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    推行舍饲圈养，提高畜牧业生产水平。全面推行舍饲圈养、发展畜牧是实施封山禁牧的重要措施和有力保障。一是结合全省林业生态工程的实施，建立稳固的优质饲草饲料基地；二是推广普及舍饲养畜技术，包括圈舍设计、饲料加工、舍饲技术以及幼畜生长、繁殖、育肥等；三是引进适宜舍饲的良种和对现有品种进行改良，推广优良品种，改善种畜结构，提高种畜质量；四是大力提倡承包单位和农户在封山禁牧区放养家禽，发展环保蛋禽产业；五是提倡规模化、工厂化养殖，应用先进技术，进行科学化管理，规模化生产。各地要根据国家有关规定，对群众实行舍饲圈养的，在政策、资金、技术等方面予以扶持。

    健全工作机制，因地制宜做好封山禁牧工作。个体承包、产权到户，是实施封山禁牧的有效机制。各地要进一步落实土地承包责任制和荒山荒坡承包责任制，及时发放林草权属证书，进一步明确农牧户在封山禁牧中的责任、义务和权益，使农牧民群众成为封山禁牧的主体和最大受益者。要建立健全林草管护制度，形成群众管理、群众监督的机制，促进落实封山禁牧措施。对生态地位重要、生态脆弱、已丧失基本生存条件的地区，要结合封山禁牧开展生态移民。

    加快农村能源建设，切实保护林草资源。各地要积极引导农民逐步改变靠烧柴做饭取暖的传统方式，加快以沼气工程为主的农村能源建设，大力推广使用煤炭、天然气、液化气、石油伴生气、太阳能、风能和电能等，有计划地发展薪炭林，尽快改变农村能源结构，制止对生态环境的人为破坏，促进生态植被恢复。

    组建管护队伍，依法加强封禁管护工作。要按照森林法、草原法、水土保持法等法律法规，实施封山禁牧，加强林草植被的管护和林木病虫害防治、森林防火工作。对破坏林木、林地、草场资源的，要依法追究责任。各地要以林业公安派出所、乡镇林业站为依托，吸收乡、村干部和责任心强的群众，组建各级封禁管护队伍，实行有效的监督管护。省、市林业主管部门要进行抽查，监督封山禁牧制度的执行。

    加强组织领导，严格落实封山禁牧工作责任制。为加强对全省封山禁牧工作的组织领导，省上建立封山禁牧联席会议制度，由省林业厅厅长牵头召集，省发展计划委、财政厅、农牧厅、国土资源厅、农办等相关部门主管领导参加，定期或不定期召开联席会议，研究决定封山禁牧的有关工作。各级政府要加强对封山禁牧工作的组织领导，认真研究解决有关问题，制定切实可行的措施，抓好封山禁牧工作。要实行县级领导包乡、乡镇领导包村、驻村干部和基层干部包社包户责任制，认真抓好落实。各级林业部门要按照有关法律法规加强监督检查，确保封山禁牧工作的全面实施。