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襄阳市委统战部、庆阳市委统战部调研组

为深入贯彻习近平总书记“要做好网络统战工作，走好网络群众路线”的重要指示要求，湖北省襄阳市和甘肃省庆阳市立足当地实际，积极探索开展网络统战工作，推动构建“大网络、大统战”工作格局，将互联网最大变量变成统战工作最大增量，形成了网络统战工作实践的襄阳模式、庆阳经验。近期，襄阳市委统战部与庆阳市委统战部组成联合调研组，围绕两地网络统战工作实践探索开展了考察调研、互学互鉴。

一、襄阳网络统战工作实践

襄阳市信息化基础设施发展较为完善，互联网和数据中心承载能力位居全省前列，700多家互联网产业链企业在此创业发展，相关从业人员达6万余人。近年来，襄阳市积极探索网络统战工作路径，以网络人士统战工作为主，坚持“一把米、一头羊、一片情”工作法，整合网络统战资源、建好网络统战平台、发挥网络人士作用，构建网上网下同心圆，锻造“红色网军”队伍，汇聚强大正能量。今年3月，襄阳市在全国新的社会阶层人士统战工作推进会上作典型发言，网络统战工作连续获评湖北省统战实践创新、理论创新一等奖。

（一）撒下“一把米”，把网络人士“找出来”。习近平总书记指出，“做网上工作，不能见网不见人，必须下大力气做好人的工作。”襄阳市认真贯彻落实习近平总书记指示精神，想方设法把网络人士找出来、拢起来。一是高位推动强保障。市委高度重视网络统战工作，将其纳入统战工作领导小组重要议题，纳入大党建考核体系，出台《关于加强网络人士统战工作的实施意见》，明确重点任务和保障措施，科学引领网络统战工作。建立统战部门牵头、职能部门参与的网络统战工作联席会议制度，完善观摩交流、考核评价、经费保障、督办检查等机制，每季度开展一次项目拉练，形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。二是整合资源强阵地。把网络产业园区作为集聚网络人士的重要载体，按照“一县（市、区）一个或多个网络产业园、一个或多个网络统战工作实践创新基地”的要求，采取“政府引导推动、政策资金支持、企业搭台唱戏、网络人士广泛参与”的园区建设管理机制，市县两级财政每年拿出1000余万元奖补资金支持网络人士创新创业，打造了中国有机谷电商产业园、互联网产业园、酷娱数字经济产业园等一批网络人士集聚地。目前，各县（市、区）、开发区建成网络产业园（网络统战工作实践创新基地）14个、标准化经营场地超过10万平方米，同步设立网络“大V”、网络写手等正能量工作室21个，汇聚网络从业人员6万余人，形成了“汉江新声代”等一批特色品牌。三是摸清底数建组织。统战部门牵头组建调研组，深入楼宇、园区、商圈等“网红”和相关互联网企业聚集地，对互联网企业以及网站、APP、自媒体、网红开展全面调查摸底，把分散在各个角落的网络代表人士找出来，统一登记造册，有序分类归档，掌握粉丝数量30万以上的400余人，其中超过百万粉丝量的有18名，拥有500万以上粉丝的有2名。建立网络代表人士数据库，动态管理、实时更新，做到人员底数清、专业领域清、思想品行清、现实表现清、困难诉求清、动态变化清。成立襄阳市网络人士联谊会，各县（市、区）网联会或新联会网络人士分会实现全覆盖，把新媒体企业负责人、网络“大V”、网络主播等代表人士有效组织起来。

