庆阳网首页

庆阳网讯（记者 徐雅荷 雷云龙 俄少飞）“合水县交通运输集团要活下去,改革是唯一的出路。”2020年5月，在合水县交通运输集团有限公司的驾驶员培训大会上，总经理文武拍着桌子，发出了要进行公车公营改革的信号，现场一片质疑。

两年过去了，合水县交通运输集团的确实现了“起死回生”：全面终止挂靠车辆合同，运营线路全部回收，公车公营全面铺开。目前，集团共有各类营运车辆143辆，自主经营客运班线33条，日发班次99次，客运网络覆盖全县12个乡镇80个行政村，实现了行政村100%通公交车，城乡日均客流量由1千人次攀升至4千余人次。这是合水县交通运输集团革除行业弊病、大胆推动城乡公交一体化改革、让县域交通运输事业回归公益属性带来的成效。

是死是活看改革

回归公车公营的轨道

“那是我入职以来，看到文总经理态度最坚决、最强硬的一次。”回忆起2020年5月的那场驾驶员培训大会，合水县交通运输集团有限公司城乡公交驾驶员计君杰仍记忆犹新，“那时，集团已经到了生死存亡的关键时期，是死是活，前途未卜。”

合水客运市场也经历过辉煌。“大概从2006年至2016年，是客运市场最红火的10年。”文武说，当时合水县客运采用市场化运作的方式，允许民间资本进入，以个体承包、挂靠经营为主，大部分运营线路卖到了个体车主手中，车主只需给公司交纳一定比例的管理费，这在一定程度上缓解了客运事业发展资金不足的压力，许多跑客运的个体户也赚得盆满钵满。

随着经济社会发展和人们出行需求的不断提升，挂靠运营模式的弊端也日益凸显。“一辆挂靠客车20万元买进，行驶到报废，还能再以20万元的价格卖出，国有运营资格成为了个人资产。”文武说。为追求利益最大化，个体经营者在车辆投入上压缩成本，“脏乱差”的车容车貌、“爱坐不坐”的服务态度、“经常晚点”的松散管理……这些饱受诟病的客运乱象为“黑车”的出现创造了机会。

非法营运车辆，俗称“黑车”，没有运营资格，没有购买保险，也没有管制机构，争客、抢客、宰客等情况频频发生，但却仍以灵活、快速的优势，逐步抢占客运市场。“仅在店子至太莪一线，就活跃着近200辆‘黑车’。”文武说。

受此影响，到2020年时，合水县交通运输集团挂靠车辆由原来的126辆缩水至56辆，公司也陷入了入不敷出的窘境，农村客运班线面临瘫痪的处境。

“在那个时候，收入越来越少，岗位却不能缺人，眼看着集团衰落，一些年轻人逐渐离开，像我这样的老员工却很迷茫，想改变求存，却不知道该怎么办。一说到改革，也害怕失败的后果。”合水县交通运输集团有限公司副总经理南宁霞说。

就在众人迷茫之时，文武将目光重新投向了农村客运。自2018年开始，国家、省、市相继出台政策，打击“黑车”、整顿客运市场。大城市纷纷依托旅游资源转型升级，发展定制客运。“合水县的客运资源就是农村，城乡公交一体化是占领农村客运市场的‘利器’，但必须进行公车公营改革。”文武说。

然而原来放出去的权利要收回来，谈何容易，稍有不慎，就会引发社会矛盾。挂靠车辆怎么办？线路资质怎么从个人手中收回来？如果车主漫天要价怎么办？

集团整合资源上新车辆资金从哪来？万一失败了呢?……一系列“拦路虎”挡在面前。文武明白，只有大家对改革达成共识，才会上下一心，最大程度上减少改革阻力。

在种种质疑声中，文武带领团队，先后前往山西省平顶县、固原市彭阳县、兰州市皋兰县等地区，进行实地考察学习，寻求推行改革的“最大公约数” ，支持改革的人逐渐占了上风。

随后，文武带领集团班子结合实际情况，拿出了“城乡道路客运十年发展规划”：对县内及县际客运班线逐条改造，建成城市公交、城乡一体公交、镇村公交三级网络，达到全县内外交通和城乡交通快速转换“无缝衔接、零距离换乘”，5年内实现县内城乡公交一体化全覆盖，10年内实现100％行政村通公交车。

群众受益看票价

车况好了，票价降了

2020年9月17日，合水县交通运输集团开通“黑车”最多的合水—店子—太莪一线作为试点，投放6辆燃油公交车，实行定线路区域、停靠站点、起止时间、班次间隔的公交化运营模式。

