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“十三五”时期政府工作成绩

——政府工作报告解读（一）

过去五年，市委带领全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实省委省政府决策部署，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，迈出了建设幸福美好新庆阳的坚实步伐。

01

新起点

新征程

经济高质量发展成效显著

综合实力持续提升

▅全市生产总值由“十二五”末的581.4亿元增加到754.7亿元，年均增长4.3%。

▅金融机构存贷款余额分别达到1257.4亿元和755.6亿元，年均增长9.1%和5.7%。

▅城乡居民人均可支配收入分别达到33616元和10422元，比“十二五”末提高43.5%和50%。

结构调整步伐加快

▅三次产业结构调整为12.9：47.2：39.9，三产比重上升4.9个百分点。

▅实施生态产业重大带动性工程41个，完成投资119亿元，十大生态产业增加值占生产总值比重达到25.7%。战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到5%。

▅建成药王洞养生小镇、北石窟驿、义渠百花园等旅游景点10处，创建全国、全省乡村旅游重点村、示范村12个，游客人数和旅游收入年均增长20%以上。

▅电商交易额累计达到143.1亿元，年均增长30%。

▅获批“国家知识产权强市试点城市”“省级创新型城市”，创建国家和省级农业科技园区6个。认定国家高新技术企业16户，入库省级科技型中小企业39家。专利申请量从“十二五”末的4425件增加到1.1万件，科技贡献率达到50%以上。

能源经济稳步发展

▅新发现储量10亿吨级庆城大油田。

▅原油产量、加工量分别比“十二五”增加29.3%和8.9%。

▅天然气生产从无到有达到5亿立方米。

▅核桃峪800万吨/年、甜水堡240万吨/年矿井进入联合试运转，新庄800万吨/年矿井加快建设。

▅正宁电厂二期4×100万千瓦、华能600万千瓦风光电新能源项目前期工作加快推进。

▅风电项目建成并网65万千瓦，发电量达到64亿千瓦时，是“十二五”的5倍。

▅国家能源局同意陇东—山东±800千伏特高压直流外送工程列入“十四五”电力发展规划。

基础设施明显改善

▅庆阳机场完成4C级改造，航线通达11个城市。华池通用机场开工建设。

▅银西高铁（庆阳段）建成通车，甜永高速、二车一级公路完成主体工程。

▅新建农村公路6160公里，实现了行政村全覆盖。

▅改造农电线路1.6万公里，实现自然村动力电全覆盖。

▅甜水堡调蓄水库、董志塬水厂开工建设，市区应急水源管道工程全线贯通，小盘河、莲花寺、五台山水库基本建成，扬黄延伸供水工程建成投运，环县、庆城35万群众喝上了黄河水。

02

新起点

新征程

脱贫攻坚取得决定性成就

8个贫困县（区）全部摘帽，570个贫困村全部退出，现行标准下61.05万农村贫困人口全部脱贫，消除了千百年来的绝对贫困和区域性整体贫困，乡村面貌发生了历史性巨变。

“两不愁三保障”全面完成

▅投入扶贫资金165.9亿元，年均增长36.5%。

▅全市义务教育阶段学校办学条件均达到国家标准，贫困家庭无一人失学辍学，九年义务教育巩固率达到99.53%。

▅村村建成标准化卫生室，贫困群众医疗保险、慢性病签约服务实现全覆盖。

▅改造农村危房（窑）12.37万户，易地搬迁1.57万户。

▅建设农村大中型集中供水工程593处，农户安全住房、安全饮水保障率均达到100%。

产业扶贫体系不断完善

▅培育农业企业331家，建成家庭农场1030家、合作社7903个、扶贫车间79家，新型经营主体带贫15万户，分红1.43亿元。

▅“331+”产业扶贫模式入选“改革开放40年地方创新40案例”。

▅农业保险覆盖主要种养业。

▅开发公益性岗位和生态护林员岗位1.4万个。

▅消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、生态扶贫有力拓宽群众增收渠道。

▅建档立卡贫困人口人均可支配收入由2015年的3404元增加到8901元，增长2.6倍。

农业产业集群加速构建

▅引进中盛、圣农、正大、东方希望、海升等大型龙头企业，初步形成肉羊、肉鸡、生猪、苹果、饲草等现代农业集群，形成以全产业链、全循环链、全价值链为特征的宁县苹果、环县肉羊产业发展模式。

