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在新时代新征程中展现新担当新作为

——省十三届人大常委会工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 尤婷婷

　　新时代赋予新使命，新征程展示新作为。

　　省十三届人大常委会履职以来，把坚持党的领导贯穿始终，把加强理论武装贯穿始终，把以人民为中心的发展思想贯穿始终，把弘扬宪法精神、履行宪法使命贯穿始终，把与时俱进、创新发展贯穿始终，敢于担当、积极作为，各项工作呈现新亮点，实现新发展。

　　切实提高政治站位，确保人大工作正确政治方向

　　省人大常委会始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉加强理论学习，不断增强党性修养。建立常委会党组全面及时系统学、人大代表聚焦履职学、人大机关党员干部融入日常学的联动学习制度，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大及其常委会作出的重要指示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上见成效。召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会，围绕“十个坚持”进行学习研讨，推动了全省各级各地学习贯彻新思想的深入开展，进一步坚定人民代表大会制度自信。深入学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神、视察甘肃重要讲话和指示精神，在履职实践中全面贯彻总书记的重要讲话和重要指示。通过认真学习，进一步提高政治站位和政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作的正确政治方向。

　　认真部署、精心组织、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展学习交流，着力抓好调查研究，立足实际检视问题，持续推进问题整改。通过主题教育的开展，机关干部的政治品格得到进一步锤炼，干事创业的精气神进一步提振，奉献担当的力量和共识进一步凝聚。同时，切实抓好调研成果的转化运用和问题整改的落地落实，以主题教育的实绩推动依法履职的实效。

　　聚焦聚力发挥作用，推动中央决策及省委部署落地落实

　　推动宪法精神落地生根。紧扣国家宪法日、全省宪法法律普及宣传月等重要节点，开展内容丰富、形式多样的宪法宣传活动。建成省人大常委会规范性文件备案审查信息平台，对换届以来报备的180多件规范性文件依法进行了审查，对存在的问题及时督促纠正。修订我省宪法宣誓办法，组织选举任命的250多名国家机关工作人员进行宪法宣誓，进一步增强了公职人员的宪法意识。组织开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动，确定12个联系点，组织开展各具特色的活动，推动学习宣传和贯彻实施宪法常态化，推动宪法精神深入人心、落地生根。

　　积极助推脱贫攻坚。按照中央和省委打赢打好脱贫攻坚战的部署要求，去年省人大常委会围绕产业发展、农村“三变”改革等重点任务，深入开展专题调研，形成调研报告，提交省人大常委会会议审议。今年完善了年度工作要点，充实了助推脱贫攻坚的内容，在立法方面，修订《农产品质量安全条例》和《农作物种子条例》；在监督方面，继续开展扶贫资金使用的监督检查，对全省现行地方性法规中关于脱贫攻坚的内容开展综合性执法检查；在代表工作方面，组织代表以参与视察、专题调研、执法检查等多种方式，加大对脱贫攻坚工作的监督力度。

　　助力打好污染防治攻坚战。《甘肃省大气污染防治条例》获通过，修改了《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》等9件法规，废止了《甘肃省林业生态环境保护条例》等4件法规，依法审查批准10件市州环保类法规，督促省政府按要求对现行有效的生态环境保护类政府规章和规范性文件进行清理。启动《甘肃省环境保护条例》《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》的修订工作，并将对《甘肃省土壤污染防治条例》等法规开展立法调研。听取和审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展水污染防治法执法检查，结合审议水污染防治法执法检查报告举行联组会议进行专题询问，推动生态环境保护法律法规全面实施。

