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庆阳网讯（记者 张昶昶）为深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重要决策部署，经省委、省政府批准，4月10日至4月29日，甘肃省第四生态环境保护督察组对庆阳市开展了省级生态环境保护督察，并对其河湖长制落实情况开展专项督察，形成督察报告，于7月4日向庆阳市委、市政府进行反馈。督察反馈会上，省第四生态环境保护督察组组长李志坚通报了督察情况，市委书记黄泽元作了表态发言，市委副书记、市长周继军主持会议。督察组副组长王鑫，庆阳市委、市政府领导班子成员，市人大常委会、市政协、市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，以及各有关部门主要负责同志等参加了会议。

督察认为，庆阳市深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要指示要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，全面落实党中央、国务院和省委、省政府生态环境保护决策部署，围绕“固沟保塬”积极构建陇东黄土高原生态屏障，坚持山水林田湖草沙综合治理，全力推动生态环境质量持续改善，生态文明建设和生态环境保护工作取得重要进展。

庆阳市成立了党委、政府主要负责同志任双组长的市县生态环境保护委员会、黄河流域生态环境保护和高质量发展协调推进领导小组、污染防治攻坚战领导小组等协调议事机构，统筹安排部署重点工作、协调解决重大问题、督导落实重大事项，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任。全力打好污染防治攻坚战。全面落实油气密闭集输工艺，完成8座联合站挥发性有机物（VOCS）试点检测与核算，消灭火炬1186座。2021年优良天气率由3年前的87.9%提高到95.6%，空气质量综合指数排名全省第二，同比改善幅度位列全省第一。9座城区污水处理厂全部完成提标改造，乡镇建成污水处理厂（站）104座，建成氧化塘、人工湿地65.24万平方米，水环境质量呈现历史最好水平。立足黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区的特点，深入实施“再造一个子午岭”、固沟保塬和资源开发区生态治理工程，造林525.8万亩，森林覆盖率达26.02%。新修梯田150万亩，抢救治理沟头沟道33条。投资63亿元实施“海绵工程”项目256个，主城区雨水年径流量控制率、污染削减率、雨水收集利用率分别达到90.6%、62.7%和34.3%。建立河湖长、河湖警长、河湖检察长“三长”联合巡查机制。完成120条河流和26座水库管理与保护范围划定。完成了两轮中央生态环境保护督察和第一轮省级环境保护督察反馈问题整改，积极推进国家黄河流域警示片和省生态环境警示片问题整改。2019年以来，实施行政处罚1170起、罚款6017.3万元，其中限产停产136起、查封扣押47起、实施移送行政拘留28起、移送涉嫌环境污染犯罪34起。高度重视本轮省级生态环境保护督察，截至目前，交办的173件信访已办结121件，其中责令整改企业28家，立案处罚12家，罚款85.31万元，约谈2人。

督察指出，庆阳市地处黄土高原丘陵沟壑区和黄河中上游，是国家水土流失重点治理区和重点预防区，在保障国家生态安全战略格局中具有举足轻重的地位。但近年来绿色资源总量不足，石油开采历史遗留生态破坏问题尚未彻底解决，生态环境脆弱状况没有根本改变，陇东生态安全屏障没有完全形成。生态文明建设和生态环境保护水平与党中央、国务院及省委、省政府要求以及群众热切期盼还存在不小差距，亟待加强，生态环境保护形势依然严峻。存在的主要问题有：

一是贯彻落实习近平生态文明思想还有差距。庆阳市部分县（区）和部门在学习贯彻习近平生态文明思想、落实生态环境保护重大决策部署上存在上热下冷、层层递减的情形。个别干部绿色发展理念树得不牢，在加快建设现代化综合能源化工基地和区域性中心城市的过程中，习惯“穿新鞋、走老路”，没有积极主动研究解决新形势、新业态下的新问题，部门与部门之间、部门与县（区）之间沟通衔接不畅、协作性差、权责关系模糊。有关部门对整治虚拟货币“挖矿”工作重视不够，未及时安排部署，也没有针对虚拟货币“挖矿”的新特征及时研究出台具体措施，相关监管部门排查整治浮于表面，流于形式。一些县（区）和部门没有真正把生态环境保护工作与业务工作统筹考虑、一体推进，生态环境保护责任靠得不实，动真碰硬决心不够，没有完全做到“三管三必须”，导致一些行业领域生态环境问题多发频发，整改成果没有得到有效巩固，甚至有个别问题反弹回潮。地方工业体量小，企业多以劳动密集型和产品初加工为主，抗风险能力差，缺乏核心竞争力，尚未形成上下游衔接、深度耦合的循环产业链。生态产业发展基础弱，工业绿色制造系统集成示范项目建设滞后。

