当作为、斗争精神,认真做好干部选拔任用工作。以增强政治功能为根本,积极推进城市社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域党支部建设标准化争创达标工作,基层党建工作质量和水平全面提升。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类腐败问题,加强扶贫领域作风问题专项整治,深化政治巡察,从严整治形式主义、官僚主义问题,开展“四察四治”专项行动,干部作风持续好转。

总的看,上半年全市各项工作推进有力、成效显著,为完成全年任务打下了较为坚实的基础。工作中,我们深刻体会到,必须始终增强政治意识,严守政治规矩,把做到“两个维护”作为一切工作的根本保证;必须始终践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”指示精神,牢牢把握正确发展方向;必须始终咬定目标,坚定信心,攻坚克难,不断推动经济高质量发展;必须始终坚持党建引领,为事业发展提供强有力的保障。

这几年,我们适应新时代新任务新要求,不断深化市情认识,把牢努力方向,优化发展举措,全市发展思路更加完善,发展路径更加清晰。我们在经济结构调整、新旧动能转换中健全产业体系、延伸产业链条,形成了能源首位产业、特色主导产业、新兴产业多元互补、多点发力的产业格局;在推进产业扶贫、促进产业发展的实践中,引进大企业、建办合作社,探索了顺应现代农业发展方向的产业模式;在抢抓政策机遇、补齐基础短板中实施重大交通水利建设项目,基础支撑作用逐步显现;在参与对外活动、开展宣传推介中讲好庆阳故事、传播庆阳声音,庆阳的影响力和美誉度进一步扩大;在弘扬南梁精神、继承优良传统中推进作风建设,党员干部真抓实干、攻坚克难的信心增强、劲头更足;在全面从严治党中严明政治纪律和政治规矩,树立看实绩、重落实的工作导向,政治生态更加清朗。这些,都是我们进一步推动庆阳发展的信心和底气所在,必须坚守坚持、一以贯之。

二、聚焦重点,精准发力,进一步把各项工作向深处向细处向实处推进

关于下半年的经济工作,朱涛同志已作了具体部署。实现全年目标任务,关键要坚持既定思路不动摇,抓重点、解难点、把握着力点,在统筹、精准、深化上下功夫,在效率、成色、质量上见实效。

(一)以敢打必胜的决心打赢打好脱贫攻坚战。随着脱贫攻坚战向纵深推进,最难啃的“硬骨头”将一步步摆在我们面前。我们不仅要面对“任务重”的问题,更要面对“攻坚难”的问题。脱贫攻坚战越往后、越接近决胜关口,战法策略越要及时作出调整。可以说,我市攻克贫困“堡垒”,已经到了短兵相接、逐个歼灭的“巷战”阶段。如果没有这个认识和斗志,脱贫攻坚就不可能取得完胜。各级各部门要切实认清“任务最重”“最不托底”“难点突出”的脱贫攻坚形势,认真贯彻习近平总书记“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的指示要求,坚持“思想认识上高于一切,工作安排上重于一切,纪律要求上严于一切”,一鼓作气、敢死拼命,坚决打赢打好这场硬仗。

一要针对解决突出问题,集中精力打好“3+1”冲刺清零攻坚战。实现“3+1”冲刺清零,是省委、省政府下达的硬任务。上半年,我们集中开展了短板漏项筛查工作,接下来冲刺清零的任务更重。关于“3+1”冲刺清零,应该说政策要求已十分明确,现在关键是要明确清零的标准、方法,压紧靠实工作责任。前段时间,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》,省上也即将出台冲刺清零工作《总体方案》。各级各部门一定要认真学习,一条一条抠准,一项一项弄通,标准不明的要抓紧对接,进度慢的要加快节奏,有遗漏的要迅速弥补,自己解决不了的要主动汇报、摆到更高层面来推动。要坚持贫困户和非贫困户一起排查,情况排查和工作推进一体实施,排查清零和“一户一策”紧密结合,切实做到村不漏户、户不漏项。冲刺清零既要咬定目标、压茬推进,又要实事求是、有序开展。已经实现整体脱贫的西峰区、正宁县和计划今年脱贫摘帽的4个县,以及今年脱贫退出的贫困村,必须于10月底前整改清零;环县、镇原2个深度贫困县和今年不能脱贫的村,要倒排时序,细化方案,稳扎稳打推进。特别要重视解决好住房安全问题,对那些常年外出务工户和农村“五有户”基本住房保障问题,县区和有关部门要认真研究,统筹解决。