　　围绕中心服务大局，推动依法履职取得新成效

　　提高立法质量效率。认真学习贯彻全国人大的部署要求，在坚持党对立法工作的领导、改进机制方式、推进重点领域立法、有序推动民主立法、注重提前介入、指导市州立法、加强队伍建设等方面下功夫。根据全国人大常委会立法规划，紧贴我省改革发展实践要求和社会关切，形成了本届省人大常委会立法规划，确定立法项目101件，数量比前几届明显增多，内容也更加紧扣全省发展大局和重点工作。强化人大立法主导作用，坚持立改废并举，重视提前介入工作，增强起草、审议等各环节过程衔接，推进重点领域立法，制定修订法规24件、废止16件，审查批准市州地方性法规、自治条例和单行条例31件。

　　突出重点开展监督。围绕中央决策和省委部署的贯彻落实、宪法和法律法规的有效实施、中心工作和重大任务的落地见效，寓支持于监督之中，健全完善制度，创新方式方法，紧扣推动高质量发展、推进依法行政公正司法、保障改善民生依法开展正确有效监督，力求使监督更有高度、准度、力度、温度和实效。首次以代表视察的方式推动司法监督工作，组织全国和省市县四级人大代表，对全省查处酒驾、醉驾违法犯罪行为和禁毒工作情况开展专项视察。着眼增强实效完善监督机制，开展执法检查前对相关人员进行培训，采取省市县三级人大联动方式，通过实地检查、随机抽查、明察暗访、座谈了解等开展执法检查，指名道姓点出问题，提出有针对性的建议。

　　深化和拓展代表工作。针对换届后新任代表多、基层代表多的实际和代表的构成特点，认真抓好代表培训、联系、履职服务保障等工作，不断提升代表履职能力。完善“双联系”工作机制，常委会组成人员联系209名基层代表，推动联系工作常态化制度化开展。在常委会会议期间专门与列席代表座谈交流，充分听取意见建议，使常委会工作更接地气、更加务实。加强代表建议督办，去年对14件重点建议进行了督办，今年根据实际制定出台代表意见建议督办办法，建立了代表议案建议数据库，实现了建议交办、承办、答复全过程网上办理。在省政府及有关部门的重视和承办下，省十三届人大一次、二次会议期间代表提出的1191件意见建议，已全部办理完毕并答复代表。

　　强基固本改进作风，着力加强机关自身建设

　　牢牢把握政治机关定位，省人大常委会把坚持党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面，自觉接受省委领导，重要事项和重大活动及时向省委请示报告，依法按程序做好相关工作。认真履行政治领导责任，深入推进党风廉政建设工作。加强党的建设，认真落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活和组织生活，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制。

　　立足提高能力开展“大学习”，建立人大网络学院，开展“立法知识每月一讲”活动，举办业务培训班和代表培训班，加强机关干部政治理论学习和业务知识学习。立足多提有效建议开展“大调研”，紧贴全省发展的全局问题、人大建设的重要问题，先后对贫困地区产业扶贫、“一带一路”建设等74项重点内容进行调研，形成调研报告，供省委决策参考。立足形成合力开展“大活动”，组建10个兴趣小组活动，组织开展喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，进一步增强了机关凝聚力和向心力。立足体现效果开展“大落实”，建立重点任务周安排、月督查、两月一通报制度，有效推动了中央决策、省委部署和依法履职重点任务落地见效。

　　提高会议审议质量。会前提出会议建议议题和重点议题，会中组织和引导参会人员进行充分审议讨论。除邀请市州人大常委会主任列席外，邀请部分县区人大常委会主任和基层人大代表列席。会议期间举办专题讲座，提高常委会组成人员履职意识和能力。会后进行小结，坚持问题导向，认真分析研究，切实做到开一次会议、完善一次措施办法、提高一次会议质量。

　　加强机关建设管理。全面清理常委会及机关工作制度和相关文件，制定了理论学习、服务保障、联系沟通、会议请假等多项制度，提高了人大工作的科学化制度化规范化水平。从严控制会议活动的规格和规模，精简文件简报，改进会议报道，规范公务接待，加强会风建设。紧盯政务运行、会议服务、信访、公务接待、后勤保障等方面存在的问题和薄弱环节，不断改进方式方法，体现质量标准，机关的服务保障水平得到有效提升。