（二）选好“一头羊”，把网络人士“联起来”。一是党建引领“心连心”。压实园区、社区基层党组织统战工作主体责任，指导设立统战工作站，选优配强统战工作站长，使其成为团结、凝聚、服务网络人士的“领头羊”。目前全市网络产业园区已建立统战工作站77个，通过常态化开展思想教育、联谊交流活动，把散在的“网络人”变为有归属的“组织人”。谷城县电商产业园统战工作站站长刘承强探索先摸底子、后定方案，先交朋友、后提要求，先送服务、后下任务的“三先三后”工作法，主动同园区90后“网红”结对子、交朋友，成为深受青年喜爱的“夕阳网红”。二是联系服务“面对面”。建立领导干部联系网络代表人士制度，在市县两级党委统战部长及领导班子成员中开展“四个深谈”活动，通过办公室里交心谈、上门拜访促膝谈、座谈交流广面谈、电话微信常态谈，加强经常性沟通，先后走访网络代表人士582人次，帮助华夏创谷、企飞科技、酷娱科技等一批互联网企业协调解决用水、用电、房屋租金等困难问题179件。有序推荐网络人士担任“两代表一委员”，进入工商联、新联会、青联、青企协领导班子，先后推选省市县三级党代表12名、人大代表36名、政协委员28名。三是线上互动“键对键”。建设完善网络信息平台，建立经常性联系渠道，通过“点点鼠标、敲敲键盘”，快速精准收集群众需求，以联络站、服务站、志愿队等方式帮助解决问题、兴办好事实事180余件；加强网络宣传阵地建设，组建微信、微博、直播、抖音、快手等统战融媒体矩阵，开展主题教育、网络会议，凝聚了一大批统战成员，实现了统战工作“找得到人、对得上话、办得成事”。目前“同心共襄”微信公众号推送文章1800余篇，阅读量超过15万人次，产生了较强的影响力。

（三）结成“一片情”，把网络资源“用起来”。一是创新活动载体，加强思想引领。聚焦扩大党的“网络朋友圈”、培育统战工作“能量场”，用好各类网络统战阵地，加强思想政治引领，打造网络学习“大课堂”。开展青年网络人士健康成长“五比五看”活动（比学习，看谁理想信念更坚定；比爱心，看谁思想道德更高尚；比创业，看谁企业发展更优良；比奉献，看谁社会贡献更突出；比感恩，看谁与党委政府更同心），组织网络代表人士到延安、井冈山等地开展红色教育，组织研读《习近平的七年知青岁月》，策划“重走三线路”“寻美襄阳”系列活动，引导他们听党话、感党恩、跟党走，切实做到“离家离乡不离党，扛着红旗闯市场”。“汉江新声代”平台吸纳全市有影响力的互联网企业、自媒体“大V”等会员200多名，举办互联网行业论坛、自媒体交流分享会以及“向榜样看齐、向标杆看齐”励志演讲活动200多场（次），引领网络人士齐心向党。二是坚持典型示范，服务中心大局。围绕培育新兴业态、助力高质量发展，探索互联网+工业、互联网+农业、互联网+文旅、互联网+直播、互联网+跨境、互联网+培训等模式，大力发展平台经济、数字经济、5G智能等新业态，培植华夏创谷、酷娱科技、猫咖科技、易麟孵化器等一批互联网企业典型，吸引带动700多家产业链企业创业发展，中国有机谷电商产业园被授予全国电商示范基地、国家级星创基地。组织有影响力的“网红”主播下沉基层，常态化开展文旅宣传、农产品推介、直播带货、产业帮扶等活动，全方位助力乡村振兴，打造了“五谷深情·味在谷城”农旅博览会等17个乡村休闲旅游及特色农产品体验“网红节”，永保大叔、小蜜蜂、赵湾故事等一批“网红”得到了农民群众的点赞。谷城县互联网产业园“直播群英·同心荟”众创空间，吸引集聚网络从业人员3万余人，直播带货为3万多户群众增收1.5亿多元。三是组建“红色网军”，清朗网络空间。加强对网络代表人士的培养扶持、服务管理、团结引导，将1200名网络人士纳入网评员队伍统一管理，定期召开代表人士座谈会，了解网络“大V”思想动态、网络與论动向；开展互联网行业自律承诺活动，引导网络企业和网络人士履行社会责任，抵制网络暴力等非法活动。汉江创新创业产业园尚娱互动网络科技有限公司作为一家互联网头部企业，组织网络主播当好网络“协警”，通过后台监控、网上巡查等方式，及时发现、提醒、整治涉“黄赌毒”和网络诈骗等不良信息，营造清朗网络空间。支持网络人士参与全市重大主题宣传，用群众喜闻乐见的形式，将党的声音传递到千家万户。结合“百年辉煌、初心不忘”“看看家乡有多美”乡村采风等宣传主题，创作网络宣传作品500余篇，全网传播量超1.3亿次。2名网评员获评“全国优秀网评员”，9名“大V”获评全市网络正能量传播大使。

