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杨关宁 赵弢

百年大计，人才为重。推动经济社会转型跨越高质量发展，打赢“三大攻坚战”，归根结底在于人才的发展。当前，欠发达地区人才培育引进主要面临发展环境不优、财力保障脆弱、体制机制不活等因素的制约，引才难、留才难以及高层次人才紧缺、一般性人才结构不优、人才资源挖掘利用不够等问题较为普遍。如何有效破解瓶颈，推动人才培养引进增量提质，是欠发达地区应深入思考并抓实解决的问题。

笔者认为，欠发达地区应紧紧立足工作和发展实际，充分把握市场经济和人才发展规律，在深化认识、转变发展理念上下功夫，在盘活资源、强化扶持引导上下功夫，在深化改革、完善制度机制上下功夫，树立“人才先行”“人才强基”的理念，多向思维，多方施策，用人才的全面发展领航实现高质量发展。

要深化认识，全力推动“三个转变”。推动人才工作由软指标向硬任务转变。人才资源是第一资源，欠发达地区必须重视人才的培育引进，才有可能扭转落后局面。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将人才发展规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划之中，将人才工作列为落实党建工作责任制的重要内容，作为本地区各级、各部门领导班子、党政主要领导实绩考核的重要指标，与职务职级晋升和评优选先挂钩，推动人才工作真正成为“首位”工程、成为硬任务。推动招商引资向招商引智联动转变。人才工作是一项系统工程、长期工程，需要常抓不懈、久久为功，成效才能逐步凸显出来。但是，欠发达地区经济发展任务重、财力相对不足的客观实际，并不利于优先抓人才、专门抓人才。为此，必须牢固树立融合抓人才的理念，紧紧围绕本地区主导产业发展、重点学科建设、重大工作推进需要，将人才的培养引进有机融入招商引资规划实施之中，推动急需紧缺人才培养引进与重大项目建设互促共进，既能克服人才培养引进资金不足问题，又能解决项目建设人才匮乏问题，还能为人才发挥作用提供重要平台，最终实现可持续发展。推动取长补短向扬长补短转变。欠发达地区区位普遍较为偏远、人居环境相对不优、财政保障比较脆弱，如果仅仅强调薪酬引人、环境留人，在激烈的“抢人”大战中，无异于以己之短攻彼之长。为此，应增强发展信心，学会扬长补短，深度挖掘本地区在政策倾斜支持、发展空间、劳动力、土地等方面存在的优势及历史、人文、产业等方面可能拥有的潜在独特资源，积极通过报刊、电视、微信、快手、抖音等平台，加大对本地区经济社会发展规划及前景的推介宣传，吸引优秀人才、有志人士利用欠发达地区优势资源实现抱负、带动发展。

要盘活资源，聚力抓好“三类人才”。抓好高层次人才扶持，育强人才“领头雁”。欠发达地区应加大对高层次人才的重点扶持和培育，深入落实党委联系服务专家人才制度，增强对高层次人才的政治引领和关心关爱；着力为领军人才、学科带头人创造机会、搭建平台，给予项目资金扶持，定期组织高层次人才参与本地区科研创新、产业发展、民生事业等关系经济社会发展重大决策意见征询活动，促使其充分发挥聪明才智，使广大人才行有方向、干有希望，“闯”有平台。抓好急需紧缺人才引进，健全人才“成长链”。坚持目标导向、需求导向和破题导向，精准制定、发布、调整急需紧缺人才引进计划，确保人岗相适、发挥作用，力争达到引进一名人才、填补一个空白、带出一个团队效果。树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的以用为本引才思想，依托域内企业、园区、科研院所、学校、医院等用人主体，积极探索运用项目合作、技术开发、顾问指导、专题讲学、短期兼职、定期服务、退休返聘、挂职锻炼等形式柔性引进急需紧缺人才，努力解决专业人才匮乏、人才梯队断档、结构不优等问题。抓好专业人才队伍建设，涵养人才“蓄水池”。加强对专业人才的培育，强化用人单位主体作用，有计划、有步骤地选送专业人才到发达地区，到定点培训机构及知名院校、企业进修学习；注重完善合作培养模式，鼓励培训机构、企事业单位之间利用多种方式培养专业人才，探索人才协作培养、“人才+项目”培养、分段培养模式，促进产、学、研人才双向流动，推动专业人才成长进步。充分发挥组织人事部门和行业主管部门在人才配置中的职能作用，尽最大努力将专业的人调整到对口的部门、对口的岗位上去，确保人岗相适、人尽其才。

要深化改革，加快健全“三项机制”。创新紧缺人才引进政策机制。处理好引才与控编的关系，探索实行事业单位编制弹性管理机制，编制部门可根据工作需要，在本地区整体出现空编的情况下，调剂拿出一定数量的编制，专门用于重点发展领域急需紧缺人才的引进。对于高层次急需紧缺人才可采用“一事一议”方式进行，避免因简单机械套用公务员招录和事业单位招聘程序而造成“有坑没萝卜”的情况发生。完善拔尖人才评选培养机制。加快细化完善人才评价配套制度，建立以岗位绩效考核为基础的企事业单位人员考核评价制度，完善重在业内和社会认可的专业技术人才考核评价机制，提高专业技术人才资格评价的科学性、专业性。紧盯区域经济发展需要，加强新型职业农民、创业孵化基地建设，完善农村实用人才认定和奖补机制，培养扶持一批农村职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、农业科技带头人、非遗传承人等服务脱贫攻坚和乡村振兴的实用技术人才。强化人才激励保障机制。进一步优化人才工作经费保障，探索建立人才工作政府、企业、社会多元投入机制，让人才既有想法，更有支持，让“人才之花”红艳艳，让“人才之果”挂满枝。合理设置各类人才奖项，建立奖励标准与经济发展相适应的动态增长机制，积极构建以政府奖励为导向、以用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系。积极落实党委联系服务专家制度，在广大知识分子中持续深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，多方式、多渠道大力宣传各类优秀人才先进事迹和工作成果，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境和舆论氛围，让人才以内生动力、自觉行动，按照各级党委、政府的决策，主动作为，建功立业。

（作者单位：中共正宁县委组织部）