▅肉羊、肉鸡、生猪饲养量分别达到779万只、3546万只、104万头，分别是“十二五”末的1.4倍、3.6倍和1.3倍。建成万亩优质果带25个。

▅特色主导产业产值占农业总产值的60.3%，比“十二五”末提高了10.1个百分点。

▅建成高标准农田109.1万亩，粮食产量稳定在140万吨左右。

▅“三品一标”获证产品102个，增长54.5%。

▅“环县羊羔肉”入选全国十佳羊肉品牌。

▅“庆阳苹果”入选中国最具影响力的十大苹果区域品牌。

乡村环境治理成效明显

▅推进“三大革命”，改造户厕8.35万户，卫生厕所普及率24.2%。

▅配齐城乡垃圾收集转运处理设施，村庄生活垃圾收集处理率达到90%以上。

▅创建清洁村庄864个，建成美丽示范村345个。

▅天津市5区、3家中央定点扶贫单位、33个中省部门单位累计投入资金13.4亿元，实施帮扶项目587个；

▅嘉峪关市选派52名干部到我市驻村帮扶；

▅市内104家民营企业落实帮扶资金2.93亿元；

▅全市4.04万名干部结对帮扶，570名第一书记、1726名驻村工作队员长年奋战一线。

03

新起点

新征程

生态文明建设显著加强

马莲河、蒲河国考断面

水质由超标转为达标

▅提标改造城区污水处理厂9座，新建乡镇污水处理站94座，市区、县城污水集中处理率分别达到98%和92.4%，较“十二五”末提高7.7和46.9个百分点。

▅马莲河水质由2018年V类提升到2019年的Ⅳ类、2020年的Ⅲ类，蒲河水质由2018年的Ⅳ类提升到Ⅲ类。

生态保护治理纵深推进

▅造林525.8万亩，是“十二五”的1.6倍，森林覆盖率达26.02%。

▅新修梯田150万亩，抢救治理沟头沟道33条，治理水土流失3121平方公里，是“十二五”的1.65倍。

▅年入黄泥沙量减少6900万吨。

污染防治三年攻坚行动扎实有效

▅全市建成区10蒸吨以下628台锅炉全部淘汰，强制报废老旧汽车1.2万辆。

▅建立城乡优质煤炭配送网络。

▅市区优良天数达到349天，比率较“十二五”末提高15个百分点。

▅封堵水源地和自然保护区油水井478口，一级水源地保护区退出耕地9867亩、搬迁居民572户。

▅境内25个地表水考核断面达标率84%，水质优良率达到80%。

▅95%的规模养殖场配建了粪污资源化利用设施，土壤环境质量总体稳定。

海绵城市试点建设取得重大成果

▅投资47.4亿元，建设“一轴两心三带五湖三沟道五片区”项目256个。

▅新建改造海绵广场7处、小区35个、机关40个、校园16所、道路59.5公里、绿地486.6万平方米，新增人工水体调蓄量70万立方米。

▅建设雨污及中水管网157.5公里。

▅市区雨水年径流总量控制率90.6%，径流污染削减率62.7%，雨水收集利用率34.3%。

04

新起点

新征程

改革开放实现新突破

营商环境不断优化

▅减税降费12.8亿元。

▅取消、调整、下放行政审批事项135项。

▅96%政务服务事项进驻政务大厅，90%政务服务事项实现在线办理，更多事项实现跨省通办、省内通办。

▅行政许可时限缩减64%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，各类市场主体由“十二五”末的9.28万户增加到15.3万户。

▅争取城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标1.08万亩、资金32.4亿元。

对外开放持续扩大

▅先后与美国埃德蒙市、加拿大沙威尼根市结为友好城市，经贸、教育、文化交流日益密切。

▅完成外贸进出口总额10.6亿元。

▅主动融入关中平原城市群，与西安、延安、宝鸡、咸阳等市达成合作协议。

▅积极承接产业转移，落地500万元以上招商引资项目800多个。

▅先后承办全国羊产业、苹果产业、草产业大会，2018年获得中央电视台“十佳魅力城市”称号，2019年被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游城市”。

新型城镇化稳步推进

▅实施棚户区改造3.45万户。

▅新修、改建城市主次干道39条，总里程达到441.1公里。

▅全市集中供水率、自来水入户率分别达到82%和76%。

▅城镇建成区面积由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里。

▅新增城镇人口17.9万人，常住人口城镇化率由33.5%提高到43%。

05

新起点

新征程

民生福祉持续增进

就业和社会保障不断加强

▅投入4.7亿元办理市列民生实事95件。

▅累计新增城镇就业22.75万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，输转城乡富余劳动力276万人（次）。

▅城乡居民基本医疗、基本养老保险和老年人高龄津贴全覆盖，实现基本医疗保险跨省和省内异地就医直接结算。

▅城乡低保标准分别提高34%和77%。

▅落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

▅养老服务设施覆盖87%的城市社区和71%的行政村，分别提高32和24个百分点。

社会事业全面进步

▅改造薄弱学校1406所，建成行政村幼儿园1114所，学前教育毛入园率达到97.9%，较“十二五”末提高18.4个百分点；高中阶段毛入学率达到95.7%，提高11.8个百分点。

▅庆阳大剧院建成投用，“三馆一站一屋”免费开放，基层综合文化服务中心、农民健身工程实现行政村全覆盖。

▅2018年率先在全省启动医院医保窗口“一站式”结算和“先看病后付费”，公立医院改革工作连续两年获国务院办公厅表彰。

▅市级全民健康保障信息平台建成投用，分级诊疗制度有效落实，电子健康卡全面推行，医联体、医共体有效运行。

▅国防动员和后备力量建设持续加强，退役军人服务保障体系更加完善。

社会治理水平有效提升

▅“七五”普法全面完成。

▅新型应急管理体系加快建立，安全生产形势总体稳定。

▅扫黑除恶专项斗争深入开展，市域社会治理现代化积极推进。

▅民族团结进步创建成效明显，宗教依法管理水平持续提升。

▅社会诚信体系不断健全，城市信用监测排名居全省第四。

▅老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计调查、审计、信访、气象、地震、地方志、档案、侨务、社科、供销、人防、机关事务管理、公积金管理、公共资源交易、广播电视等工作取得新进展。

政府自身建设持续加强

▅落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决修复净化党内政治生态，政府效能明显提升。

▅持之以恒纠改“四风”，全市“三公”经费下降36.3%。

▅提请市人大常委会制定地方性法规4件，制定政府重大行政决策程序规定，持续推进科学民主决策。

▅自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议500件、政协提案1451件。

资料来源 | 《政府工作报告——2021年2月3日在庆阳市第四届人民代表大会第六次会议上》

配图 |陇东报全媒体图库