11月21日,镇原县脱贫摘帽,至此,庆阳市8县(区)全部退出脱贫序列,困扰庆阳老区千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。在这场与贫困“厮杀”的决战中,各级各单位的竭力帮扶可谓战果累累。
在脱贫攻坚战役中,市自然资源局先后承担了正宁县宫河镇彭姚川村、长口子村,华池县五蛟镇刘沟岔村、乔川乡艾蒿掌村和乔河乡火石沟门村、打扮村、虎洼村,镇原县武沟乡张岘村、椿岔村以及市级督战村——环县合道镇大路洼村的帮扶工作,当前仍承担华池县乔河乡张岔村和正宁县五顷塬乡龙咀子村两个村的帮扶任务。
为做实做细帮扶工作,该局向每个村子都选派了业务精、能力强、素质高的驻村第一书记,同时立足村情实际,发挥部门优势,大力推进“富民产业培育、基础条件改善、能力素质提升、帮扶送温暖”四大工程,为帮扶村顺利脱贫注入了强劲力量。
扛牢责任不松劲,干就干出样子来
“坚决打赢脱贫攻坚战,确保让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,不落一人、不漏一户,是习近平总书记向世界作出的庄严承诺。我们深感责任重大,绝不敢有丝毫懈怠,必须只争朝夕加油干。”市自然资源局局长赵自元介绍,该局定期召开脱贫攻坚专题会议,认真贯彻市委、市政府决策部署,班子成员以身作则,经常性进村入户,向困难群众问计问需;全体帮扶干部下足“绣花”功夫,实施图表式动态管理,全力做实做细帮扶工作,努力把每一份功夫都用在刀刃上。
脱贫攻坚中,市自然资源局148名干部与4个县4个乡8个村242户贫困户结成帮扶对子,深入开展“六查三讲一强化”“六查三讲一提升”和“六查三讲一巩固”活动,安排帮扶干部遍访群众住房、医疗、教育和饮水保障情况,对已落实的看成效、勤算账,对正在落实的抓进度、提质量,对未落实的找原因、想办法,切实把政策用好,把实事办好。
凭借自然资源行业优势,该局在深入调研基础上,为帮扶村发展作了详细规划,村里年年都有“新花样”。
张岔村突出党建引领,因地制宜建办合作社,发展特色富民产业,壮大村级集体经济,带领群众抱团发展、共奔富路。龙咀子村坚持基础建设与产业发展齐抓,并将主导产业和乡村旅游相结合,有力拓宽了群众的致富门路。在各方的共同努力下,2019年张岔村贫困面降至0.17%,贫困户人均纯收入超过5000元;2020年人口动态调整后该村贫困户128户475人,现已全部脱贫。随着正宁县的率先整县脱贫,2018年,龙咀子村也顺利摘掉了贫困帽子。正是因为扎实帮扶和精准施策,该局帮扶的彭姚川等村子也已早早告别了贫困。
对标问题补短板,需要什么扶什么
张岔村是典型的山区村,路窄弯多,晴通雨阻,群众出行困难。龙咀子村地处子午岭林区,302户群众分散居住在沟壑梁峁之间,基础滞后,生产困难。
想方设法解决群众的急难愁盼,是市自然资源局秉持的重要帮扶原则。无论是在当前帮扶的两个村,还是以前帮扶的6个村,该局始终把“两不愁三保障”作为唯一标准,全力支持帮扶村解决实际困难。
针对部分群众政策知晓率较低、缺乏致富技能的问题,该局采取进村集中宣讲、集体培训和入户个别宣讲、针对性培训的方式,全面解读国家、省、市系列惠民政策,认真讲解种植养殖实用技术,切实增强困难群众脱贫致富的信心和能力。
针对困难群众生活保障和困难大学生学费生活费不足等问题,该局及时发放救助金和慰问金2万多元、发放总价值1万元的爱心大礼包202份、捐赠过冬衣物240套。针对部分群众看病难的问题,协调庆阳市第二人民医院及时开展健康扶贫义诊活动。部分帮扶干部还带着患病的“亲戚”进县城、上市里看病。
针对帮扶村村部老旧、硬件设施陈旧和党支部建设中的问题,该局多方筹集资金,对村部进行翻修,对村级阵地进行完善,并开展了党支部共建、党员互帮、组织生活同过等活动,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
针对耕地质量和梯田数量偏低的问题,该局争取土地整理项目资金390万元,今年又安排160万元,为群众整理出“致富田”4200亩,有力改善了群众生产条件。协调落实资金80万元,新修通组砂石路7公里,解决了张岔村牛百万山40多户200多名群众出行不便的问题。
针对部分群众农产品销路不畅等问题,该局积极向外推销,干部职工自发开展消费扶贫,购买黑猪肉、土鸡、土鸡蛋、小米等农副产品约6万元。
据了解,2012年至2020年,市自然资源局累计为帮扶村落实扶贫资金652万元、修路资金165万、土地整理项目资金2474万元,该局先后多次被省、市评为脱贫攻坚工作帮扶先进单位,两名驻村干部分别被省、市评为扶贫先进工作者、优秀驻村工作队长和第一书记。
做实产业增后劲,帮就帮到点子上
产业是脱贫的根本,是永续发展最坚强的“靠山”。市自然资源局坚持把培育富民产业作为第一要务,为群众稳定增收打好基础。
张岔村地理条件较差,劳动力缺乏,产业小而杂,没有龙头企业,集约化种养殖程度低。在集中走访、充分调研、组织群众外出考察、专家实地勘察的基础上,市自然资源局确定了“因地制宜、因陋就简、经济环保、示范引领、带动脱贫”的建设方案,并同县乡一起,帮助张岔村创办起千只湖羊养殖合作社。
“我们充分利用山台地地形,建成巷道式羊舍,并探索形成了既经济实惠、环保实用,又能满足科学饲喂、机械化饲养需要的湖羊养殖山地模式。”张岔村福康晟种植养殖农民专业合作社负责人何姜兰介绍,该模式具有占地少、投资小、省劳力、能环保、宜推广等特点,不需要大面积平整土地,两面临沟有自然防疫隔离条件和良好的通风条件,总体建设成本相比标准化羊舍节省费用近30%。
为充分发挥合作社示范引领、带动脱贫的作用,该局结合“三变”改革和“331+”产业扶贫模式,确定了“政府引导、企业带动、合作社经营、贫困村(户)参股、帮扶单位支持、村支部促动、村委会监管”的工作原则,贫困户以资金、土地、饲草和劳动力入股,参与分红,达到了上联政府、下联农户、横联企业、外联市场的良好效果。截至目前,合作社向入股贫困户累计分红约16万元,其中39户贫困户每户累计分红3200元,3户务工户分红1万多元,村集体分红2.13万元。
张岔村还有一个小杂粮合作社,是市自然资源局和该村党支部动员村主任杨生光建办的,通过流转土地种植中药材、小杂粮等农副产品,带动贫困户44户165人。今年该局又投资3万元,为该村建办起养蜂合作社,带动60户群众养蜂增收。
在正宁县龙咀子村,市自然资源局和该村党支部依托村子地处子午岭腹地且位于调令关和黄帝冢中间地带的环境和区位优势,谋划乡村旅游。现已通过招商引资新建了集餐饮、住宿、休闲于一体的仿古式民宿农宅。
“在每个帮扶村,我们都把产业作为主要抓手,市自然资源局将按照‘四个不摘’的要求,集中力量扶持帮扶村做实产业,为推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、帮助群众过上幸福美好新生活贡献新的更大力量。”赵自元说。