庆阳网首页

政 府 工 作 报 告

——2024年1月17日在庆阳市第五届人民代表大会第三次会议上

庆阳市市长 周继军

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控平稳转段之后经济快速恢复发展的一年，也是庆阳经济社会高质量发展取得战略性突破、迈向结构性转型、实现跨越性发展的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实党中央和省委、市委决策部署，紧扣市第五次党代会确定的“双轮驱动、三化并进、四建支撑，高质量发展”总体思路，以强烈的机遇意识、责任意识、发展意识，全力推动新时代革命老区振兴发展，谱写了中国式现代化庆阳实践的崭新篇章。

一年来，我们用心用情用力把习近平总书记“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷切嘱托转化为具体行动，坚持“实”字当头、“干”字为先，全力以赴拼经济、扩投资、稳增长，坚定不移调结构、促转型、提质效，鼓足干劲争上游、创一流、拔头筹，用满腔热情和辛勤汗水绘就了“八张沉甸甸的成绩单”。

——主要指标持续增长、稳居全省第一方阵，开创了高质量发展新局面。锚定高质量发展这个硬任务，拼力推动经济社会转型升级，一举打赢赶超跨越翻身仗，连续三个季度获全省高质量发展“贡献奖”，主要指标增速高于全国、好于全省。全市地区生产总值完成1100.37亿元、增长8.5%，居全省第四位。固定资产投资和第二产业增加值增长21.6%和11.1%，均居全省第三位。规模以上工业增加值增长12.6%，居全省第二位。一般公共预算收入完成80.13亿元、居全省第二位；一般公共预算支出完成347.74亿元、居全省第四位。地方财政收入突破100亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和7.9%。

——产业集群成型起势、加速延链聚能，构建了产业发展新体系。紧盯战略性新兴产业和未来产业，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，推动产业体系优化升级，聚力打造“综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造”4条千亿级产业链和“现代农业、文化旅游、医药康养、绿色环保”4条百亿级产业链。八大产业链与国家布局发展的新兴产业高度契合，搭建起产业强市的“四梁八柱”，为经济提量升级、提质转型、提效跨越奠定了战略性基础。

——能源化工突破升级、全面提质增效，锻造了传统工业新优势。坚持工业兴市、制造强市，实施市列重点能源项目17个，完成投资244亿元。全省氢能多能互补综合能源示范区全面启动。陇东—山东±800千伏特高压直流输电工程获批并全面开工建设，首批100万千瓦风光项目并网发电，拉开了我国“风光火储”一体化大型综合能源基地外送工程的序幕。

——数字经济系统构建、换道超车领跑，抢占了未来发展新赛道。绿色普惠算力率先发力，数算电融合发展、城市算力网建设、数字经济一体化招商等创新性工作走在全国前列、创造了“庆阳经验”。全力打造“东数西算”标杆城市，取得“十大成果”，打响了“中国算谷·智慧庆阳”新名片，荣获“2023算力高质量发展先锋”奖。庆阳市在数字中国占据了一席之地。

——重大项目大干快上、投资拉动有力，夯实了基础建设新支撑。坚持大抓项目抓大项目，实施亿元以上项目189个，15个省列重点项目完成投资319亿元，居全省第2位。设立10亿元产业发展引导基金助推项目落地。争取各类资金333.6亿元、政府债券87.3亿元，均创历史新高。供应建设用地6.27万亩，供地量居全国地级市第一。华池通用机场建成启用、打庆公路建成通车、平庆铁路开工建设，革命老区基础建设驶入“快车道”。

——招商引资全员出击、企业纷至沓来，拓展了转型跨越新增量。坚持领导带头、全员参与、产业配套、优化服务，深入开展“引大引强引头部”行动，对接企业6382户，签约合同项目439个，开工率100%，均创历史新高。实施500万元以上省外招商引资项目523个，完成省外到位资金777.27亿元，增长93.9%，综合排名居全省前列。

——三元双向全域布局、绿色循环示范，开启了现代农业新路子。整市获批创建国家农业绿色发展先行区，“三元双向”循环农业模式入选2023年全国农业绿色发展典型案例和地方全面深化改革典型案例。“庆阳苹果”荣获第22届中国绿色食品博览会金奖。“环县羊羔肉”列入全国土特产推介名单。庆阳圣越农牧并购上市，成为全市第一家上市公司。

