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路 涛

当前,我市林草部门学习贯彻党的十九届六中全会精神，就是要把重点放在贯彻习近平生态文明思想、践行“两山理论”、实施乡村振兴战略上。市林业和草原局承担着陇东黄土高原生态文明建设的重要任务，要把学习贯彻习近平生态文明思想转化为探索实践的具体行动，大力发展“新型林业”，切实走出一条以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展之路。

培育新体系，大力发展“立体林业”。要围绕“打生态牌、走生态路、发生态财”的绿色发展理念，积极引导群众开发林地资源，探索发展“林—草—药”“林—果—菜”“林—花—蜂”等多种立体复合种植模式。要坚持多层次、多方位，盘活林地，立体布局，综合开发，发展“林—草—兔”“林—禽—鱼”“林—禽—菌”等林下空间养殖产业，最大限度挖掘林地的潜力，拓展群众的增收空间，凸显林地的立体效益。

建立新机制，大力发展“市场林业”。要坚持市场导向，将营林生产和国土绿化推向市场，改变林草部门独家造林的局面，充分调动各种社会资本，发展林业产业。要积极探索有效机制，盘活用好各种林业资源，鼓励群众将可经营性资源、资产、资金折算入股，参与分红，努力实现森林资源资产化和森林资源效益最大化。要主动创造环境，加大扶持力度，引导社会资金、民间资本进入林业产业，通过成立投融资公司、争取财政项目、开展招商引资、发放林权抵押贷款、落实以奖代补等方式开展生态项目建设，最大限度发挥民间资本的作用和力量，推进苗木培育产业。要深化林权配套改革，推进林地使用权有序流转，按照 “稳制、分权、放活”的原则，鼓励农民依法、自愿、有偿流转林地承包经营权，引导支持能人大户、家庭合作林场和林业企业等市场主体采取承包、入股、合作、抵押等方式获得林地规模经营权，参与林业建设；大力培育发展林业专业合作社，推行“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，完善利益联结机制，促进林业产业规模化、集约化、产业化经营。

打造新路子，大力发展“循环林业”。要依托我市林业资源优势，以高效利用和循环利用为核心，以促进林业绿色发展为主线，切实发挥龙头企业带动作用，依托科技指导，处理好环境、社会、资源、经济等各方面的关系，走“以林养林、持续发展”的路子。要大力支持发展林产品加工企业，新办果品加工企业、木材加工企业、活性炭加工企业等，延长产业链，构建林业第一、第二、第三产业联动发展的现代复合型循环经济产业体系。

创建新基地，大力发展“品牌林业”。要大力实施林业品牌战略，推进林业品牌建设，着力构建林业品牌发展与保护长效机制，以质量提升推动品牌建设，以林业品牌建设助推现代林业发展。要坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，建设经济林果、木本油料、苗木花卉等林业产业基地。要加快培育壮大林业龙头企业、国有林场、农民专业合作社等林业品牌创建主体，充分发挥新型林业经营主体在林产品品牌建设中的作用；积极引导林业协会、科研院所、高等学校参与林业品牌发展，带动新型林业经营主体打造品牌、推介品牌、树立品牌，加快培育一批能够展示我市形象的林业品牌。要完善林业品牌服务体系，坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的发展方向，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型林业品牌建设服务体系。

（作者单位：庆阳市林业和草原局）