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2019年度全市宣传思想文化工作创新奖

原创奖⑤

强思想 兴文化 育产业 树新风

——合水县北头村积极探索乡村治理新模式

　　引言

　　近年来，合水县段家集乡北头村围绕“根”在文化，做好思想宣传发动，开展政策宣讲，转变陈旧观念；围绕“美”在环境，实施“三大革命”，改变村容村貌，打造绿水青山；围绕“富”在产业，培育新型经营主体，实行利益联结，促进农民增收；围绕“好”在民风，选树一批乡贤能人，发挥引领作用，推进移风易俗；围绕“重”在管理，筑牢基层战斗堡垒，团结动员群众，提高治理能力。

　　主要做法

　　合水县段家集乡北头村群众主要以外出务工为主，苹果、畜牧未形成规模，群众小农意识严重，思想观念保守，婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习普遍存在，村民文化素质不高，精神文化空虚，制约了经济发展和群众致富奔小康步伐。为此，该村积极探索村级治理体系和治理能力建设，厚植家风，培育民风，为坚决打赢脱贫攻坚战，实现整村脱贫提供了强大的精神动力。

　　1、围绕“根”在文化，做好思想宣传发动，开展政策宣讲，转变陈旧观念

　　农村小农思想占据主流，高价彩礼、攀比之风盛行，归根结底是文化短腿，社会主义核心价值观的培育和践行没有跟上物质财富积累的步伐。为此，北头村结合村情实际，充分整合现有资源，依托村级阵地建设、现代矮化密植示范园建设等重大项目的实施，建成了一站（新时代文明实践站），一馆（陇东地坑院民俗馆），一社（内置金融合作社），一园（农耕文化体验园），一中心（党员党性体检中心），一长廊（千米文化宣传长廊），一平台（“村村享”智慧乡村平台），选聘了村医、致富带头人、乡贤能人、青年志愿者等宣讲队伍，形成了可看、可听、可学的新时代精神文明宣传体系，让群众在耳濡目染中增强文明意识，强化实践养成。积极开展“好媳妇”“好公婆”“好家风”“教子有方家庭”等评先选优活动，以评促学，让广大群众在参与活动中看到比较、受到教育、改进理念。同时，发挥“扶贫戒懒超市”、“金融合作社”的激励作用，对孝老爱亲、勤俭节约、邻里和睦的群众给予一定的物质奖励，对红白事简办、革除陋习的群众授予荣誉证书，通过物质奖励到精神激励双向促进，使广大群众学有样、行有范，民风和谐，邻里和睦。

　　2、围绕“美”在环境，实施“三大革命”，改变村容村貌，打造绿水青山

　　人们提起农村，首先想起的是到处乱堆的柴草，春季漫天飞舞的废旧地膜以及臭气熏天的土旱厕，人们内心深处的乡愁记忆缺乏美丽的环境支撑。为此，段家集乡党委牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把美丽乡村创建和农村人居环境改善融合于消除农村视觉贫困当中，融合于留住美丽乡愁当中，以北头村为中心，精心打造“罗段路”特色民俗文化旅游风情线，通过绿树花廊、种菜养花、小微景观、住宅外立面改造整治村容村貌。以“垃圾革命”、“厕所革命”、“风貌革命”为重点，发动群众广泛参与，建成卫生厕所100户，投放垃圾桶200多个，初步实现了“垃圾不落地、乡村更美丽”的目标。设立保洁员、护林员等公益性岗位，落实农户三包责任制，扭转农村生活陋习，初步形成了人人参与环境卫生整治的良好局面。