——民生实事扎实办理、群众得到实惠，书写了为民服务新答卷。民生支出占到一般公共预算支出的80%。省市列22件为民办实事保质保量完成。综合投资4.4亿元，增加2800个义务教育阶段学位，新建和改扩建学校食堂、厕所141所，新建自然村（组）通硬化路482条999公里，建成投运11个乡镇综合养老服务中心，城乡妇女“两癌”免费检查2.3万人。陇东区域医疗中心主体封顶，市康复医院投入运营，全市公共医疗服务能力有了大提升。

各位代表，这一年，我们上下一心、团结拼搏，用行动和担当干出了骄人业绩，形成了“众志成城绘蓝图”的共识共为，展现了“庆阳腾飞风正劲”的生动实践，擦亮了“庆阳风景这边独好”的闪亮名片，证明了庆阳人能干事、能干成事、能干成大事。让我们为蒸蒸日上、欣欣向荣的新庆阳喝彩！为每一位奋斗追梦的庆阳人点赞！

一年来，我们在把准发展大势中树起干的雄心，努力把庆阳高质量发展的“愿景图”一步一步变成“实景图”，用奋进之笔谱写了“八个新篇章”：

（一）工业兴市实现重大突破，综合能源产业链加速形成。传统能源高效扩链。原油产量达到1130万吨、加工量361万吨、煤炭产量750万吨、天然气产量7.5亿方，分别增长7.1%、18.4%、31.6%、47.7%。华能新庄煤矿联合试运转，九龙川煤矿获国家发改委核准，核桃峪煤矿东翼风井项目顺利推进，庆阳煤炭资源清洁高效利用进入了开发建设新阶段。“气化庆阳”取得突破性进展，宁县湘乐至宁县县城、和盛至西峰2条输气管线即将建成，新增天然气用户1.2万户。华能百万吨级二氧化碳捕集利用和油田驱油增产等CCUS项目规模化布局。化工产业高端补链。总投资673亿元的内蒙古东源科技产业链项目即将落地，投资55亿元的同欣轻烃深加工项目开工建设，实现了庆阳油煤化工产业新突破。瑞华能源天然气提氦与储备调峰一体化项目开工建设，正在申报国家氦气储备中心。装备制造高质建链。新能源装机总量达235万千瓦，新能源全年发电量25亿千瓦时，增长35.6%。三一重能主机制造、瑞庆塔筒建成投用，远景储能制造、易事特数字能源、超芯电线电缆、华池电力装备制造等项目加速推进。氢能储能高标育链。建成加氢站2座，50辆氢能公交车率先投用。环县龙源电力零碳产业园加快推进。远景能源、天能控股、易事特制造、寰泰电池、中纳储能建设的锂电、铅酸、钠离子、全钒液流、氢能5条技术路线储能生产基地加速形成。园区提质集链成群。西峰、驿马、长庆桥3个市管工业园区提标增效，招引落地企业101户，实施项目32个，完成工业总产值285亿元。西峰工业园区通过省级化工园区认定，长庆桥化工园区省级认定加快推进。津庆产业园正式揭牌。

（二）“东数西算”工程竞速争先，数字经济产业链聚势赋能。园区建设快速推进。规划1.7万亩、总投资77.2亿元的“东数西算”产业园基础设施建设全面铺开，落地实施重大产业项目16个、总投资198亿元。中国电信、中国移动一期、提尔科技数据中心项目建成投用，中国能建源网荷储零碳产业园、秦淮数据零碳数据中心一期封顶，10万架标准机架加速建设，投资80亿元的燧弘绿算中心、金山云智算中心落地，投运绿色智能算力5000PFlops，聚力建设全国最大算力生态基地和绿色算力租赁中心。算力调度服务平台和数据要素流通平台上线运行，交易额突破1亿元。数字经济招商成效显著。市直部门、中省驻庆单位全员参与数字经济招商，精准对接数字经济企业1655户，签约278户，签约协议金额3278亿元，101户注册成立子公司。要素保障支撑有力。出台扶持数字经济发展若干政策28条、落实配套细则120条，从财政奖补、税费减免、金融支持、电力保供、土地供给、算力消纳等方面全方位保障，减免税费93.7万元，金融支持13.22亿元。组建13名院士、208名专家团队指导把脉。成立庆阳数算电产业研究院。谋划开通庆阳-西安、庆阳-郑州“人才专列”，开通庆阳-贵阳枢纽节点直达航班。设立1690万元人才专项基金，联合西安、兰州高校与陇东学院、庆阳职业技术学院，培养数字经济人才2700人。数算电产业融合推进。加入中国算力网联盟。与江苏未来网络集团共建确定性网络。与郑州、哈密、苏州、巴州共建城市算力网，开展算力资源跨区域合作与“东数西算”结对子。加快推进“AI算力产业基地+AI算力系统平台+AI算力网络”三位一体人工智能产业合作，与贵阳、韶关、苏州等枢纽节点城市合作，共享算力、数据、算法、应用等大市场。争取到庆阳“数盾”战略定位，量身打造“数盾庆阳造”品牌。以“陇电入鲁”陇东换流站为契机，园区内规划建设750千伏变电站1座、330千伏变电站3座，110千伏变电站22座，打造数算电融合枢纽。