在制定城乡公交车票价格时，文武提议将起步价定为3元，这比原先客运班车价格低了整整一半。

“3元太低了，这样集团能盈利吗？”南宁霞率先提出质疑。这也是全体职工的共同心声：“企业不赚钱，总不能赔钱吧！”

但文武这样算账：“6元拉一人，不如3元拉3人。只有足够低的价格，才能突出公益性，才能对猖獗的“黑车”市场形成有效冲击。”

“成本支出增多了，车票价格又降了，怎么样既能让老百姓受益、公司收益 ，这又是一个亟需解决的问题。”文武说。通过考察，集团决定上新纯电动车。2020年12月，合水县交通运输集团自筹资金，购置了8辆崭新的纯电动公交车代替了原先的燃油车，投入使用。据测算，运营成本一下降低了75%。

很快，合水—店子—太莪一线城乡公交上座率达到了80%，日均客流量由220人次攀升至1300余人次，同比增加490%。

试运行取得的成功，促使合水县交通运输集团决定全面推行城乡公交一体化，但要让老旧客车“下岗”，这一步是最困难的，怎样从原车主手中收回运营线路，合水县交通运输集团采取平稳过渡的办法：“到期一批，终止一批，收回一批”，在此过程中，集团也通过与车主多次谈心，让他们明白运营线路回归公车公营是必然趋势，对原挂告车主愿意回到集团当驾驶员的优先考虑。

两年来，集团已陆续收回运营线路16条，期间没有过一次上访、也没有产生一起纠纷。截至目前，有30位驾驶技术过硬、经验丰富的个体车主与集团签约，担任城乡公交驾驶员。

2021年8月，合水县交通运输集团通过与厂家融资的方式，再筹资金，购置了26辆纯电动公交车，开通了4条新的城乡公交线路。至此，合水县12个乡镇80个行政村实现了城乡公交一体化全覆盖。1080个座位，380公里营运里程，合水县18.2万人实现了换乘“零距离”。

“以前去一趟县城，坐“黑车”来回要花20元，现在有了城乡公交，只要3元，就能直通县城，想在哪下都行，可真方便啊。”在合水县城的一处公交站牌下，家住店子乡的一位老人笑呵呵地说着。而对于农村学生来说，每周星期五下午2点半，合水县交通运输集团的公交车就开到合水一中和乐蟠初中，送各个乡镇的学生回家，每周日下午3点，在每个乡镇的公交站点，农村学生又乘坐公交车到校，就此一项，每位学生一学期至少可以节约500元乘车费。

提升服务看党建

党员就是急先锋

对于企业来说，盈利是终极目标。而合水县交通运输集团却将党建工作放在了首位。

走进合水县交通运输集团，墙体上的红色标语、党建室里字迹工整的笔记、干部职工争相入党的表白……“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，写在集团发展规划里的总体思路，也写在了全体职工的心里。

以党建为统揽，合水县交通运输集团着重加强管理，细化服务要求，全面修订完善党支部议事决策、党员积分制管理、职工绩效考核细则、岗位竞聘制等28项273条规章制度，规范化管理运行。“党员领导要干在一线，这是公司的规定。”南宁霞说，“在试运行的3个月期间，集团领导班子成员和党员干部全部跟车，一辆城乡公交车从早到晚来回要4趟，我们在车上担任着乘务员、监督员、防疫员。”正是他们身先士卒，亲自参与试行的每一个环节，并不断调整、完善运营制度和服务理念，从合水城乡公交运行以来便好评不断。

“公司有规定，党员干部，就要起带头作用，公司还规定只有党员才能进入管理岗位。”合水县交通运输集团有限公司副总经理姚海军说。

员工邵泽昌2018年入职合水县交通运输集团，今年2月，已经46岁的他郑重地向集团党支部提交了入党申请书。“以前从没想过自己要入党，现在在公司工作4年了，越来越觉得我们公司是一个温暖的大家庭，我们的党支部是一个有凝聚力的党组织，我真心地想加入到这个行列。”

邵泽昌至今还记得，2019年9月初，合水县交通客运中心搬迁，大家齐心协心搬进新家。楼前的几棵大树，都是员工们在下班之后，大家齐动手栽植的，没有花钱叫一个工人。搬迁后，党支部还给每个部室分了小菜园，“大家越发有了家的感觉，有了归属感。”邵泽昌说。

如今，作为安技股股长，从一线职工转入管理岗，邵泽昌从他写下入党申请书的那一刻起，就以一名共产党员的标准要求自己，在平时的工作中，更加认真负责，严把车辆安全关口，保障司机和乘客的生命安全。

截至目前，合水县交通运输集团共有中共党员18名，2021年党支部被省委组织部评为“全省标准化先进党支部”。集团先后获得“模范职工之家”“全国交通运输企业诚信建设先进单位”“全国文明单位”等荣誉称号。