二是污染防治攻坚战任务落实有短板。境内马莲河、蒲河、洪河、茹河等河流水环境容量严重不足，部分指标已接近标准限值。河流硫酸盐、六价铬、氟化物等本底值偏高和县乡饮用水源地因地质因素影响超标问题亟待与上级部门沟通解决。庆城县、合水县、镇原县尚有13个乡镇未建成污水处理设施。市县老旧小区、城中村雨污分流改造不够彻底，降雨期间混排、溢流等问题突出。一些乡镇生活污水处理站运行不正常、运行台账记录失实，部分污染物超标。空气质量不稳定，以煤为主的能源消费结构在短期内难以改变，个别城中村、棚户区、农贸市场没有实现集中供热，居民商户尚未完成清洁取暖改造。化肥农药减量增效普及不够，精准施肥、精准用药技术应用覆盖面不大，防病监测与防治力量不足。全市农药包装废弃物回收处理体系不够健全，农药经营者、使用者回收利用意愿不强。畜禽养殖业体量规模大，部分散养户与居民区距离过近，粪污还田不规范，臭味扰民等问题突出。

三是突出生态环境问题整治不到位。部分井场开采过程中存在钻井泥浆渗漏、污染治理设施运行不正常、末端水采样超标、油泥清运不及时、管线渗漏、批建不符、危险废物贮存不规范等问题。部分作业点存在伴生气未全部回收利用，采用火炬燃烧方式排放。庆阳市各类油气输送管线风险隐患点多，开发过程中产生的含油污泥、废机油、废催化剂等各类危险废物数量多、转移频繁，运输道路多与河流伴行或互相穿越，道路崎岖、弯多坡陡容易造成交通事故，引发水环境污染事件。水土流失问题突出，尚有8500平方公里面积亟待治理。部分企业（单位）辐射安全主体责任落实不到位、辐射安全与防护设施建设不规范、缺失运行维护，移动探伤单位现场操作不规范、缺少必要的防护措施，辐射工作人员未持证上岗，存在辐射安全和公众健康隐患。危险废物经营单位法律意识淡薄，受利益驱动，违规处理危废行为屡查屡犯。一些煤矿存在未严格按照矿山地质环境恢复治理方案和环评文件批复要求规范建设煤矸石临时堆场，水土保持措施落实不到位，未有效综合利用等问题，以“填沟造地”为由将煤矸石“一填了之”。

四是河湖长制落实方面存在问题。部分村社依河而建，居民沿河而居，水域岸线划分不清，河道管理问题历史欠账多，乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排、乱堆乱建问题时有发生，河湖管理水平有待进一步提升。部分县（区）河道取水设施及计量设备损坏问题突出，未建立起有效的水质水量监测网络体系。取用水量底数不清，统计数据失真，水资源管理有待规范。市、县水务部门在审批取水许可后，未履行事中事后监管职责，对取水用水单位进行切实有效的水量监控措施，导致超量取水、超规模取水、无序取水现象屡禁不止。部分采油井地处严重缺水地区，购买人畜饮水用于钻井增压，浪费优质水资源。

督察要求，庆阳市要认真学习贯彻落实习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，牢记“国之大者”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，加大矿产资源开发利用生态保护力度，严把水资源开发利用控制红线，加强河湖岸线保护，落实“四水四定”要求，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。严格落实生态空间管控，充分发挥生态环境保护对经济发展的优化调整作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

督察强调，庆阳市委、市政府应根据《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》和督察报告要求，在30个工作日内制定整改方案，6个月内形成整改落实情况，报送省委、省政府，并及时通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。

黄泽元表示，庆阳市将进一步提高政治站位，以坚决鲜明的态度贯彻省委省政府督察要求，全面认领反馈问题，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，扎实做好督察整改“后半篇”文章，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持问题导向，以精准有力的举措推动问题全面整改到位。强化整改措施，从严把握整改时序和节奏，即知即改、立行立改、久久为功、持续用力，高质量推进整改工作，确保各项问题整改到位，真正做到件件有回音、事事有着落。压紧靠实责任，以从严从快的要求保障整改任务落实。把督察反馈意见整改作为重要的政治任务，推动形成“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的现代环境治理体系。实行挂账销号管理，坚决做到问题不查清决不放过、问题不解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过，确保督察整改任务不折不扣落实到位。注重成果转化，以积极有效的作为推动经济社会健康发展。以这次生态环境保护督察为契机，把省委、省政府督察结果转化为强大的工作动力，围绕国家所需、庆阳所能、民生所盼、未来所向，全面准确完整贯彻新发展理念，以陇东综合能源化工基地与陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设“双轮”驱动，以农业现代化、工业绿色化、文旅融合化“三化”并进，以基础设施、生态文明、营商环境、民生福祉“四建”支撑，加快推进庆阳革命老区生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，不遗余力地建设幸福美丽新庆阳，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

督察组还向庆阳市委、市政府移交了生态环境损害责任追究问题线索，要求认真调查，严肃处理，问责情况按有关要求向社会公开。