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凤城何以飞跃

——庆城县加速县域经济高质量发展观察

庆城，因三面环山，两水绕城，形似“飞凤”，又称凤城。

形似“飞凤”，更要神如“凤飞”，今年以来，庆城县县域经济数据再迎飞跃。据统计，前三季度，全县地区生产总值完成94.07亿元，增长12.1%；固定资产投资完成56.27亿元，增长15.2%；规模以上工业增加值增长17.9%……

“实现两位数增长”，庆城何以为？

初冬时节，本刊记者踏上这座千年古城，在田间地头、羊舍菌棚、项目生产一线，寻找庆城加速县域经济高质量发展的“源动力”。

提质增效稳农业 乡村振兴基础实

十月，是庆城果农的丰收季。

白马铺镇顾旗村西庄组的黎治谋算了笔账，27亩乔化果园，套了53万果袋，收获苹果22万斤，按当前苹果市场价，预计收益在70万元左右。同村村民李彦举的17亩乔化果园，收获苹果15万斤，预计收益50万元左右。

苹果成为当地百姓的“致富果”，离不开西北农林科技大学甘肃庆城苹果试验示范站的技术支持。“我们站现有科研团队39人，主要开展苹果产业发展前沿技术攻关，苹果新优品种杂交选育、引进与推广，科技人才培养等工作。像‘瑞雪’‘瑞阳’‘瑞香红’就是研发的新品种。”该站站长陈应智介绍，新品种皮薄肉厚、甜蜜多汁，不仅改善了口感，而且大大提高了产量。

“以往1亩地套5000~6000个果袋，现在1亩地能套1万~1.2万个果袋，成活率还高。”陈应智坦言，和过去辛苦推广新品种不同，现在群众栽种新品种的积极性很高，因为收益是看得见的。今年，庆城启动了现代农业产业园（苹果）建设项目，完成老果园间伐改造1.02万亩，推广种植新品种“瑞阳”“瑞雪”1100亩，申报了甘味企业品牌“篱原红”。

除了全国苹果生产重点县，庆城还是养羊大县。为破解肉羊品种竞争优势不强、羔羊成活率下降等瓶颈问题，2022年，在天津市南开区东西部协作对口帮扶下，庆城县引进了国家肉羊核心育种场——天津奥群牧业有限公司，成立了庆城奥群牧业有限公司，在高楼镇杨塬村合作共建现代肉羊“育繁推”一体化产业园，目的是通过推行“育繁推”一体化模式，带动全县肉羊产业增量提质。

育，即培育新品种肉羊——“奥白绵羊”，繁，即开展新品种繁育，推，即推广新品种养殖，推动肉羊产业规模化、商品化发展。

产业园的羊舍里，成群的“奥白绵羊”正在进食。“这种羊繁殖性能强、生长速度快、尾脂沉淀少，1只羊能多卖380元。”庆城县动物疫病预防控制中心主任马伟斌表示，目前的联农机制，让农户可以以羊换种、以羊换料、以草换羊，企业可以享受订单回收、技术服务、让利供羊等优惠，通过合作发展共同受益。

县政府还出台了政策“大礼包”，以良种补贴、机械补贴、以借代补、以奖代补、贷款贴息等方式强化政策扶持。庆城奥群牧业有限公司是贷款贴息政策的受益者。公司总经理申纪宝说：“政府对我们肉羊企业和合作社、养殖户的贷款都给予了贴息。在多重保障之下，目前产业园羊只存栏达到了1.8万只，预计今年年底种群存栏达到3万只。”

据介绍，全县肉羊存栏达到32.65万只，出栏达到10.8万只。此外，桐川镇养牛特色小镇建设也在加快推进，育肥基地基本建成，充分利用“一县一品”产业金融扶持政策，贴息17.8万元带动67个养殖场（农户）发展肉牛养殖产业，全县肉牛存栏达到了4.4万头，出栏1.91万头。