（三）区域性中心城市加力建设，综合承载能力持续增强。功能配套更加完善。实施城建项目196个，完成投资103亿元。完成市区保障性租赁住房一期1024套，改造老旧小区187个，4条市政道路通车，建成5个停车场，新建盘活停车位3000个。董志塬水厂并网运行。成功入选国家现代流通战略支点城市。基础建设扩面提速。完成交通固定资产投资102亿元，连续两年居全省第一。建成甜永高速3个“开口子”工程，太华、西合、东绕城等重点项目全面推进。小盘河水库引水入宁、吴家沟水库综合利用、扬黄提质改造、巴家咀水库除险加固及清淤项目加快推进，镇原县、合水县入选全国第六批节水型社会达标县。完成省级森林城市创建。城市管理不断加强。建成全省首个三维城市信息模型应用城市。全国文明城市加快创建，背街巷道专项整治行动持续推进，拆除违章建筑145宗7.26万平方米，城市容貌明显改观。区域合作持续深化。与关中平原城市群13个城市联合签署3年行动计划，签订文旅联盟和住房公积金协同发展合作协议，携手开启“大关中”协同发展新局面。与平凉签订“1+3”合作协议，共同打造陇东区域经济增长极。

（四）乡村振兴战略全面推进，“三农”工作成效显著。脱贫成果持续巩固。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，新识别纳入监测对象1763户8053人，消除风险5178户2.01万人，守住了不发生规模性返贫的底线。投入有效衔接推进乡村振兴补助资金23.18亿元，受益农户33.4万户。落实到户产业奖补资金3.3亿元，脱贫群众人均可支配收入达到13949元，增长15.6%。现代农业稳步发展。常态化推进撂荒地排查整治，建成高标准农田45万亩，粮食总产达到142.95万吨。获批创建国家级农业产业强镇1个、省级现代农业产业园2个。新引培农业龙头企业20家、创建家庭农场521家。食用菌产量达到1.5万吨。创新设立1亿元农业产业发展贴息资金，带动1345个新型农业经营主体贷款7.81亿元。乡村建设深入推进。实施小城镇基础设施项目37个。创建示范村59个、和美乡村30个。建成“一村万树”工程达标村232个，实施农村危房及农房抗震改造1195户，完成户厕改造4万户。东西协作和中央定点帮扶走深走实。互派挂职干部和专技人才653名。“津企庆阳行”活动签约项目25个，签约金额51.65亿元。天津及中央定点单位消费帮扶13.81亿元，受益群众2.8万户。天津援助3.24亿元，实施帮扶项目201个。

（五）营商环境持续优化，发展活力充分释放。服务效能明显提升。深入推进“优化营商环境攻坚突破年”和“两型”机关创建行动，落实最多跑一次、开展一把手“走流程”等集成化改革措施，企业开办时间压缩至半天，招商引资项目落地时限由198天压缩为139天，项目总体落地周期减少1/3以上，城市综合信用指数全国排名提升79个位次。数字政府建设全面加强。市级数字政府平台建设完成，四级政务数据共享交换体系实现全覆盖，政务服务事项全程网办率达到99.96%，公共资源交易电子化率达到100%，实现“跨省通办”事项160个。“12345”政务服务便民热线获全国“服务群众优秀单位奖”。市场主体培育壮大。“千名干部帮千企”行动深入开展，协调解决1151户企业问题1700多个。新增减税降费及退税缓费10.92亿元。清欠企业账款1.68亿元，清偿率100%。新登记注册市场主体2.5万户，总量突破18万户、增长3.5%。国企改革三年行动顺利完成，17户企业完成产值25.83亿元，增长227.5%，实现了历史性跃升。市场消费企稳回升。区域消费中心城市加快推进，制定出台推动消费扩容升级10条措施，开展“助企惠民·乐购庆阳”促销活动，拉动消费29.78亿元，实现网络零售额29.57亿元。落实房地产优化调控政策措施，刺激和拉动住房消费稳定增长，全年新建商品房累计销售106万平方米，同比增长17.9%。2家企业被认定为第二批“甘肃老字号”企业。完成西峰区、镇原县县域商业体系建设及环县、合水县国家电子商务进农村综合示范升级等项目。文旅融合全域推进。新创建4A级旅游景区2家、3A级旅游景区3家。长城国家文化公园（华池段）、长征国家文化公园（南梁、山城堡）加快建设，南梁红色旅游景区被评定为第二批国家级文明旅游示范单位、全省红色旅游创新融合试点单位。“一节一坛”成功举办。庆阳香包绣制工坊被国家文化和旅游部公布为“非遗工坊典型案例”。庆阳香包民俗文化节荣获“中国节事卓越品牌”奖。全市接待游客2113万人次、旅游收入60亿元，分别增长148%、133%。

