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    (二〇二一年一月七日中国共产党庆阳市第四届委员会第十四次全体会议通过)

    中国共产党庆阳市第四届委员会第十四次全体会议，于2021年1月6日至7日在西峰举行。

    出席这次全会的有，市委委员38人，市委候补委员7人。不是市委委员、市委候补委员的县(区)党政负责人、市纪委常委，市直及中省驻庆单位负责同志，市第四次党代会部分基层代表列席会议。

    全会由市委常委会主持。会议传达学习了中央经济工作会议精神和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神，听取和讨论了贠建民受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共庆阳市委关于制定庆阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。贠建民就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，并对贯彻落实中央、省委重大决策部署、做好明年及今后一个时期各项工作提出要求。卢小亨对今年经济工作作出具体安排。

    全会指出，党的十九届五中全会描绘了“十四五”时期以及到2035年经济社会发展的宏伟蓝图，习近平总书记在全会上系统阐释了进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务。中央经济工作会议对今年经济工作作出系统部署，习近平总书记的重要讲话，全面回答了当前形势怎么看，应对挑战怎么办，把握机遇怎么干，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一光辉篇章。省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议，分析全省经济形势，提出做好“十四五”时期和今年经济工作的总体要求、重点任务和重大举措。全市各级党组织和广大党员干部要坚决贯彻落实中央和省委精神，统筹当前和长远发展，把明确的导向、强调的格局、定下的战略贯穿到经济社会发展全过程和各环节。

    全会充分肯定了市委常委会过去一年的工作。一致认为，2020年，在省委的坚强领导下，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，坚定不移推动高质量发展，全面修复净化党内政治生态，持之以恒推进全面从严治党，全面建成小康社会取得决定性成就，经济运行由降转升、企稳向好，生态环境质量不断改善，社会和谐稳定局面持续巩固，党风政风进一步好转，交出了一份群众满意的答卷。

    全会指出，“十三五”以来，特别是市第四次党代会以来，全市上下顶压奋进、坚毅前进，庆阳发展呈现出一系列趋势性、关键性、甚至是转折性变化，质量结构、发展环境、基础支撑正在发生系统性、整体性重塑，优良的政治生态、政务生态、经济生态、自然生态加速形成。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引领航，在于党中央和省委的坚强领导，在于全市广大干部群众的团结奋进。办好庆阳的事情，推动新时代老区发展，必须始终做到“两个维护”，把习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和魂;必须把新发展理念贯穿到经济社会发展各领域各环节各方面，坚定不移推进高质量发展;必须把人民放在心中最高位置，以不断满足人民对美好生活的向往取信于民;必须保持战略定力，坚定不移办好作铺垫、打基础、利长远的事;必须坚持党对经济工作的全面领导，不断深化改革开放，凝聚攻坚克难的强大合力。

    全会深入分析了庆阳发展面临的形势和阶段性特征。认为“十四五”时期，将是我市发展史上机遇叠加、势能释放、转型蝶变、大有所为的重要历史时期。同时，我们面临的外部环境将更加复杂，不确定不稳定性因素增多。机遇更具战略性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性。要坚持用党中央作出的重大判断、揭示的发展规律教育和武装党员干部，认识我们具有的基础、优势、机遇和信心，正视我们面临的危机、变局、风险和挑战，善于以全局大局之识、统筹兼顾之谋、科学应对之法，不断开创庆阳老区高质量发展的新境界。

    全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的七大远景目标：综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上更高台阶，建成数字庆阳，跻身创新型城市前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，实现由传统能源经济主导向多元经济竞相发展转变，从以城带乡向城乡融合发展转变;基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，基本建成法治庆阳、法治政府、法治社会，平安庆阳建设达到更高水平;社会事业全面进步，人才与发展需求更加适应，公民素质和社会文明程度达到新高度;生态文明建设取得更大成效，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，实现由生态环境保护到生态价值创造转变;更加深入融入“一带一路”、关中平原城市群，陕甘宁区域性中心城市的地位和作用更加突出，与发达地区的联系更加紧密，实现由打造区域小环境到对内对外大开放转变;基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

    全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想、目标要求和战略定位。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展为纲，围绕打造国家现代能源经济示范区、现代丝路寒旱农业先行区、国家红色文化传承创新区、“东数西算”数据信息产业集聚区、黄河流域水土保持样板区、陕甘宁区域性中心城市的“五区一中心”战略定位，坚持后发赶超，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，把发展经济着力点放在实体经济上，提升绿色生态，传承红色基因，努力建成创新驱动、产业多元、文化彰显、生态宜居城市，全力建设幸福美好新庆阳，奋力谱写新时代庆阳现代化发展新篇章。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持贯彻系统观念。实现综合实力进一步增强、质量效益全面提高、创新能力明显提升、生态环境持续改善、资源优势充分转化、人民生活品质不断改善等经济社会发展主要目标。

    全会对“十四五”时期全市经济社会发展作出全面部署。强调要坚持创新驱动，深化科技体制改革，提升企业技术创新能力，突出人才支撑作用，打造高质量发展引擎。要着力构建现代产业体系，深度开发能源资源，加快发展现代农业，做大做强文旅产业，大力发展数字经济，积极发展康养产业，不断提升现代服务业，夯实高质量发展基础。要完善基础设施体系，构建现代化交通网络，提升水资源保障能力，打造集群高效工业集中区(园区)，改善支撑保障条件。要落实扩大内需战略，完善循环体系，促进消费扩容，扩大有效投资，全方位融入新发展格局。要深化关键领域改革，健全市场运行机制，持续优化营商环境，大力发展民营经济，不断激发发展动力活力。要优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提升农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农业农村改革。要强化国土空间开发保护，推进以人为核心的新型城镇化，增强县域经济实力，促进城乡协调发展。要繁荣发展文化事业和文化产业，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设，打造文化强市。要加强生态文明建设，持续改善环境质量，加强生态保护修复，推行绿色生产生活方式，健全生态文明建设长效机制，促进人与自然和谐共生。要扩大对外开放，深度融入“一带一路”建设，深化区域交流和天津对口合作，塑造合作发展新优势。要全面加强社会建设，努力提高城乡居民收入，大力推动就业创业，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，加快健康庆阳建设，加强和创新社会治理，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

    全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动经济社会发展的强大合力。要营造风清气正的政治生态，扎实推进社会主义政治建设，不断深化法治庆阳建设，提高防范化解风险能力，健全规划制定和落实机制，确保全市“十四五”发展各项目标任务落地见效。

    全会强调，今年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持系统观念，落实扩大内需战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹当前与长远、战略与战术、质量与规模、政府与市场、发展与安全的关系，塑造新优势、培育新动能，保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

    全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，万众一心、顽强奋斗，努力谱写庆阳老区社会主义现代化建设的壮丽篇章！