庆阳网讯(庆阳融媒记者 南力)平安是人民群众最朴素的愿望,是高质量发展最基本的前提。今年以来,正宁县坚持把主动创稳作为建设更高水平平安正宁的总抓手,统筹发展和安全,突出源头治理,强化风险防范,化“被动维稳”为“主动创稳”,以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。
正宁县深入贯彻总体国家安全观,邀请专家教授开展党员干部“同上一堂国家安全课”主题宣讲,同步开展“4·15”国家安全宣传日主题活动,常态化推进扫黑除恶斗争,加强重点人员管控,依法治理未成年人违法犯罪,旗帜鲜明打击各类违法行为,纵深推进房地产领域隐患化解、金融领域风险防范、信访问题源头治理、命案防范治理“四大攻坚战”,扎实开展道路交通安全专项整治。全县治安案件较上年度同比下降11.45%,刑事发案同比下降27.4%,八类主要刑事案件同比下降33%,无命案和重大涉稳事件发生,政治社会大局安全稳定。
正宁县学习运用“浦江经验”,健全落实信访工作联席会议制度,建立重点信访案件清单,采取领导包案、提级核查、部门联办、专题会商等方式,实行“一事一议”“一案一研”,积极推动信访积案化解。常态化开展干部下访活动,建立健全干部开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”责任机制,坚持县乡村组四级联动、法理情融会贯通,加强人民调解与行政调解、司法调解有机衔接,依法有据化解矛盾纠纷,积极妥善处置信访问题,先后排查化解矛盾纠纷1943起,调处成功率98%;信访办结率同比提高8.4%,积案化解率排名全市前列。
正宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”,全力推进诉源治理,着眼“面向群众、便捷服务”,整合阵地力量,统筹专项资金,高标准建成县级综治信访接待中心、矛盾纠纷综合调处服务中心、公共法律服务中心,在综治信访常驻、行业部门派驻的基础上,抽调选聘离退休法官、检察官、律师、民警等人员30名入驻开展工作。成立行业部门调解组织12个,建立乡镇诉前调解工作平台10个,推动“诉调、警调、访调”有效对接。大力推进综治中心实战化运行,设置群众接待大厅和综治功能室、领导接访室、心理疏导室、法律咨询室、纠纷调解室6个功能厅室,实现综治、信访合署办公、一体运行。建立综治信访接待中心与矛盾纠纷综合调处服务中心、公共法律服务中心协调联动机制,发挥信访受理、矛盾调解、法律服务三大职能,相互衔接、优势互补,为群众提供更多诉求选择和政法司法服务,推动群众诉求“一窗口受理、一站式办理、一揽子解决”,有效将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前,做到事心双解、案解事了,实现政治效果、社会效果与法律效果相统一,推动基层社会治理从定分止争的基础上向少诉无诉、春风化雨迈进。全县“万人成讼率”平均下降13.59%,调解成功率位列全市第一。
正宁县全域化推进网格化服务管理,充分发挥网格员在基层社会治理中的“神经末梢”作用,探索推广“网格员+”服务模式,积极整合“一村一警”、党建指导员、村组干部、乡贤能人、楼栋长等基层治理力量,落实每天两小时走访巡查和动态巡防机制,全面开展信息采集、民意调查、治安巡防、城乡治理、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理、法规政策宣传等工作,形成“人在格中走、事在格中办、有事找网格”工作常态。纵深开展行政执法规范提升行动,建立基层执法阵地,配足配齐执法力量,常态化开展业务培训和互学互鉴活动,乡镇综合行政执法队实现实体运行,累计办理行政执法案件1280起,纠正轻微违法行为1580次,基层政府行政行为有效导入法治轨道。
同时,正宁县结合“八五”普法宣传教育,常态化开展“法治大宣讲”活动,采取全县集中讲、单位自主讲、干部灵活讲等方式,坚持“线上线下”相结合,用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例,为群众讲政策、讲法律、讲案例,扎实推进法律“十进”活动,用身边事教育身边人,打通法治宣传“最后一公里”。先后开展法治宣讲活动143场(次),解答法律咨询2360人次,群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识更强、氛围更浓。
正宁县还积极践行“法治是最好的营商环境”理念,主动寓法治于服务、融法治于发展之中,健全完善执法单位“两轻一免”清单,落实柔性执法、审慎监管措施,全力推进10件法治为民办实事项目。着眼“强工业、强县域”目标,大力创建以无安全生产责任事故、无阻挠生产行为、无重大矛盾纠纷、无邪教人员、无重点人员失管失控、无“黄赌毒”现象为主要内容的“六无”平安矿区。常态化开展法治讲座、法律咨询、巡回审判、法院公众开放日等实践活动,加强矿区及周边社会治安综合治理,全面排查整治安全隐患,协调解决遗留问题,化解信访和矛盾纠纷,保障核桃峪煤矿采空区4个村346户群众搬迁安置、华能正宁电厂2×1000兆瓦调峰煤电、核桃峪煤矿2号风井等重大项目顺利实施,以更高水平法治服务护航经济社会高质量发展。