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庆阳网讯（记者 刘萍凝）日前，市委、市政府印发了《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》（以下简称《意见》），聚焦促进涉企政策落实、提升政府服务效能、公正合理执法司法、解决企业突出问题、治理干部作风顽疾5个方面，提出20项具体工作措施，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，增强市场主体活力和创造力。　　

聚焦突出问题 着力破解难题

营商环境是经济发展的坚实基础，是社会和谐的治本之策，是民生改善的根本大计。为进一步优化全市营商环境，助力庆阳加快高质量发展，《意见》以“服务型效能型”机关创建为抓手，不断提升政务服务质量和水平；深入开展诚信体系建设，公平公正维护合法权益，用情用心解决困难问题；持续强化作风建设，着力构建“亲”“清”政商关系。

“优化营商环境是破解制约庆阳发展障碍的重要举措。”市工商业联合会主席连锴参与了《意见》先期调研、起草、修改、成稿的全过程。他告诉记者，从2021年10月中旬开始，市委成立了由市委常委、市委统战部部长、市政协党组副书记尚科锋任组长 ，市人大、市政府、市政协各1名领导和市公、检、法三长为副组长，市发展改革委、市政府办公室、市工信局等政府职能部门为成员的《意见》起草工作组，组织在我市8县（区）扎实开展调研，在广泛征集和听取各方意见建议的基础上着手《意见》的起草工作。

连锴认为，《意见》中提出的“聚焦促进涉企政策落实，保障企业及时享受政策红利”是优化营商环境的首要任务。长久以来，惠企政策宣传不到位、落实不到位，成为制约企业发展的重要因素，因此，加大惠企政策落实力度，按照“谁主管政策谁负责落实、谁不落实政策就追究谁责任”的总要求，梳理形成惠企政策清单，建立服务对象清单，积极与企业对接，才能形成政策和企业之间的无缝对接。

其次，“聚焦提升政务服务效能、解决企业突出问题”的措施中，创建“服务型效能型”机关，“开展‘千名干部帮千企’行动是《意见》两个着力重点，是针对我市营商环境的主要矛盾和突出问题，提出的具体解决措施。通过“服务型效能型机关”创建工作，进一步促进各级机关单位、公共服务窗口转变政府职能，提高服务效能；通过开展“千名干部帮千企”工作，一方面帮助企业解决制约发展的困难和问题，扶持企业做大做强做优，另一方面使各级干部深刻认识到创业者的艰辛和对经济社会发展的重要贡献，从而进一步转变工作作风，更好地服务企业，促进全市经济社会健康发展。

“聚焦公正规范执法司法，为企业发展提供法治保障”的措施，从执法主体和市场主体两个方面入手，营造规范有序的市场环境。一方面要求政府及部门公正规范执法，落实柔性执法措施，严厉打击涉企违法犯罪行为，最大限度保障企业和法人的合法权益；另一方面对各类市场主体诚信守法经营提出了明确要求，建立企业法人信用记录和诚信档案，严厉打击不遵守市场公平竞争规则、扰乱市场秩序、污染社会风气等行为，对严重失信企业及实际控制人列入“黑名单”，面向社会公示，引导企业诚信经营、依法经营。

人人参与 共同优化营商环境

作为关心并参与民营经济发展的一份子，市工商联副主席、市企业家协会会长刘百琳认为，当前，我市营商环境存在的困难有三个方面：一是融资难、融资贵，在经济下行、疫情冲击的双重压力下，更是举步维艰；二是民营经济人才匮乏，人才难留、难求，人才荒可以说是制约实体企业发展的瓶颈，这导致企业转型难，适应时代变化难，产品没有市场竞争力；三是对实体企业的扶持、关注不够，市场主体缺乏活力，企业利润低，市场占有率低等。

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“这次全市优化营商环境大会，在全市市场主体中引起了很大反响，特别是制定出台的《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》非常具体，充分体现了‘人人都是营商环境，人人关心营商环境’的意识。千名干部帮千企’措施具体到位、督查量化，体现了市委、市政府对优化营商环境的决心，让企业增强了干事创业的信心。”刘百琳表示，《意见》中提到的“要做到国有企业和民营企业一样对待，招商引资和本土企业一视同仁”，更是激发了民营企业发展的信心，同时，对破解要素保障难题，也给出了准确的方向，从金融、土地、用人、司法等方面都给予了充分支持。

鼓舞了士气 提振了信心

目前，全市非公市场主体累计达到16.2万户，其中，中小微企业3.46万户，中小企业已经成为推动我市经济发展的重要力量，市级（地方）财政收入的重要来源，社会稳定的重要基础。对于这些非公市场主体来说，《意见》出台的春风吹响了企业重振旗鼓、迈步向前的信心。

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3月3日，记者来到庆阳凌云服饰集团有限公司，几十名车工正在工位上赶制工作服，在刺绣车间，女工们正忙着制作兰州医科大学订制的老虎香包。

作为庆阳民俗文化产业协会会长单位，省级中小企业公共服务示范平台，庆阳凌云服饰集团有限公司董事长张志峰表示，这些具体措施回应了社会关切，也释放出多重信号。“《意见》出台，让我们倍受鼓舞，倍感亲切，只要我们保持战略定力，积极应对各种风险挑战，保护和激发市场主体活力，团结一心，担当作为，庆阳的企业家就一定能够战胜面前的困难。”张志峰说。

庆阳凌云服饰集团有限公司刺绣车间，女工在制作兰州大学订制的老虎香包。

庆阳广运汽车运输有限公司总经理安利鹏则表示：“《意见》为企业发展指明了方向，鼓舞了士气，提振了信心，尤其对民营企业来说，给企业家吃下了定心丸，让我们看到了重新出发的希望和无限生机。”