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庆阳市东接陕西省延安市，南与陕西省咸阳市及我省平凉市相连，北邻陕西省榆林市及宁夏回族自治区盐池县，西与宁夏回族自治区固原市接壤，是陕甘宁区域的一个天然地理中心节点和交通的“十字路口”。

为了顺应交通通讯设施大幅改善后庆阳区位特点和发展条件的新变化，增强城市意识、壮大城市实力、打造城市特色、培育城市精神、优化城市形象，市第五次党代会作出了建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的重大决策部署。

“从发展看，庆阳有良好的区位优势，特别是交通基础设施条件改善以后，庆阳从原来‘三不管’变成现在‘金三角’；庆阳有比较坚实的工业基础，长庆油田、庆阳石化、华能在庆发展良好，工业发展成效好、潜力大；庆阳有良好的发展要素，土地、水资源、人口等将成为建设区域性中心城市的重要支撑。”市委书记黄泽元说，庆阳有革命老区、贫困地区和特殊资源型地区“三区叠加”的政策机遇，也有区位优势、交通优势、资源优势等比较优势，具备建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的坚实基础。

一年来，庆阳市按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的目标，坚持“人地相宜、市区共建、新老并重、软硬兼施、政企合力”的原则，实施以旧城更新、新城建设、公共服务质量提升、市容环境改造为主要内容的城市建设，坚持中心城市与工业园区联动，以城聚产、产城融合，努力把庆阳建成陕甘宁毗邻地区交通中心、经济中心、消费中心、医疗中心。

拉开建设大幕

市第五次党代会后，全市上下认真贯彻落实国家区域发展战略，加快建设以西峰区为中心、辐射带动陕甘宁毗邻地区高质量发展的区域性中心城市。市委、市政府出台了《关于加快区域性中心城市建设的意见》，并配套制定了推进城市公共基础设施建设、提升城市生态环境质量、加强规划管理和土地要素保障、加快教育卫生事业发展、推动文化旅游体育融合发展提升城市文化影响力、推动区域消费中心城市建设、积极引才引智促进创业创新、加强城市精细化管理、党建引领城市基层治理9个工作方案，加快建设环境优美、功能完善的生态宜居之城，文化厚重、特色鲜明的人文魅力之城，开放包容、活力迸发的创业创新之城。

《关于加快区域性中心城市建设的意见》提出，到“十四五”末，庆阳市城镇化率达到50%以上，西峰建成区面积达到60平方公里以上、人口达到60万人以上，西峰区经济总量和增幅在全省和周边市县（区）位居前列，人均GDP与全国差距明显缩小，城市功能更加完备，综合承载力、核心竞争力、资源聚集力和辐射带动力显著增强，形成以市区为中心、县城和特色镇梯次衔接的“1+7+N”城镇化发展体系，市域首位度和区域影响力明显提高，陕甘宁毗邻地区中心城市地位稳步提升。

定了就干、说了就算、完不成就要担责。前三季度，市委、市政府主要领导组织召开2次区域性中心城市建设工作推进会议，听取市直部门和西峰区工作进展情况汇报，研究解决存在问题，安排部署阶段性工作。印发了《庆阳市“十四五”新型城镇化发展规划》《庆阳市“十四五”卫生健康事业发展规划》等系列专项规划和《庆阳市城市更新管理办法》《关于加快户籍人口城镇化工作的实施意见》《关于培育健康房地产市场扩大住房消费的实施意见》等规范性文件，全力推进陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设。

强化项目支撑

为了进一步提高市域首位度和区域影响力，庆阳市加快实施公路畅连工程，加快推进打扮梁至庆城、西峰至合水、太白至华池、华池至二十里沟口、西峰东绕城等高等级公路，实现西峰区与7县高等级公路直通，打造以西峰为中心的市域1小时经济圈；推进连接平凉、延安、固原等重点铁路项目，参与“空中丝绸之路”建设，形成立体交通网络和区域交通枢纽；实施“走出去、引进来”战略，以西安、银川、兰州等周边城市为“桥头堡”和“加油站”，主动融入关中平原城市群，积极承接产业转移和大城市资源外溢，招引大企业、大集团、大投资，吸引更多人才到庆阳创业发展；制定出台扩大本地消费和吸引周边消费的政策，建立完善以城市综合体、品牌商业为引领，以物流园区、专业市场、便民超市、商业门店为配套的商贸体系；按照“控制总量、盘活存量，优化布局、科学定位，完善设施、做优做强”的总体思路，以西峰、驿马、长庆桥3个工业园区（集中区）为重点，实行以市为主、市区县共建新机制，赋权明责、加强考核、加大投入，尽快做大做强；突出中心城区与3个园区的联动发展，以城聚产、产城融合，奠定区域性中心城市的产业基础。