二、庆阳网络统战工作实践

庆阳市作为甘肃省唯一的革命老区，统战历史悠久、统战资源富集，是国家能源战略重要接续区、全国“东数西算”枢纽节点城市。近年来，全市网络人士呈现锐增趋势，拥有国内较大影响力的网红2000多名，在网红直播带动下，全市农村日益流行“村村播”，形成了“村村有网红、村村在直播”的良好局面。庆阳市立足本地网红的影响力优势，2022年起率先在全省开展网络统战试点工作，围绕“顺应民意上网聚同心、延伸网上统战新手臂、占领网络统战制高点、做好网络人士新统战、培养网上统战新力量”五项目标任务，全方位在实体领域和虚拟空间、线上和线下两条战线互动互联、深度融合，打造包括信息发布、政策解读、联谊交友、建言献策、党外人士服务、人才发现培养、招商引资和助力乡村振兴等多功能、多形式的庆阳网络统战综合工作体系，有效探索形成了“互联网＋统战”工作新模式，为助力高质量发展和引领走好网络群众路线探索了新路径。

（一）统战工作网络化，抢占统战工作“制高点”。一是构建工作格局。坚持“激发网络统战新动能，画大线下线上同心圆”主旨，市委印发了《庆阳市实施网络统战试点工作意见》，并制定了《庆阳市网络统战思路架构及工作规则》，明确了新时代网络统战工作的主要内涵、重点任务和具体措施。市、县（区）两级均建立由党委领导、统战部门牵头协调，宣传、网信、教育、商务、文旅等部门和融媒体中心共同参与、各负其责的网络统战领导协调机构，推动形成了各方共同开展网络统战工作的合力。二是搭建工作平台。建立涵盖各级各领域统战成员、党外代表人士的信息化管理平台，成立市新的社会阶层人士联谊会新媒体从业人员分会，将全市2000多名有较大影响力的网络人士纳入工作视野。建成“庆阳政商直通车（民营经济服务平台）”，全面开通网上服务功能，搭建了集政策宣传、主题教育、在线服务、互动交流、答疑解惑、诉求办理等功能于一体的综合服务平台。三是建设示范基地。在试点县环县打造以“一堂一家一沙龙三汇两中心”（“一堂”：“同心·智荟大讲堂”，“一家”：网络人士统战之家，“一沙龙”：“e心向党·助农增收”创客沙龙，“三汇”：同心众创汇，同心分享汇，同心读书汇，“两中心”：直播中心、培训中心）为主要内容的网络统战工作示范基地，培育形成了“六个一”（培养一批优秀网络代表人士、建成一批网络统战工作示范基地、组织一项创客沙龙活动、培育一个直播大赛品牌、打造一个“村村播”品牌项目、带动一方群众增收致富）网络统战工作体系。