二要着眼实现稳定脱贫,坚定信心打好产业发展持久战。贫困户要脱贫,稳定增收、收入达标是明确要求,也是难点。为了支持扶贫产业发展,省上出台了一整套政策措施,包括投放到户产业扶持资金、发放产业扶贫贷款、整顿提升专业合作社、培育引进龙头企业、开展农业综合保险,以及发展“五小”产业,等等。这些都要进一步对准贫困户来实施,逐户逐人抓好落实,不能面上看起来不错,落实到户时却不精准、有偏差。

从我市近两年的实践来看,坚持“四类分类”指导,按照“331+”模式,把贫困户与合作社、龙头企业联结起来,让贫困群众成为产业链条上的一份子,是当前情况下产业扶贫最现实、最有效的路子。必须进一步深化认识,下大气力把这一工作做好。合作社是带动群众进入市场的基本主体,是贫困户实现产业增收最可依托的“组织”。贫困户一家一户搞生产,单打独斗,体量弱小,参与不了市场竞争,只有大办合作社,把群众组织起来,才能让贫困户在互助合作中尽快摆脱贫困。目前,全市合作社已实现贫困村全覆盖,但总体上建设层次低、生产规模小,规范化、标准化程度很不够,有些只能算作是种养殖大户,不具备带贫能力。各县(区)要选树一批运作规范、机制健全、带贫能力强的“成熟社”,通过经验推广和模式复制,以及龙头企业带合作社、致富能人领办合作社等办法,推动全市合作社快速成长。农业农村部门要抓好政策落实和培训指导。

三要坚持从严从实,动真碰硬打好干部作风整治战。脱贫攻坚是一场只能赢不能输的硬仗,最能考验和锤炼干部作风。省委书记林铎同志强调,“在当前这个决战决胜阶段,我们能力应当更过硬,作风应当更适应,措施应当更管用,成效应当更实在。”但从最近督查掌握的情况看,我们的一些地方和部门仍然没有完全紧张起来,缺乏那种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,工作一推一动、不推不动,有的甚至被动应付、弄虚作假。现在已进入8月,今年脱贫攻坚下剩的时间非常有限。各级党员干部特别是领导干部要切实增强紧迫感和责任感,拿出站位一线、靠前指挥、现场办公的干事姿态,以严上加严、细上加细、实而又实的良好作风,把肩负的政治责任和主体责任履行好。要坚决反对形式主义、官僚主义,坚决摒弃“过关”思想和“对付”心理,真正把精力花在办实事、解难题上。要高度重视脱贫攻坚领域问题整改工作,把中央、省委脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题、脱贫攻坚考核指出问题、“两不愁三保障”暗访督查发现问题统筹起来、一体推进,动真碰硬改,加快节奏改,全面彻底改,确保整改事项见底、整改任务见效。

(二)以抓铁有痕的干劲推动经济高质量发展。今年以来,全市经济总体运行平稳,出现恢复性增长,但GDP增速仍低于全省平均水平,在14个市州中排名第12位,实现全年主要目标任务,仍面临不小压力。下半年,要紧紧扭住高质量发展这个根本要求,进一步抓住、抓牢、抓实稳增长的关键点,再鼓劲、再发力、再突破。