在驿马食用菌产业园的标准化菌棒生产车间，近十位工人正在忙碌，封口、搬运、存储，一切有条不紊。培育成熟的菌棒会进入产业园的大棚，一年可以出6茬香菇，每个大棚可实现纯收入2万~3万元。

庆城县按照“保粮、扩畜、提果、增菜、养菌”的工作思路，围绕“做大种植业基础、做强养殖业牵引、做优菌业循环纽带”三个关键环节，大力推行“三元双向”绿色循环农业模式。持续扩大食用菌种植规模，建成市级农业科技示范点1个，全县食用菌生产大棚达到239栋，生产菌棒160万棒，生产鲜菇1279.9吨，实现产值1647.4万元。

聚焦油气强工业 经济发展后劲强

庆城是长庆油田的发源地和原油主产区，自1970年钻出第一口油井（庆一井）以来，经过50多年的发展壮大，长庆油田目前已成为全国第一大油气田，油田作业区已遍布庆城县。

来到县内的驿马、西川两个工业园区，一批根植本地区域优势的相关企业正“茁壮成长”。

庆阳华胜达化工助剂有限公司位于马岭镇董家滩村，主要生产天然石英砂，这是一种石油天然气深井开采时必不可少的石油压裂支撑剂。2022年公司完成产值7661万元，县内纳税484万元。“为了充分利用尾砂资源，提升经营效益，我们投资3410万元新上海绵城市透水砖及集成包装袋生产项目。目前，项目已全部建成，正在招工生产。”经理郭志龙介绍，正常生产运营后，预计可实现年产值5000万元，提供就业岗位80个。

庆阳长荣机械设备制造有限公司的生产车间里，工人正在维修油田专用的压力容器。去年，这家公司创造产值9467万元，县内纳税924万元，目前是全市特种设备制造行业资质等级最高的企业。

甘肃智仑新材料科技有限公司专注于油田助剂和新型功能性助剂的“研发+生产+应用”，是具有专精特新特点的科技创新型企业。自2019年10月入驻西川工业园区以来，三年累计产值2.5亿元，累计纳税1044万元。

前三季度，县域2个园区企业完成总产值22.81亿元。

“强县域必须强工业”，庆城县在招商引资和优化营商环境上下足功夫，强服务、优平台，引头部、聚集群，推动全县工业经济呈现持续向好态势。

今年7月3日上午，津庆产业园揭牌暨重大项目开工奠基仪式在庆阳超芯电线电缆生产项目现场举行。作为庆城县在第29届兰洽会上的签约项目，庆阳超芯电线电缆生产项目总投资10.4亿元，主要从事铝合金电缆、数据电缆、特种电缆及其他各种型号动力电缆的生产和销售。

“项目能落地庆城县，主要还是县上做了很多工作，提供了很多帮助，确实是‘保姆式’服务！”公司董事长钱光明最有发言权。项目签约后，庆城县落实“一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”跟踪式工作机制，成立了项目陪跑专班，衔接商务、自然资源、住建、税务、市场监管等部门，帮助企业办理相关手续，仅用两个月的时间就实现了项目落地。

“县领导非常重视，企业遇到问题或困难，他们都会亲自协调解决。确实让我们感受到了政府亲商助商的力度和温度。”钱光明忍不住称赞。作为全市首家电线电缆生产项目，他也非常看好未来的发展，项目满负荷生产后，可年产各种型号、各种规格铝杆5万吨、绞线7000吨、电线电缆9000万米，年产值约20亿元、税收近1亿元，带动就业500多人。

据悉，今年以来，庆城县坚持把招商引资作为扩大有效投资、助力县域发展最直接、最有效的抓手，成立招商引资工作领导小组，制定招商引资工作方案和成效评价办法，聘任招商大使，建立“重点客商信息库”“庆城籍在外创业成功人士名录”“省外商协会名录”等，积极“走出去、请进来”，纵深推进“引大引强引头部”行动。截至目前，完成签约额120.51亿元，省外到位资金66.13亿元，新签约项目开工率达到99.05%。

