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新甘肃·甘肃法治报记者 马志国 通讯员 王 博

自“三抓三促”行动开展以来，庆城县积极探索推广党建引领基层治理“361”（自治、法治、德治“三治”融合，教育引导、产业发展、村级事务、遵纪守法、移风易俗、善行义举教育管理党员群众“积分制”六大板块，一套乡村治理服务体系）模式，用积分制来量化群众行为，实现了从“被动”到“主动”“管理”到“治理”的转变，有力保障了“强乡富村”工作的深入发展。

党建引领创新载体

激发群众“原动力”

以“三治引领”聚合力。庆城县卅铺镇十五里铺村立足大多数青年白天在城里务工、傍晚才能回家的实际，依托当地特色景点“太和仙境”，充分发挥“一约四会”（村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会）组织机构作用，选择在晚上与村民协商议事、处理矛盾纠纷，让群众主动参与村级治理，增强自治意识。组建法官、检察官、警官、人民调解员、律师参与的“三官一员一律”专业服务队67支，开展法律宣传130多场次，化解调处矛盾纠纷350多起。设立乡村马锡五审判方式巡回审判点、联系点和法律流动诊所171个，巡回开庭35场次，打牢基层法治基础。选树文明家庭等各类先进典型120户，打通群众参与基层治理“最后一公里”，汇聚起乡村发展各方力量。

以“一套体系”强支撑。建立“乡镇党委＋村党支部＋党小组＋党员联系户”模式，划分乡村治理四级服务网格210个，健全问题收集、协同处置、结果反馈等工作机制，解决群众生产生活困难问题3700多个。组建评理说法、技术指导等5支特色服务队，积极为留守老人儿童、残疾人等群体开展有针对性的志愿服务，为乡村治理提供有效支撑。

健全机制高效推动

构建共赢“全链条”

建立制度规范。制定全县党建引领乡村治理“361”模式《积分指导细则》和《积分使用指导办法》等，健全积分评议机制和统计台账，因地制宜建立线上“积分宝”小程序和线下“积分存折”，充分发挥村务监督委员会作用，主动邀请562名乡贤名人和村民代表参与监督，严防积分核定不准不实、优亲厚友行为发生，确保公平、公开、公正。

保障积分消费。联合全县各类商家建立“商家联盟”并集中授牌152家，其中县城43家、乡镇108家、线上“臻品庆城”1家，分门别类商定差异化积分抵扣标准，方便群众就近自主选择商家进行积分折扣消费，群众在面馆、菜店等日常生活型消费场所，1个积分抵扣1元至5元；在汽车销售、家具家电等大宗商品消费行业，1个积分抵扣100元至500元。

实现多方共赢。通过党组织“搭台”、群众“唱戏”，有效激发各方参与乡村治理和村级事务的积极性。在积分制的引导下，党员和群众参加教育培训、党内组织生活、集体义务活动的积极性明显提升。

密切联系优化服务

释放治理“新效能”

乡村治理“361”模式和“党支部＋基地＋群众”产业发展模式深度融合，极大调动了群众参与产业发展的积极性，“三元双向”循环农业进一步发展，村级集体经济不断壮大，基层组织引领产业发展的作用更加凸显。

将积分作为量化道德威信、争取群众认可的重要标尺，结合开展爱心帮扶行动，对1890户2148人进行“一对一”帮扶，落实政策2100多件，帮办实事620多件。翟家河乡共和村通过推行积分制管理，准确评定“最美家庭”“道德模范”等先进典型，引导群众自觉抵制高价彩礼。