一要加快推进项目建设。就我市所处发展阶段看,有效投资仍是当前和今后一个时期稳增长的主要动力,项目建设始终是高质量发展的“顶梁柱”。上半年,全市固定资产投资增速虽位居全省第一,但19个新建项目还有7个尚未开工,60个重点项目投资完成过半的只有14个,项目开工不足、推进缓慢的问题仍然较为突出。下半年,各级各部门都要聚焦项目建设抓经济工作,每位市级领导都要把自己包抓的重大项目真正抓在手上,既要谋划争取项目,又要现场推进项目,既要督促项目进展,又要强化要素保障;需要部门协作配合的要召开会议协调推进,需要现场解决问题的要现场办公解决,需要专班推进的要牵头组织专班,需要更高层面推动的要汇报市委市政府研究。市政府要加强对重大项目建设的统筹调度,定期听取工作汇报,研究解决突出问题,强化项目建设过程监控、过程评估,建立起从结果到过程的指标考核评价、季度排名通报体系,掀起项目建设新高潮。各级各有关部门要认真学习研究中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》和中办、国办《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,以及省政府《支持陇东地区加快发展形成全省重要增长极三年行动计划》等政策文件,及时捕捉中省政策中释放出的信息,围绕上面扶持的重点,对接群众期盼、地方短板、行业需求,加快谋划一批基础设施、重大产业和民生项目,用好政策红利,争取更多大项目进入中省盘子。具体到县(区)、部门、园区、乡镇,政策的关注点都不尽相同,必须立足实际找准结合点、落脚点和创新点,弄不懂的请专家指导和解读。

要保持招商引资工作的良好态势,继续落实市县主要领导每月带队开展一次招商制度,突出能源化工、现代农业、现代服务业三个重点,有的放矢大招商,精准施策招大商。特别要注意做好签约项目的后续跟进工作,坚持“谁招引、谁跟进,谁负责、谁协调”,确保签约项目能落地、能开工、能实施,绝不能因为工作不到位而导致项目流失。在项目考察和洽谈上,需要市委、市政府领导出面的,各有关部门要及时汇报衔接,确保拿出应有的重视程度和推进力度。需要强调一点,引进项目一定要严格把关,绝不能触碰生态环保红线。项目签约时,要充分论证、深思熟虑,把相关因素考虑周全,特别是对一些涉及几十年事项的项目,要把约束性条件讲清楚,对不可抗力因素也要留足空间。

二要突出抓好产业发展。产业是经济发展的基本载体,区域经济的竞争说到底是产业竞争。要立足当前,着眼长远,以推进产业转型升级为方向,坚持生态优先、绿色发展,从抓政策、抓规划、抓创意、抓载体做起,进一步细化“十大生态产业”发展的思路举措和具体路径,布局一批能级高、带动力强的产业项目,让经济发展更具含绿量、含新量、含金量。要加快能源基地建设步伐,围绕千亿元投资、千万吨煤和千万千瓦电力装机“三个一千”目标,加快实施陇东特高压直流外送工程、核桃峪煤矿三期、新庄矿井二期工程建设,研究谋划煤制油、煤制气、煤制烯烃等煤化工项目,加快优势资源转化为经济效益。市政府及相关职能部门要注意加强与国家电网、华能集团、中石油集团等央企沟通对接,确保年内取得实质性进展。要用产业化的思路、市场化的理念和工业化的方式推动农业产业发展,持续做大苹果、养羊(牛、猪、鸡)、饲草、中药材等主导产业,因地制宜发展小杂粮、万寿菊等特色产业,加快圣农集团、正大集团等新农业项目实施进度,推动一二三产业融合发展。

近两年,各县(区)围绕推进产业扶贫和县域经济发展,在引进龙头企业、培育主导产业方面进行了积极探索,农业产业发展的理念、思路和层次比以往都有了大的提升,也呈现出了一些亮点。但总体上看,仍然没有摆脱品类较杂、规模较小、链条较短,特色不鲜明、品牌不响亮的状况。这些问题不解决,就难以跳出小农经济的束缚,赶不上农业现代化发展的步伐。地方政府抓经济,关键是要找准产业发展的方向和路子,完善政策措施,优化服务体系,引导市场主体向特色优势靠拢,向做大做强发展。各县(区)在发展产业上一定要有战略定力,通过坚持不懈做工作,向市场主体传递信心和预期。要坚持“一县一业”“一县一品”,瞄准一两个主导产业,盯住一两个大型龙头企业,集中精力在健全组织体系、完善产业链条、畅通营销渠道、提升经营效益上下功夫,不能东一榔头西一棒槌,几年过后仍然没有一个产业形成气候。要把品牌建设放在更加重要的位置,坚持标准化生产与支持企业闯市场一起抓,依托知名企业、客商推介打响区域品牌。各产业指导部门要进一步调整工作思路,转变工作方式,增强服务意识,把主要精力放在完善产业体系、培育市场主体、挖掘增值潜力、扩大产品影响力上,为产业发展营造良好的氛围和环境。