不仅如此，庆城还擦亮营商环境金字招牌，聚焦企业难点、痛点、堵点问题，扎实开展“千名干部帮千企”行动，确定102名领导干部包抓102户企业，从要素保障、减税降费、金融服务等方面实行“清单式”帮扶，摸排梳理问题156条，助企解决问题141个。

因地制宜活三产 千年凤城展新颜

虽已进入初冬，还是有不少人来到柔远河畔的药王洞养生小镇游玩。

游客沿着灰色城墙，踩着青石道路，一路上行就能看到错落有致的古建筑群和精心打造的农家乐。山水、绿植、建筑交相辉映，让人仿佛置身山水画之中。

讲解员告诉记者，整个药王洞养生小镇景区南北长3.2公里，包含美食街、影视基地、民俗风情广场、游乐园、康养院等功能区，是集文化交流展示、特色餐饮、中医养生、民宿体验、风土演绎等于一体的陇东黄土民俗文化养生小镇，2018年获批国家4A级旅游景区。

今年10月19日，2023年甘肃省“非遗进景区”示范性活动在药王洞养生小镇正式开幕。活动期间，举行了非遗展演、非遗知识产权普法等8项活动。

“展演的非遗项目包括庆阳香包绣制技艺、庆阳剪纸、编席等，吸引了广大群众前来参观游玩。”庆城县委宣传部副部长时聪表示，经过多年的精心打造和倾力推介，初步形成了以城带乡、以乡促城、城乡融合发展的全域旅游格局。2021年药王洞村被评为全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村，2022年药王洞村被文旅部确定为全国夜间经济消费集聚重点培育区。

今年以来，庆城县坚持多措并举激活第三产业，充分激发市场消费活力。积极推进岐黄周祖文化旅游区5A级景区创建，基本建成高标准游客服务中心及相关配套设施；完成黑河峡谷景区国家3A级旅游景区创建方案；承办了“我和四季有个约会——车窗外的春天”等系列文旅推广活动，积极推介研学游、乡村游、黄土大塬深度游等旅游方式，截至9月底，全县共接待游客239.8万人次，实现旅游综合收入6.64亿元。

县域经济是民生经济，县域经济高质量发展的落脚点在于不断增进民生福祉。庆城县按照“小切口、广受益”的原则，加快补齐基础设施短板，持续改善生态环境，让群众幸福指数更高，让民生答卷更有温度。

——启动了国家卫生县创建，加快北五里坡等9条市政巷道维修改造；实施了新区城市燃气管道等老化更新改造、天然气综合管网建设工程等基础设施建设项目，提升城区市政基础设施服务能力。

——完成自然村（组）通硬化路项目100公里，招聘农村公路养护员1386名，做到了全县所有农村公路养管的全覆盖；县域南区供水水源改造保障工程完成施工，庆城县西川供水水源保障工程正在进行基础施工，农网升级改造项目顺利完成，群众用水用电问题得到有效改善。

——实施塬面保护工程3处，新建淤地坝4座，黄土高原水土流失综合治理、森林植被恢复等重点项目顺利推进，人工造林2.78万亩，义务植树60万株，森林覆盖率达到16.62%。

——截至8月底，全县优良天数比例达到78.3%，同比上升10.3%，优良天气比率明显增加，改善幅度位居全市第一。

“前三季度，第三产业增加值完成20.6亿元，增长10.7%。增速位列全市第1。第三季度，农村居民人均可支配收入完成9499.7元，增长8.8%，增速位列全市第1。”

一项项务实的举措，一组组亮眼的数据。千年凤城勇立潮头，用实干担当书写了“实现两位数增长”的精彩答卷，证明了“庆城可以为”。

来源 | 《党的建设》2023/12