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时下，人们议论最多的话题，莫过于创建“两型”机关、优化营商环境。市第五次党代会为全市人民擘画了“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑的高质量发展之路，如何实现这一宏伟目标，向党和人民交一份满意答卷，这是摆在全市每一名有担当、有作为干部面前的一道值得深思的命题。多年来，作为红色圣地、能源大市的庆阳老区人民，渴望高质、高效、高速发展的心情尤为迫切，渴望改变发展落后、不平衡不充分现状的热情从未削减。新一届市委、市政府执政以来，面对新形势新任务新要求，在开出高质量发展济世良方的同时，能够直面“营商环境不优”这一突出顽疾，经过7个月的酝酿、思考、研判，对症下药、以迅雷之势在全市纵深开展了“两型”机关创建工作，为奋起直追、高质量发展找到了最好的突破口，也为解决长期发展滞后问题找到了最好的答案。

“两型”机关创建找准症结、因情施策，是一次深刻的政治行动。放眼全球，世界上发达的地区和国家，无一不是投资兴业的沃土胜地。就拿“创新之都”深圳来说，它作为我国改革开放的前沿阵地，永远接纳的都是新兴产业，永远都向投资者敞开大门，在服务发展、提高效能方面，以一种意想不到的速度和激情，吸引着外来人员，行走在时代的最前沿。庆阳人守着当今最让人艳羡、最让世界神经为之敏感的“黑金”能源，却踽踽独行、艰难发展。究其原因，最重要的一条就是营商环境不优所致。市委、市政府提出的以“两型”机关创建工作为突破口，着力解决营商环境中存在的政策落实不力、行政效能不高、执行法纪不公、市场秩序混乱等问题，努力让庆阳成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。从战略层面来讲，这无疑是一场深刻的政治行动。

“两型”机关创建民心所向、大势所趋，是一场艰难的自我革命。在近期开展的“两型”机关创建调查问卷中，有52137人参与了调查问卷活动，只有47.84%的人对全市营商环境总体评价持满意态度，45.34%的人持基本满意态度，还有6.82%的人持不满意态度。创建“两型”机关，从根本上来讲，是一个重塑党委和政府形象的过程，是增强老百姓对国家机关和工作人员信心的过程。明代思想家王阳明曾经说过：“破山中贼易，破心中贼难”。现实中，人们想要改变已成惯性的懒惰、冷漠、傲慢这些“心贼”是非常难的，难就难在人们对问题的“不知”或“假知”，很难克服已成习惯造成的惯性。拿亮牌服务这件小事来说，这是接受群众监督的第一道门槛，群众在办完事之后，可通过扫描“干部作风二维码”立即对服务质量标准等作出评价。但在近期暗访中发现，仍有个别干部在工作期间没有佩带“工牌”，也没有把“桌牌”摆在办公桌显眼位置。在对“两型”机关创建七项重点任务问卷中，认为最关键是要落实好哪几项任务，选择最多的不是末位问责，也不是查处举报，而是开展亮牌服务。这说明，创建“两型”机关，既不是生涩难懂的理论，也不是艰难险重的任务，只要每个人立足岗位，干好本职、尽好主责、守好主业，就已经是在做好创建工作。《醒世恒言》一书提醒世人：“江山易改，禀性难移”。《荀子》云：“积行成习，积习成性，积性成命”。的确，改变积习，是一场艰难的自我革命，只有以自我革命推进自身不断成长进步，我们才能在新一轮竞争崛起中拥有更广阔的舞台和更大的作为。

“两型”机关创建立足当下、着眼长远，是一项长期的制度安排。庆阳的发展已经站在了新的历史起点上。未来五年，是缩小与全国发展差距的加速追赶期，是经济增量提质、转型升级的爬坡过坎期，是建设综合能源化工基地和区域性中心城市的重要窗口期，是实现高质量发展的战略机遇期，这是市第五次党代会上对革命老区高质量发展新路子的精准研判与科学定位。结合“234”高质量发展目标，我们不难理解新一届党委、政府为何以壮士断腕的决心，排山倒海的气势来推动这样一项志在改变庆阳形象、志在把庆阳引入高速奔驰快车道的作法，其根本目的是要通过打赢一场没有硝烟的攻坚战，以久久为功的勇毅决心，以敢死拼命的精神状态，来解决制约当前我市发展的最大障碍、影响庆阳发展最为突出的问题和最大的短板。调查结果显示，“长期以来发展滞后，基础薄弱，经济活跃度不够”，以35331人的反馈数量高居榜首，“某些行业和领域存在着不良风气”“机关单位服务意识不强、办事效率不高”“发展思路频繁变化、未能一张蓝图绘到底”等问题，依次排列其后。这说明，造成我市营商环境不优的问题，既有客观的也有主观的原因，但“冰冻三尺、非一日之寒”，绝不是一朝一夕形成的。所以，我们既不能把所有的问题都寄希望“毕其功于一役”，也不能急于求成，希望在一年半载就可以大功告成。建设清廉高效的政务环境、公平正义的法治环境、竞争有序的市场环境、亲商爱商的社会环境等，科学的办法，就是“盯住有限目标、解决突出问题”，牢固树立“营商环境是根本大计、不是权宜之计，是分内之责、不是额外之事”，以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，紧盯“两型”机关创建目标这个“规定动作”，结合近期出台的“三自”工作方案，对标对表、下实手从“干部、科室、部门”存在的问题中，做好“自问、自查、自改”这个“自选动作”，打一场长期的、持久的攻坚战，决不能让创建工作成为一阵风、风过落叶在，也不能让创建工作成为一刹雨、雨过地皮湿。

箭在弦上，势在必发。我们坚信：庆阳是庆阳人的庆阳，庆阳大有可为，也必将大有作为！

（作者：郭彦军，作者单位：中共庆阳市委办公室）