（二）开展“网上聚同心”行动，搭建网络群众路线“彩虹桥”。一是开展网上政治引领行动。在网络空间广泛深入解读“同心向党”“肝胆相照”的统战思想，全面植入“荣辱与共”“共同富裕”的共赢理念，策划开展“E心向党·你我同行”“庆阳‘三为’统战应当精彩作为”“‘三抓三促’统战在行动”专题教育活动，拓展网上开展政治引领新路径。今年以来，共开展各类网络统战主题宣讲10期，网学统战183期。二是开展网上建言资政行动。建立网络人士建言献策、收集民意奖励制度及领导干部联系重点网络代表人士制度。开辟“部长信箱”“同心问道”等建言资政、沟通联系的新渠道，创新沟通、对话和发表意见建议的模式。加强议题设置，组织网民围绕“乡村振兴”“营商环境”“民企融资”等7项重点热点议题建诤言、献良策。截至目前共收集各类统战人士网上意见建议164条，梳理的民营企业融资难、用地难、用工难、维权难等意见建议，受到市委、市政府重视并转化为“千名干部帮千企”“百企纾困”工作措施。三是开展网上联谊交友行动。在全市各级政府门户网站、全市统战系统官微设置网上互动社区，通过QQ、微信等建立市、县（区）统战部门、民主党派、民营经济统战、党外代表人士、党外知识分子、新的社会阶层人士、网络人士统战等23个工作群，广泛开展“同心同向广交友·凝心聚力促发展”连心交友活动，通过网上联谊交友行动促进市县乡党政部门走网上群众路线，巩固主题教育成果。成立庆商联合会、庆阳新乡贤联谊会，建立网上联席会议制度，每月通过腾讯视频会议召集各地庆阳商界精英，交流信息、推介项目、对接合作，洽谈对接招商引资项目23个，已签约项目9个，投资总额27.46亿元；组织庆阳商贤联谊会会员开展“帮扶家乡民生项目认领行动”，引领帮扶项目50个。四是开展网上主题宣传行动。联合市融媒体中心集中打造“同心庆阳+”融媒基地，利用报、网、端、视、微、屏全媒一体开设“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”“画大同心圆、共建新庆阳”等线上主题教育宣传专栏，集纳发布主题教育信息700余条，推出统一战线专题报道230多篇；在线上推出《同心庆阳大讲堂》《党外知识分子微讲堂》50多期；市、县（区）统战部门、统战系统各单位全部开通微信公众号，并相互关联，形成了“同心庆阳”官微矩阵。五是开展网络人士示范行动。充分挖掘环县“网红打卡地”的优势资源，联合文旅、商务、网信等部门及商（协）会组织，成立“云上环州网络直播带货联盟”，以“网红+电商+产业”驱动“万企兴万村”行动，带动全市文旅产品、农特产品上网销售，为乡村振兴赋能增效。截至目前，市委统战部牵头组织举办3期“庆阳市网络统战人士直播带货大赛”，带动线上销售农特产品4.88亿元。【环县在外经商能人杨清艳在网络统战工作的感召下回乡开始发展生态农庄，以网销模式将原来偏僻的山村建成吃、住、行、游、购、娱一体化的体验式旅游网红打卡地。】

（三）乘“云”过好网络关，全面激发网络统战新动能。一是增强统战工作“网上新本领”。通过举办全市网络统战工作专题培训班、分领域分县（区）举办“互联网＋统战”工作模式讲座，召开全市网络统战现场推进会，有效提升了全市统战干部运用网络手段开展统战工作的能力水平，推动形成了网络统战对象关心关注统一战线、理解支持党和政府中心工作、参与推进网络统战工作的良好局面。二是培育统战工作“网上新干将”。将全市160名极具影响力的网络主播、粉丝量多的网络媒体从业人员吸纳到新联会新媒体从业人员分会，推荐3名优秀网络人士进入市新联会领导班子，培养12名网络主播成为网络舆情信息员，确定8名网络主播为“村村播·村村统”指导员，并探索建立了激励引导机制，一批大网红、大主播由体制外的“自由人”转变为有组织有地位的“社会人”、凝心聚力的“统战人”。三是汇聚助力发展“网上新力量”。围绕乡村振兴战略实施，以实施“村村播·新农人培育”工程为牵引，支持16名百万级粉丝的乡村网络主播在全市“村村播”示范村巡回直播，培育带动了一大批产业农民成为懂网络、会直播、善运营的“新农人”，手机成为“新农具”、直播成为“新农活”，小屏幕打开了“大市场”，“新农人”成为助力乡村振兴的新生力量。

