庆阳网首页

齐亮

习近平总书记强调：“国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”近年来，市委、市政府以高质量发展为主题，坚定不移走工业强市之路，建设陇东综合能源化工基地，培育壮大数字经济产业集群，全面推动庆阳在数字经济时代实现换道超车。全市国资国企系统认真落实市委、市政府决策部署，全面贯彻新发展理念，按照守好“国有资产保值增值”底牌，紧盯“主业主责发展”主牌，打好“资源开发、数字经济”王牌，铸造“庆阳国有经济部队”品牌的思路，推动市属国有经济实现量的较快增长和质的稳步提升，以国有企业高质量发展助推全市经济社会高质量发展。

正视矛盾问题，加快风险防范化解。当前，市属国有企业发展存在市场化程度低、发展质量不高等问题，这既有管理不成熟的原因，也有体制机制的原因，还有一些问题是在发展中累积形成的。对这些问题，要按照“谁的责任、谁负责”的原则，厘清责任界限，该解决的抓紧解决，一时解决不了的在改革发展中逐步解决。当前，最关键、最紧要的是解决债务问题。首先解决涉诉保全影响改革剥离的问题，学习借鉴外地经验，探索建立国有企业纾困基金，帮助困难企业渡过难关；加强与金融机构对接，加快组建银团，通过贷款重组的方式，将企业短期、高息债务置换成长期、低息债务，拉长债务期限、分散债务压力，以时间换生存空间。其次解决融资困难的问题，依托市级财政产业引导基金，通过混合所有制改革、发行企业债券、金融机构债转股基金合作等模式，广泛撬动社会资本、金融资本参与企业改革发展，壮大资产规模，争取信用升级，统筹解决债务风险问题。再解决发展的问题，对造血功能较强的企业，整合资源、注入资产，集中力量帮助做强做优做大；加快盘活水库、公路等闲置资产，培育经营性业务，抓紧唤醒“沉睡”的资产资源。

深化企业改革，建立市场化经营机制。一是紧盯目标抓考核。对标“一利五率”目标管理，聘请第三方专业团队，优化设置经营目标，把企业年度经营收入能够保障员工工资、上缴国有资本收益和扭亏止损作为底线性任务，激励引导企业多完产值、多扛指标，确保国有资产保值增值。二是更大力度抓改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，持续巩固国企改革三年行动成果，建立现代企业制度，健全决策咨询机制，全面推行经理层任期制、契约化管理，实行全员绩效考核，落实竞聘上岗、末等调整制度，全面激发企业市场化经营活力。三是围绕市场抓发展。立足市情实际和资源禀赋，及时调整企业发展思路和经营方式，不断适应市场新变化；探索整合重组油田配套服务类民营企业、能源企业，加快创建“专精特新”和“单项冠军”企业，引入专业公司培育上市公司，对标世界一流企业，打造庆阳国企品牌；市上在安排项目时，除公益类项目外，可同步配套一些市场化项目，实现“肥瘦搭配”，保障国有企业不亏损。四是强化管理抓规范。坚持用制度管人管事，建立健全合规审查、风险评估、问题整改、责任追究等管理制度，切实规范企业运行决策。认真落实全省国有企业廉政教育大会精神，紧盯关键领域和重点岗位，严查靠企吃企、权力寻租、利益输送等行为，为企业改革发展营造良好环境。

弘扬企业家精神，服务全市高质量发展。习近平总书记在2020年的企业家座谈会上，用“爱国、创新、诚信、社会责任、国际视野”五个关键词对企业家精神进行了概括凝练。对于市属国有企业来讲，企业家是最稀缺的资源，企业家精神是最缺失的精神财富。要大力开展企业家培育行动，学习借鉴浙江的创业精神，引导企业班子成员树牢改革创新意识和市场化经营理念，变“要我干”为“我要干”，把庆阳所需和国企所能结合起来，主动融入全市“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑的区域发展格局，切实履行好国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。坚持把招商引资作为破解难题、扩大合作的重要抓手，围绕全市多元产业发展之路，加强与央企、省企和领军企业的合作，延长补齐产业链条，实现借力发展、融合发展，力争在助推全市重大战略落地中发挥更大作用。

（作者单位：市政府国资委）