三要齐心协力支持民营经济发展。民营经济是高质量发展的生力军,在对接市场、转型升级中具有特殊作用,最能体现一个地方经济发展的活力。要聚焦当前民营经济遇到的困难和问题,认真组织开展抓政策宣传、抓纾困减负、抓促进体系、抓工作覆盖、抓典型示范、抓自身建设等“六抓”工作,抓紧梳理各县(区)和部门支持民营经济发展的政策措施,切实纠正工作中的偏差,为民营企业打造公平竞争的市场环境。对民营企业投资项目,要列出清单,一企一策,认真落实金融扶持、直供电交易、税费减免等支持事项,手续不全的尽快帮助办理,有什么问题就解决什么问题。凡是帮助一下、促进一下就能投产的项目,要尽力克服困难,争取更多资金流向实体经济。各级领导干部要带头学习研究政策,主动服务民营企业,建立政策兑现工作机制,切实发挥政策最大效用。要大力构建亲清新型政商关系,党政干部积极作为,守住底线,企业家坚守正道,依法经营,齐心协力营造民营经济发展健康生态。

四要不断深化重点领域改革。继续做好深化党和国家机构改革的各项工作,推进机构、职能、人员全面融合,尽快理顺工作,有效发挥职能,高质量做好机构改革后半篇文章。要用好深化机构改革创造的有利条件,坚持刀刃向内,眼光朝外,以“放管服”改革推进营商环境不断优化。要从思想认识、制度规范层面持续发力,全面理顺国资监管机构体制,进一步明晰市级国资监管职责,加大国有资本投资运营改革,稳妥推进混合所有制改革,完善公司治理结构,建立健全职业经理人制度,理顺薪酬制度。认真落实县区政府风险补偿金持续注入机制,充分发挥金控融资担保公司枢纽作用,为企业提供市场化、多层级的融资服务,提高特色产业发展工程贷款利用率。继续完善农村承包地“三权分置”改革,健全土地流转制度和交易市场,培育新型经营主体,发展多种形式农业适度规模经营。

(三)以壮士断腕的决心抓好生态环境保护。加强生态环境保护,是经济高质量发展必须爬过的坡、迈过的坎。我们要坚决摒弃将经济发展和生态环境割裂甚至对立的观念,扛牢生态文明建设政治责任,以更大的力度、更扎实的措施,下功夫做好生态环境治理、保护和建设各项工作,推进全市生态环境持续好转。

一要抓紧整改和解决各类突出问题。对中、省环保督察反馈的生态问题以及“绿盾2018”专项行动自查发现的问题,已经整改完成的要继续抓好巩固提升,正在推进实施的要加大力度、加快节奏。部分受政策、资金以及复杂情况等影响推进难度较大的,要因情施策、因地制宜,抓住前置性环节和核心问题,尽快取得实质性进展,决不能因任何原因导致整改停滞。对中央督察交办的生态环境信访问题,各级各有关部门一定要高度重视,按照相关要求快办快结,真正把问题解决到位,决不允许搞程序性整改、表面化整改、半拉子整改。涉及的县(区)和部门主要负责同志要亲自研究部署、督促整改、抓好落实,对突出问题要到现场实地察看、了解情况、蹲点督办。要以中央环保督察为契机,全面梳理分析群众关注的热点难点问题,深入查找背后的深层次原因和规律性问题,通过整改具体问题、推动面上问题解决,通过总结提炼经验、形成长效机制。