　　3、围绕“富”在产业，培育新型经营主体，实行利益联结，促进农民增收

　　长期以来，北头村农业产业效益低下，在农民人均可支配收入中占比较少，种地成为食之无味、丢之可惜的“鸡肋”。为破解产业发展瓶颈，村党支部通过反复讨论，决定走一产带二、三产，“党建+产业”“产业+旅游”的村级经济发展思路，走企业、党支部、农户三方合作，企业抓经营、党支部抓监督、农户入股享分红的现代农业发展新路子。抢抓“331+”产业发展的政策红利，培育“331+”产业发展合作社2个，组建了合水县陇塬生态农民种植专业合作社，高标准建成了500亩苹果矮化密植示范园，入股贫困户67户，辐射带动全村200多户群众发展苹果产业，贫困户年可获得入股分红1000元，村集体年可获得分红5万元以上。规范提高了合水县阳光养殖生态专业合作社，建成标准化羊舍3栋4000平方米，安装自动清粪、饮水、消毒等设施，养殖湖羊1000多只，入股贫困户265户，年为贫困户分红40多万元。两个合作社采取果园托管、订单种植等多种措施与群众建立利益联结机制，群众种植的玉米、产生的秸秆由养殖合作社用作青贮饲料，实现了农副产品就地出售、消化。与此同时，村党支部抢抓国家就业扶贫的政策机遇，把培训机构请进来，组织群众走进来，参加电焊、家政、汽车驾驶等实用技术培训的群众达到200人以上并全部取得了技能证书，就业部门及时提供外出务工信息，将一批批农民通过技能培训“扶上马”，让他们凭借技能闯天下。通过产业、劳务的双轮驱动，全村农民人均可支配收入实现快速增长，群众的“钱袋子”逐渐鼓了起来，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

　　4、围绕“好”在民风，选树一批乡贤能人，发挥引领作用，推进移风易俗

　　北头村党支部深深的认识到，民风是一个地方最靓丽的名片，如果民风好了，村风也会跟着改变，群众自然就会奔向致富的快车道。为此，该村把乡贤能人带动作为推进民风转变的关键一招，为村里的乡贤能人发放聘书，担任村内家事调解员，政策宣讲员；成立村红白理事会，由村内德高望重者担任理事长，动员户族之间成立宗族理事会，用身边的事教育身边的人，用贤能者引领落后者。重点围绕红白喜事大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，红白理事会和宗族理事会提前出面，制止群众索要高价彩礼，彻底改变群众“彩礼要的高，家人有面子”的错误观念，村党支部还采取发布红黑榜的形式奖励民风向好的村民，引导群众参与移风易俗。今年疫情发生以来，北头村群众累计捐款7650元，捐物62件（箱、袋），口罩120个，充分体现了村风、民风有了显著转变。

　　5、围绕“重”在管理，筑牢基层战斗堡垒，团结动员群众，提高治理能力

　　党的力量来自组织，组织力量根在支部，党支部这个“火车头”起着至关重要的作用。为培养一支政治品格好、带富能力强的村“两委”班子和党员致富带头人。在经过大量前期论证、考察、调研的基础上，整合村级阵地建设项目，在北头村投资170万元，新建上下二层20间498平方米的村级活动阵地一处，利用“医学思维”和“科学思维”设置了“7+X”体检指标，开发了党员党性体检系统，成功开辟了科学、精准的党员管理教育新途径，建成了党员党性体检中心，经常性的为党员开展党性体检，锤炼忠诚干净担当的政治品格。村党支部针对群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面的问题，开展“党员一句话承诺”活动，为群众帮办事实，提高党支部的凝聚力和向心力。与此同时，村党支部通过集体资产出租、光伏发电扶贫分红、入股合作社分红等方式增加村集体收入，使村“两委”既有人干事也有钱办事，基层党支部凝聚力和带富能力显著增强。

　　启示与思考

　　乡村治理是实施乡村振兴战略的基础一环，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。从北头村“五个围绕”的大力实施来看，该村村风民风正在逐渐建立，过去的陈规陋习正在逐渐扭转；基层党支部凝聚力和带富能力显著增强；村里环境美了，有了支柱产业，群众的“钱袋子”也鼓了起来。