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文明委发〔2018〕2号

各乡镇党委、政府，县直各部门：

为了进一步推动全县“移风易俗树立文明乡风”工作深入开展，大力遏制农村红白喜事大操大办、铺张浪费，重收彩礼、互相攀比，村民参与封建迷信活动等陈规陋习，倡树婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、节俭养德的社会新风尚，县文明委决定在全县深入开展“推动移风易俗树立文明乡风”活动。现结合我县实际，制定如下指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以弘扬社会主义新风尚为目标，坚持破立并举,把移风易俗作为全县农村精神文明建设的重要内容，弘扬优秀传统文化，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新风，营造文明和谐乡风。

二、工作目标

到2018年底，全县所有村要将移风易俗纳入村规民约,建立起红白理事会并切实发挥作用，在遏制婚丧嫁娶铺张浪费、破除封建迷信和陈规陋习方面取得明显成效。到2019年底，全县农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化，婚丧嫁娶新风尚基本形成。到2020年底，婚丧嫁娶中的不良风气得到彻底根治，移风易俗成为村民行动自觉。

三、工作任务

（一）强化宣传教育，转变思想观念

1、加强社会宣传引导。广泛宣传移风易俗的具体要求，宣传铺张可耻、节约光荣理念，杜绝大操大办、铺张浪费的陋习。各乡（镇）、各村组要建设文化墙、张贴宣传标语，发放倡议书，引导村民移风易俗、戒奢克俭、崇尚科学、孝老爱亲、诚实守信，努力营造浓厚的宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知。

2、加强党员干部教育。通过召开党员大会、专题座谈会等形式，对广大农村党员干部进行移风易俗教育，及时对有婚丧事的家庭人员进行正确教育引导。将移风易俗列入农村道德讲堂必讲主题。定期开展“婚育新风进万家”、优秀传统文化宣讲等专题教育引导，倡导健康文明的生活方式。

3、加强节日宣传教育。在春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，策划开展文明祭祀、家庭团圆、孝老爱亲等主题活动，利用农村文艺宣传队深入宣传婚丧事大操大办的危害，让群众在传统节日中感悟传统美德、感受时代新风。

（二）建立制度章程，倡导废旧立新

1、修订《村规民约》。通过召开村支部会、党员大会、村民代表大会酝酿讨论，修订《村规民约》，每个村都要在村部显著位置上墙公布，印发到每家每户张贴，让婚事新办、丧事简办成为全体村民的共同遵循。

2、建立红白理事会。各乡（镇）、村要建立“红白理事会”，由村党支部书记、村委会主任、村小组组长和德高望重、热心服务、公平公正的专门人员参加，选出理事长，负责全村婚丧事务的操办，制定红白事操办章程，各组要推选专人负责监督落实情况，让村民在婚丧事务中实现自我管理、自我教育、自我服务。

3、制定红白理事会章程。各乡（镇）、村要制定本地红白理事会章程，明确婚丧办理规定、办理程序和经费标准（参考标准：彩礼不得超过全县农村居民人均可支配收入的5倍，2017年我县农村居民人均可支配收入7817元，酒席不得超过20桌，不得高于300元/桌，烟不得高于10元/盒、酒不得高于50元/瓶），事主承办酒席前需向本组监督人员申请，本组监督人员向村红白理事会报备。各村红白理事会参照标准，在村民协商自愿的基础上，体现自治原则，废旧立新，严格执行，一视同仁，没有例外。红白理事会与村民签订承诺书，不按要求办理的要严格批评教育，并按有关规定处理。

（三）开展专项整治，迅速推进落实

1、抓重点人群。规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜，示范影响百姓。要求全体党员、各级干部、教师、医生等公职人员和基层各级人大代表、政协委员、先进人物、农村基层工作人员都要进行移风易俗承诺，签订承诺书，并建立申报制度等方式，以身作则带头推动移风易俗工作。

2、抓重点行业。加强对农村婚姻介绍人、婚庆公司、农村流动包桌酒席等相关服务行业的管理，规范流程、标准和卫生要求，强力遏制收天价彩礼、大操大办和大吃大喝等不良风气。加强丧葬活动管理，整治殡葬用品市场，落实惠民丧葬补贴政策，积极推进殡葬法治化建设。

3、抓重要节点。提倡乔迁、满月、生日、升学、参军等喜庆事宜不办或简办，抵制讲排场，比阔气的不良风气。村“两委”要加强监督督查，建立农村移风易俗重大事宜公示制度，发放移风易俗明白卡，让移风易俗执行情况置于广大群众和社会监督之下。

（四）抓好示范带动，强化正面引领

1、选好示范点。每个乡（镇）要至少选择2个村组作为示范村组。省级以上文明村镇要全部作为示范点，培育典型，带动周边村组逐步开展。文明家庭、五星级文明户，党员干部、身边好人、道德模范、好儿女、好妯娌、好媳妇、好公婆等各类先进典型所在的家庭，要带头倡导文明新风，从自己做起，从动员身边的朋友、同事、亲属做起，发挥好示范带动作用，有力推动农村风气的改善。

2、搭好惠民平台。群团组织要定期组织青年相亲活动，举办集体婚礼。探索建立利用各级“道德讲堂”举办婚礼的运行模式，引导广大青年树立共同勤劳致富的人生价值观，自觉形成要自立自强，不要天价彩礼的新型婚恋观。

3、讲好新风故事。积极开展“送文化下基层”活动，开展移风易俗宣传普及，以现实生活中的真人真事为原型，通过群众喜闻乐见的艺术形式，宣传旧礼俗的危害，讲好移风易俗的典型故事，弘扬移风易俗社会新风，倡导文明节俭、健康向上的生活方式。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各乡（镇）要成立“推动移风易俗树立文明乡风”活动领导小组，把移风易俗工作情况纳入经济社会发展综合考核,作为文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建评选活动重要指标内容，把移风易俗作为党管意识形态的一项重要内容，摆上重要议事日程，建立健全党委统一领导、部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。

（二）明确工作职责。强化县乡村三级联动，全面履行属地责任，各乡（镇）、各村组要制定具体的工作方案和实施细则，采取召开动员会、现场会、推进会等形式，有计划、有步骤地组织实施。要加强过程督促指导，研究解决存在的难点问题，积极探索新的对策思路和方法举措，确保移风易俗各项工作任务落到实处。

（三）健全奖惩机制。各乡（镇）、村组结合实际，探索制定行政管理和经济奖励引导并重制度，建立正向激励和反面曝光倒逼机制。要开设监督举报电话，接受群众举报，并定期进行督查督导。对移风易俗先进典型要大力宣传报道，推荐文明家庭、五星级文明户等各类先进典型时要优先考虑，并根据实际情况给予适当的精神和物质奖励；对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、搞封建迷信等不文明现象和行为进行公开曝光，形成激励引导作用。

附：1、华池县移风易俗管理办法（试行）.docx

   2、红白喜事俭办承诺书.docx

华池县精神文明建设委员会

2018年4月10日