（六）生态环境不断改善，绿色发展底色更亮。污染防治有力有效。全面完成第一、二轮中央生态环保督察反馈问题整改任务，信访举报事项全部办结。燃煤锅炉综合治理等34个环保基础设施项目顺利推进。境内23个国省市地表水考核断面全部达标。市区环境空气质量改善幅度排全省第一。生态建设持续加强。8县区632万亩治理面积全部列入“三北”六期工程核心攻坚区，黄河“几字弯”攻坚战首批重点项目94万亩沙化土地治理工程在环县开工。治理水土流失1008平方公里，保护塬面235平方公里。西峰区清水沟水利风景区入选全国唯一水土保持型高质量发展典型案例，庆城县列入国家新一轮生态综合补偿重点地区。国家国土绿化试点示范、省级森林城市创建和“再造一个子午岭”提质增效三年行动全面完成，造林补植抚育209万亩，森林覆盖率达到26.3%。油区治理成效显著。西峰油田、南梁油田纳入国家级绿色矿山名录，华庆油田等8个开采区纳入省级绿色矿山名录，油泥处置利用、油田伴生气资源化利用等产业加快发展，规上油服企业达到70户。油区治安形势持续向好，未发生较大生产安全事故。

（七）民生事业全面加强，社会大局和谐稳定。就业优先持续强化。城镇新增就业2.74万人，输转城乡富余劳动力54.4万人，实现劳务收入180.4亿元。开展职业技能培训3.26万人，发放创业担保贷款4.8亿元，零就业家庭动态清零。科技支撑更加有力。R&D研发投入6.82亿元，增长92%，增速居全省第二。综合科技进步水平达到43.4%。创建农业科技示范乡镇12个、示范点146个。成功获批省人工智能与算力技术、陇东油气资源高效利用2个重点实验室和省肉羊高效繁育技术创新中心。教育质量逐步提高。基础教育综合改革深入推进，建立“优质学校+”教育联合体211个，高考本科上线率提高2.8个百分点，环县一中、华池一中成功创建省级示范性普通高中，镇原中学、北师大庆阳实验学校通过省级示范性高中评估。综合医改纵深推进。持续深化医药卫生体制改革，推动三医联动、分级诊疗，加快DRG医保支付方式改革，人均住院费用下降279元，患者医疗负担下降4.7%。公立医院高质量发展项目顺利推进，建成紧密型县域医共体12个，被确定为全国紧密型城市医疗集团建设试点城市和第三批安宁疗护试点城市。社会保障托底保稳。全民参保计划深入实施，基本医疗保险覆盖率保持在95%以上，医疗救助实现市级统筹。异地就医直接结算率提高到88%。城乡低保标准分别提高4%和6%，发放各类社会救助资金10.19亿元。完成特困老年人家庭居家适老化改造1207户。“结对帮扶·爱心甘肃”工程深入实施，2.1万名帮扶干部与2.5万名关爱对象建立结对帮扶关系，帮办实事2.64万件。市精神病人社会福利院项目加快推进。社会治理持续深化。创建全国民主法治示范村（社区）11个，南梁法治文化教育基地列入第四批全国法治宣传教育基地，常态化扫黑除恶专项斗争纵深开展，电诈和金融违法犯罪打击力度持续加大，涉外警务取得突破，抓获多名红通目标逃犯。成功创建全省民族团结进步示范市和全省城乡社区治理创新实验区。市光荣院项目加快建设，退役军人服务保障体系不断健全，双拥创建成果丰硕，我市及6个县被命名为全省双拥模范城（县）。风险防范化解有力。更好统筹发展和安全，防灾减灾救灾工作成效显著。健全政府债务风险防控预警机制，化解隐性债务15.16亿元。清收处置不良资产57.53亿元。争取国家“保交楼”专项借款7760万元，有效化解房地产领域风险。

