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上刘村位于镇原县平泉镇中西部，318省道穿境而过，交通便利，区位优越。全村辖9个村民小组906户3248人，区域面积8.76平方公里，总耕地面积9390亩，其中塬地7065亩，山地2325亩，人均可支配收入10789元。

上刘村围绕全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的目标，积极开展“民主法治示范村（社区）”创建，广泛开展民主与法治建设，依法建立健全各项规章制度，规范村级事务管理，加大基层依法治理力度，建设美丽乡村，改善人居环境，逐步实现农村基层民主的规范化、法治化，农村经济和社会各项事业稳步和谐发展。

抓思想认识，推进基层民主法治建设。2021年初选举产生的新一届村“两委”就进一步加强农村民主法治建设取得共识，采取多种形式认真组织该村基层干部和群众学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平法治思想、依法治国基本方略及《宪法》《民法典》《村民委员会组织法》等有关规定，掌握其精神实质，领会“民主法治示范村（社区）”的内涵，提高对开展创建“民主法治示范村（社区）”活动重要性、必要性的认识，推进农村基层民主法治建设，在思想上确保创建工作的顺利进行。

抓普法教育，全面提高农村干部群众的民主意识和法治观念。在创建“民主法治示范村（社区）”活动中，普法教育是贯穿其始终的工作。上刘村坚持把法治宣传教育活动纳入民主法治建设活动之中，全面抓好有关农村基层民主、维护社会稳定、民事经济、基本国策、农业生产等五大类的法律知识普及教育。征订了“八五”普法法律法规相关资料，每年在完成镇党委政府安排的法治宣传教育学习任务的同时，结合本村实际，经常性地向群众宣传党的“三农”政策及关系农民切身利益和与农民生产生活密切相关的法律法规。在形式上，利用墙报、板报、送法入户和文艺表演等群众喜闻乐见的形式开展民主法治建设宣传活动，提高农村干部群众的民主意识和法治观念。目前，村、组干部每季度学习法律法规1次，村民每年学习法律法规和政策不少于2次，村组干部的参学率达100%，村民参学率达95%以上。通过法治宣传教育，使村民逐步摘掉了“法盲、半法盲”的帽子，学会运用法律武器来维护自己的合法权益，能够做到办事依法、遇事找法，极大提高了村民的法治意识和法治观念。

抓村务公开，增强村务管理的民主性、科学性。上刘村把村务公开作为加强农村民主法治建设的一个关键环节来抓，采取设立公开栏、明白卡、召开村民会议或村民代表会议、成立村民议事、理财小组等，推行村务决策、村级财务、村经营项目的“三个公开”。一是村务决策公开。对凡涉及到村民利益方面的重大事项和问题，都以村民代表大会的形式公开进行讨论，让群众直接参与村级治理。近年来，共有村民代表260人先后10次参与活动。二是村级财务公开。对村里的财经收入和支出，始终坚持村民代表、村民理财小组定期审核，在村务公开栏上张榜公布。三是经营项目公开。全村所有的承包经营及工程建设项目一律实行在村民议事和理财小组、村民代表的监督下公开对外招标，切实体现公平、公正的竞争原则，有效防止了村务管理活动中的暗箱操作。

抓建章立制，推进农村基层民主建设的规范化、制度化。建章立制是创建“民主法治示范村（社区）”的核心环节，上刘村按照“四个民主”的要求建立健全各项规章制度，使农村社会经济生活方方面面都纳入规范化、制度化管理。一是民主选举制度：该村结合村换届选举，健全党支部、村委会民主选举制度，确保选举严格依照法定程序进行，保障村民的民主权利。二是民主决策制度：村委会在重大决策前，先由村党支部商议讨论把关，再提交村民会议或村民代表会议决定，让群众参与村务的决策。三是民主管理制度：制定完善了村民自治章程和村规民约，做到内容上合法，程序上依法，成为村民自我管理、自我教育、自我服务的“小宪法”和“小民法”。四是民主监督制度：全面实行村务、财务公开制度，做到每年至少公开两次。同时建立了党支部、村委会报告工作制度，民主评议党员、干部制度，财务管理、财务审计等一系列民主监督制度。

抓组织建设，形成一整套创建工作的组织保障机制。在创建工作中，着重加强两个方面的组织建设：一是切实加强以党支部为核心的村级组织自身建设。包括村党支部、村委会、村民小组及其治保调解组织的建设，理顺关系，形成合力，建立健全工作制度。二是加强创建工作的组织建设。首先是强化组织保障机制，建立了三套村级自治组织，由村党支部书记任组长的村民自治组织领导小组，负责民主法治建设工作；由村委会主任任组长的村民自治执行小组，负责民主法治建设的具体实施；由党员及县、镇人民代表和村委会、村民小组干部共同组成的民主管理监督小组，对村委会的事务充分发表意见，对民主法治建设过程中的各个环节实行监督。凡土地承包、宅基地使用等涉及村民利益的事项和问题都提交村民会议和村民代表会议讨论决定，全村营造了一个村民直接参与管理村中事务的良好氛围，把村“两委”的工作始终置于群众的监督下。其次是加强了内部协调机制，各个部门紧密协调，实行整体联动，形成合力，确保创建工作落到实处。

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