三、两地网络统战工作经验启示

襄阳和庆阳两市各具特色的工作方法和实践成效表明，网络统战工作是大势所趋、亦大有可为，“统战+互联网”为统一战线开辟了新领域、为统战工作开启了新方式、为参政议政开创了新路径。

（一）网络统战为统一战线开辟了新领域。从统一战线内部结构看，随着经济社会的转型，统一战线内部构成逐渐从过去的单位人转变为现在的自由人、社会人，单纯依靠传统工作方式不足以摸清情况、掌握信息、发现问题，网络为统战工作搭建了新舞台。从统战工作功能目标看，新形势下如何拓宽诉求表达渠道、激发社会活力、增加和谐因素，发挥统一战线联系、沟通、协调、整合的功能优势，网络为统战工作铺设了新平台。从两地工作的实践效果看，襄阳市网络产业基础好、从业人员数量多，网络统战工作起步早、发展态势好；庆阳市网络人士居多，且已形成村村有网红、村村在直播的良好局面，网络统战基础资源优厚。积极调动发挥“网络精英”“网络名人”等的“领头羊”作用，能够更好地凝心聚力、服务经济社会发展，网络为统战工作构建了新载体。

（二）网络统战为统战工作开启了新方式。庆阳、襄阳两市坚持统战工作网络化、网络统战平台化，搭建了集政策宣传、主题教育、在线服务、互动交流、答疑解惑、诉求办理等功能于一体的综合服务平台。提升了统战工作的时效性、便捷性。网上统战工作从过去集中统一的模式转变为分散和多样，从周期长、反馈慢转变为周期短、见效快，提高了效率。扩大了统战工作的渗透力、影响力。网上统战工作从自上而下的单向灌输和被动接受转变为双向、多向的直接交流和互动，成为统战成员思想交流、情感碰撞的好去处。增强了统战工作的说服力、亲和力。网上统战可以利用丰富的多媒体信息，从视觉、听觉等方面引领感召工作对象，使统战工作更加生动鲜活、易于接受，提升了吸引力、增强了凝聚力。

（三）网络统战为参政议政开创了新路径。襄阳市培育统战工作“能量场”、打造“汉江新声代”，庆阳市通过“网上聚同心”行动、打造“同心庆阳”等形式，有效开创了参政议政的新途径。注重在分散中加强引导，将个体、零散的海量信息进行整合，加以引导和调控，实现网络民意的良性互动，达到了宣传教育、引导舆论的目的。注重在集中上把握重点，把民众在网络上发表的意见建议进行去粗取精、去伪存真的提炼，从中发现社会热点、焦点、难点问题，经过调查研究，上升为参政议政的重要依据。注重在互动中搞好甄别，将现实调研和网络民意调查结合，在广泛收集各方面信息的基础上，从中甄别、判断、提炼出真实的、迫切的民意诉求，为党和政府决策提供真实有益的参考。

（四）网络统战为统战工作培育了新力量。襄阳市组建“红色网军”，将网络人士纳入网评员队伍统一管理，引导他们及时为党发声，积极主动参与全市重大网络主题宣传工作，用群众喜闻乐见的形式，将党的声音传递到千家万户。庆阳市将全市极具影响力的网络主播、粉丝量多的网络媒体从业人员吸纳到市新联会新媒体从业人员分会，推荐优秀网络人士进入市新联会领导班子，培养网络主播成为网络舆情信息员，指导网络主播为“村村播·村村统”指导员，并探索建立了激励引导机制，按照“把政策讲下去、社情民意捞上来、群从收入提起来”的目标要求，带动一批大网红、大主播由体制外的“自由人”变为有组织有地位的“社会人”、凝心聚力的“统战人”。