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赵关维

习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话中指出，调查研究是做好决策咨询的基础。近日，中办印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。重温历代中央领导人身体力行调查研究的要求、梳理社会调查的方法与程序、践行新时代党校教员“为党育才、决策咨政”的使命担当，对于贯彻落实中央开展调查研究的决策部署及省委“三抓三促”行动，具有十分重要的意义。

一、调查研究是马克思主义方法论体系的核心

1.调查研究是马克思主义世界观和方法论的形成基础。观察、访问和文献法是马克思和恩格斯主要运用的调查方法。深入基层考察、观察，访谈英国工厂和产业工人，为马克思《资本论》的问世积累了大量的第一手资料，也为马克思主义世界观和方法论的形成奠定了基础。

2.调查研究是中国共产党人认识规律、把握规律、运用规律，领导中国人民从胜利走向胜利的法宝。1930年至1937年，毛泽东的调研成果《寻乌调查》及专著《反对本本主义》《矛盾论》《实践论》等相继问世，并得出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。以矛盾分析方法论为社会调查奠定哲学基础，以调查研究为基础、以实事求是为核心、以群众路线为归宿，构成了毛泽东社会调查方法论的完整体系。邓小平曾指出：“离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”江泽民曾指出：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”胡锦涛曾指出：“全党同志特别是各级领导干部要组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。”由此可见，调查研究是中国共产党人探寻解决问题之道、进行科学决策的有力武器。

3.开展调查研究是新时代应对风险挑战、把握发展规律、破解发展难题的有效路径。党的十八大以来，习近平总书记身体力行调查研究：2013年11月3日，到湘西考察并首提“精准扶贫”；2014年10月首提扶贫应“注重精准发力”；从2015年2月13日到2019年2月14日，在实地走访、调查研究的基础上，先后在延安、重庆等市主持召开六次精准扶贫座谈会。可见，源于调查研究的习近平精准扶贫思想，是我党实现第一个百年奋斗目标的行动指南。

二、社会调查方法与程序是开展调查研究的理论基础

1. 社会调查及其类型与作用

社会调查是通过采用自填式问卷或结构式访问的方法，系统、直接地从一个总体的样本里收集量化资料，并通过对资料的统计分析来认识社会现象及其规律的社会研究方式。根据调查对象的范围可分为普遍调查和抽样调查；根据收集资料的方法可分为问卷调查和访问调查；根据调查的目的和作用可分为描述性调查、解释性调查、预测性调查。社会调查主要用于描述、解释和预测社会经济现象。即回答社会现象是什么？为什么？将会怎样？从题材来看，描述某一群体是什么（社会背景、社会特征）；某一群体的社会行为和活动（做了什么、怎样做）；某一群体的意见和态度（有什么看法、持什么态度）。

2.普遍调查与抽样调查及其选择

（1）普遍调查：指的是对构成总体的所有个体无一例外地逐个进行调查。有统计报表、专门机构的普查两种调查方式。其特点是耗费经济资源较大、了解的内容有限，资料准确，适合了解总体的基本情况，需统一安排。如我国2010年开展的第六次全国人口普查。

（2）抽样调查：就是从所研究的总体中，按照一定的方式选取一部分个体进行调查，并以这部分样本统计量推断总体的数量特征。其优点是调查费用低、速度快、应用范围广，可获得内容丰富的资料，准确性高。如2015年我国进行的全国1%人口抽样调查。

3.社会调查的一般程序

社会调查的一般程序包括选题、准备、调查、分析、总结五个阶段。（1）选题阶段。恰当选择有价值、有创新、可行的调查问题并明确调查问题的范围，澄清调查工作的思路。（2）准备阶段。主要指调查所依赖的测量工具或信息收集工具，如调查设计、抽取样本、变量测量等。（3）调查阶段。按照调查设计中所确定的方式方法进行资料收集，如自填问卷、结构访问等工作。（4）分析阶段。对实地调查所收集到的原始资料进行系统地审核、整理、统计和分析，包括资料整理、单因素分析、多因素分析等。（5）总结阶段。完成调查报告的撰写，形成调查结论。

三、科学运用社会调查方法，提高教学科研与决策咨政水平

1.坚持问题导向，准确设计选题。以问题为导向，坚持群众路线，走地头、赴车间、入街巷、听民声，获取真知灼见；对重点问题重点调研，难点问题专题调研，热点问题精细调研；聚焦政府想、群众盼、社会急的问题，提出破解的“治本之策”。

2.科学设计调查方案。应注意两点：一是选择合适的调查方法。当调查特征在调查总体中表现普遍时，最好采用抽样调查的方法。反之，当调查特征在调查总体中表现稀少时，最好采用普查的方法。二是确定合适的样本容量。定性调查适合用小样本的非概率抽样，定量调查适合采用大样本（n≥30）的概率抽样。应遵循的基本规则是：对于很小规模的总体，通常必须调查较大比例的样本，以取得所期望的精度。在统计调查实践中，对小规模总体经常采用普查。

3. 调动课题组力量，科学分工，认真实施调查方案。一是进入所调查的地区或单位并得到协助。二是讲明填写要求和注意事项并请调查对象填写问卷。三是检查、回收问卷。四是结合其他方法、如座谈会和个别访问收集资料。

4.加工整理并分析研究资料。一是对资料进行加工整理使其简化、条理化。二是对整理好的资料进行统计汇总、分类描述和相关分析。三是对统计结论讲行理论分析，得出调查结论。

5.总结并撰写调查报告。撰写调研报告；总结本次调查的经验，提出需深入研究的问题；将研究成果应用到实践领域或理论领域。调研报告应力求论点明确、结构合理、层次清晰、逻辑顺畅、论证有力、对策建议可行。

习近平总书记明确要求：“党校是干部教育培训的主阵地，必须在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上积极作为。”《方案》明确指出，大兴调查研究是领悟“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践，是应对风险挑战推进中国式现代化建设的有力举措，是解决大党独有难题的现实需要，是发扬党的优良传统，提高履职本领、强化责任担当的有效途径。开展调查研究也是省委“三抓三促”行动的题中之义。我们应以落实中央、省、市相关要求为契机，以践行好党校的初心使命为己任，把习近平总书记对党校工作重要指示落到实处。

［作者单位：庆阳市委党校（庆阳市行政学院）］