二要坚决打好污染防治攻坚战。严格落实市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,紧盯关键领域和重点部位,加大投入、完善机制,坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战。要强化大气污染防治,抓住有利时段,扎实开展“冬病夏治”,全面落实减排、抑尘、控煤、限车、管油、禁烧、增绿等防控措施,切实改善大气质量,确保主要污染物排放总量控制在省上下达指标之内。严格落实河长制,严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线,突出抓好马莲河、蒲河流域水体达标治理,加快推进城乡和工业园区污水处理设施建设运营及管理,努力减少入河排污量。要强化农村土地面源污染治理,加快推进全市重点土壤修复治理项目实施进度,深入开展农村“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”三大行动,持续改善城乡生态环境和人居环境。

三要深入推进生态文明建设。认真践行绿色发展理念,大力开展国土绿化行动,持续抓好固沟保塬、资源开发区生态治理和“再造一个子午岭”三大生态建设工程,让庆阳天更蓝、山更绿、水更清。要牢牢守住生态环境质量只能变好、不能变差的底线,加快推进形成绿色发展方式和生活方式,既要加大环境治理力度,加快解决突出环境问题,又要着眼长远,围绕资源禀赋、产业基础和发展实际,细化规划、优选项目,突出重点、挖潜增效,促进经济绿色高质量发展。

(四)以严密周慎的措施维护社会大局和谐稳定。今年是新中国成立70周年,维护社会大局和谐稳定是各级党委政府一项重大政治责任,必须牢牢扛在肩上,绝不能出现任何疏漏。

一要高度重视做好意识形态工作。各级党委要严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握好舆情整体情况,掌握工作主动权。要坚持线上线下联动,强化意识形态阵地管控,深化源头治理和专项整治,密切关注各种动向和苗头,及时做好分析研判和应对处置,严防小事情变成大事情,小舆情变成大风波。要强化舆论宣传引导,按照党中央和省委的统一安排部署,紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线,集中持续开展主题宣传、成就宣传、典型宣传,尤其要多开展接地气的宣传,善于用小切口反映大背景、用小故事反映大时代,增强宣传引导的感染力和时效性,营造共庆祖国华诞的浓厚氛围。

二要深化扫黑除恶专项斗争。当前,扫黑除恶专项斗争已经进入“深水区”和“攻坚期”,必须坚定意志,重拳出击,扩大战果。要全面发动人民群众参与其中,健全完善举报奖励机制,引导群众踊跃举报涉黑涉恶线索。要从严从实做好线索核查、依法严惩、行业整治等工作,依法快查、快办、快判一批大案要案。要继续在“打财断血”“打伞破网”上下功夫,严格落实“两个一律”“一案三查”要求,彻查涉黑涉恶案件背后的腐败问题,彻底摧毁黑恶势力的经济基础。要坚持专项斗争与重点治乱相结合,加大源头治理、综合治理力度,从根子上铲除黑恶势力滋生土壤。要紧盯督导组交办的重点问题整改和重点案件办理,集中开展问题线索和大要案件清零行动,以实实在在的战果迎接中央督导“回头看”。

三要持续提升社会治理水平。进一步深化平安庆阳建设,健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,重视做好社会领域风险防范化解工作,认真落实信访工作责任制,依法解决好涉及的相关问题。要始终把人民群众放在心上,准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律,健全矛盾纠纷排查调处机制,推广应用新时代“枫桥经验”,立足抓早抓小,通过法治化手段把一般社会矛盾化解在初始阶段、消除在萌芽状态。要严格落实安全生产责任制,加强交通运输、建筑、制造、采矿等重点领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。要积极回应民生关切,加大投入力度,办好民生实事,特别是对就业、教育、医疗、住房、欠薪等热点焦点问题,要认真研究,用心用情用力去解决,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

当前正值主汛期,防洪防灾形势十分严峻。各级各部门要密切关注汛情变化,严格执行24小时值守和领导带班制度,加强监测预警和巡查警戒,重大雨情汛情要迅速通知到最基层,对涉险群众要逐人逐户做好紧急转移避险,妥善处置各种洪涝、地质和次生灾害,切实保障人民群众生命财产安全。