同时，统筹人口流动、城乡联动、要素聚集，合理控制地价房价，坚持“房住不炒”理念，规范房地产开发秩序，增加普通商品房、公共租赁房、共有产权房等住房供应，培育健康的房地产市场，提升居者有其屋的保障水平，健全完善商贸体系，打造区域物流枢纽和商贸服务中心，辐射带动周边县域及毗邻地区；建设轻工批发、大宗建材、农产品产地批发和冷链物流、民俗文化产品交易等专业市场，健全集配、分拣、配送、末端综合服务四级物流网络，构建现代物流体系，建设空港物流基地和陇东国际农产品冷链物流园；引进战略性投资者和中高端品牌供应商，发展高铁经济、夜间经济，优化消费业态和品牌组合，实现品牌集聚、业态互补、错位发展；落实减税降费政策，扩大本地消费，集聚吸附周边区域消费，扩大农产品、文旅和汽车消费，挖掘餐饮消费潜力；争创国家级创业就业孵化示范基地、省级返乡创业示范区，支持大学生、复退军人、返乡优秀人才等重点群体创业就业，营造浓厚创业氛围，激发全民创业热情……

完善城市功能

按照区域性中心城市“1+7+N”城镇化发展体系，庆阳市突出西峰城区中心地位，坚持规划引领，树立精品意识，以宜居、绿色、文化为导向，加强城市生产、生活、生态空间统筹，一揽子编制了西峰城区城市总规、片区详规、专项规划和城市设计，使城市既有颜值形象，更有内涵气质。同时，实施了庆阳市三维城市信息模型（CIM）应用系统建设项目，用于辅助城市规划方案三维报建和审批应用，实现项目从规划、审批、验收的统一空间数据治理，满足规划管理业务数据分析和管理需求，最终实现全市规划建设管理的数字化和智慧化。

按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的目标，投资500亿元以上，实施以旧城更新、新城建设、公共服务质量提升、市容环境改造为主要内容的城市建设。通过市、区两级的共同努力，陇东区域医疗中心、陇东风情园等项目加快推进，西合、东绕城两条一级公路正式开工，庆阳市区应急水源主体工程全面建成并顺利完成全线联合试通水运行，北部门户区基础设施改造等一系列重点公共设施、公共服务项目建成并交付使用，团结小学新校区综合教学楼、黄官寨实验学校教学楼建成投用，庆阳一中改扩建一期、南街小学东教学楼、向阳小学教学楼完成主体工程，新老城区多条长期影响群众通行和制约城市发展的“断头路”已经打通，城区新增绿地面积346亩，100座高标准公厕、20座水平式垃圾压缩站建设改造全面完成……城市功能进一步完善，城市形象进一步优化，城市品质进一步提升，城市区域影响力和聚集带动力进一步增强。

作为陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设的主阵地和主战场，西峰区按照市委、市政府“改观人居环境、改善居住条件、改美城市风貌、改富居民住户”的要求，坚持以改为主、以拆为辅、“留改拆”并举的原则，采取政府主导、企业主体、市场化运作的模式，启动实施了秦霸岭市场、西郊蔬菜市场2个片区改造更新项目，并加快城区道路管网、市政设施、园林绿化、便民市场、停车场、智能充电桩、公共厕所等基础设施建设，推进集中供热、供水、供气、供电、垃圾污水处理提质提标，进一步提升辖区居民的居住质量，改善城市的整体形象。在城市硬实力不断提升的同时，西峰区聚焦城市软实力提升，持续开展“城市管理提升年”活动，扎实开展“一难两乱”专项整治，集中开展户外广告治理、门头店招提质改造、架空线缆清理整治、规范市政工程施工围挡，常态化抓好拆违治乱等工作，为市民群众提供一个干净、整洁、有序、舒心的生活环境。