三、牢记使命,担当作为,全面提高各级干部抓落实促发展的能力水平

当前是庆阳发展历程中极为特殊和重要的时期。各级领导干部一定要提高政治站位,以过硬的政治素质、高强的成事本领、务实的责任担当,汇聚起各方力量,推动经济社会各项事业高质量发展。

一要坚定对标对表抓落实的政治定力。思想是行动的先导,只有思想上坚定,才能行动上自觉。我们工作中出现这样那样的问题,从根本上讲在于没有真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,在于思想不重视、态度不坚决、反应不敏锐、执行不得力。我们要始终从政治上看问题、想问题,在扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来,突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,主动对表、经常对标,学懂弄通中央、省委要求,善于从党的战略全局和全省工作大局中把握工作方向,切实增强贯彻落实的坚定性、敏锐性和实效性。要把解决突出问题、为群众办实事贯穿始终,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想,转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把党员干部的初心和使命,体现为锐意进取、开拓创新、真抓实干的精气神。各级党委要按照中央、省委部署要求,早研究、早谋划,提前做好预热升温,把理论学习、调研摸底、听取意见等工作先做起来,为主题教育打好基础。

二要树立大抓基层强基础的鲜明导向。我们很多工作,最终要靠基层来推动。基层工作抓得不细、落得不实,再好的思路和举措都会成为镜花水月,甚至跑偏走斜、事与愿违。对基层来讲,抓落实比出思路更重要。我们要树立大抓基层的鲜明导向,从能力、作风、机制等方面做好提升工作。要认真领会市委、市政府关于脱贫攻坚“市县抓作风、乡村抓能力”《实施办法》精神,把这一要求推广到基层工作的各个方面。要高度重视党支部标准化建设,大力推进软弱涣散党组织整顿工作,强化政治功能,增强服务效能,全面提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。特别是对贫困村党组织的建设和整顿,要进一步细化措施,切实把存在的突出问题解决好。基层干部要加强对上级决策意图的领悟、政策措施的学习和工作思路的把握,真正把上级的政策要求转化为自觉行动,严格按照“任务书”和“路线图”不折不扣地抓好落实,坚决杜绝对上级政策曲解执行、乱出思路,附加条件、选择变通。

三要提振攻坚克难促发展的担当精神。干部敢于担当作为,既是政治品格,也是从政本分。现在有些干部工作不在状态,在其位不谋其政,只出工不出力;有的干部“为了不出事,宁可不干事”;有的工作热情退化,遇事左躲右闪。这样的状态,与我们面对的形势任务、与共产党人的初心使命极不适应。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调,要践行新时代好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,饱食终日、无所用心的懒官,推诿扯皮、不思进取的庸官,以权谋私、蜕化变质的贪官。各级干部要认真对照反省,自我净化提升,慎权、淡利、重责。要始终保持良好的精神状态,真正把心思集中在谋事上,把本领体现在干事上,把目标锁定在成事上,勇挑重担、敢抓敢管,扛责任、扛任务、扛指标,踏石留印抓好工作落实、改革落实、政策落实,努力创造一流业绩。

四要发扬真抓实干重实效的优良作风。作风决定作为。一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风。我们在脱贫攻坚中倡导“四不两直”工作法,领导干部带头现场抓落实,一方面,是要改变过去督查调研中的一些形式主义、官僚主义做法,让机关干部真正深入群众,看到实情、发现问题,找到政策落实与基层实际的契合点,更好地推进工作。另一方面,也是落实为基层减负的要求,让基层干部把更多的心思和精力用在干实事、求实效、出实绩上。今后,要在各项工作、各个层面推广这一做法,无论是哪个机关、哪个层级的干部,抓工作都要着眼于解决实际问题,现场指导、现场督导、现场抓落实,使求实、务实、落实成为工作常态,让苦干、实干、能干成为庆阳干部的鲜明特质。

同志们,完成今年各项任务、推动事业持续健康发展,责任重大,使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢记初心使命,勇于赶超争先,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

 

责任编辑: 吴树权
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