（八）支持县域经济发展，特色优势逐步彰显。聚力强县域，真金白银支持县域经济发展，全域布局油煤气、数算电产业，对获得全省县域经济发展进步县的华池县、镇原县各奖励资金1亿元，县域产业结构加快重塑升级。西峰区围绕能源化工、数字经济园区和区域性中心城市建设，加大要素配套服务，全力保障土地供应。庆城县招引的岐伯故里大健康城、超芯电线电缆等项目投资带动能力强，为经济发展增添了动能。宁县加快煤油气资源开发，天能控股百亿项目加速落地，中欧班列国际货运站和铁路货运中心快速推进。镇原县支持圣农肉鸡产业发展，全力保障平庆铁路建设，制氢制甲醇及重卡一体科技园加快建设。环县全力构建油煤、新能源2个百亿级产业链，打响“中国羊谷”名片，成为全市重要经济增长极。华池县加速构建石油综合开发、“三元双向”循环农业等6个百亿级产业链，着力打响“红色文旅”品牌。合水县电商基地、京东物流冷链产业园加快推进，和美乡村建设树立了标杆。正宁县围绕服务华能核桃峪煤矿、正宁电厂建设，招引新上产业项目，规上工业增速持续领先。

人防、老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、科协、文联、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计调查、外事、信访、气象、地震、机关事务、地方志、档案、侨务、社科、供销、公积金管理等工作取得新进展。

一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展主题教育，解决事关重大决策部署落实和群众切身利益重点事项1582件。坚持依法行政，加强审计监督，持续纠治形式主义、官僚主义。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议143件、政协提案281件。持续正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实为基层减负要求，“三公”经费下降12.7%。

各位代表，去年我市经济社会发展的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市各行各业的劳动者，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻庆部队、武警官兵、公安民警、消防指战员和中省驻庆单位，向关心支持庆阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回首一年来的工作，我们深刻体会到，尽好政府的职责，办好庆阳的事情，要坚决做到“四个必须”：必须坚持党的全面领导。坚定政治立场，锤炼政治品格，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，用不变的红色信仰诠释忠诚担当。必须坚持人民至上。把钱花在点子上，投在群众期盼的事情上，把民生工程办成民心工程，用为民的赤子之心践行人民满意。必须坚持高质量发展。坚持稳中求进，推动转型跨越，发展新质生产力，推进新型工业化，提升发展量质效，用不懈的赶超进取加速崛起进程。必须坚持脚踏实地干事。埋头尽责干工作，心无旁骛抓落实，用忘我的奉献精神展现新作为。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题。一是个别指标不及预期。受成品油、汽车等大宗消费市场低迷、区域消费外流等因素影响，社会消费品零售总额增速与目标任务还有差距。二是项目落地进展比较缓慢。签约项目多、落地开工慢，部分项目受能耗、用地、用水等资源趋紧影响，导致进展不及预期。三是财政收支矛盾依然突出。税源结构单一、债务负担沉重，县区财政普遍困难，保障发展能力不足。四是地方工业相对弱小。地方企业数量少、实力弱，仅占规上工业增加值的5%左右，对缓解就业、经济发展贡献度较低。五是服务效能还不够高。行政审批效率、工作落实力度还有差距，企业和群众满意度还需提升。对于这些问题，我们已经采取针对性措施，今后还要以更大力度加以解决。

2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是庆阳转型跨越的重要之年。尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，高质量发展扎实推进，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。省委提出要牢牢把握中央经济工作会议明确的政策取向，坚决落实稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，着力稳预期、稳增长、稳就业，为我们推进中国式现代化庆阳实践提供了“作战图”。当前，庆阳正处在高质量发展的关键时期，“南水北调”“西电东送”“西气东输”“东数西算”四大国家战略集聚，政策优势、战略优势、资源优势、区位优势叠加释放，“四千四百”产业链加快布局，取得了先发优势，正在成为庆阳经济总量的扩张链、高质量发展的升级链。我们将时刻牢记习近平总书记视察庆阳时提出的殷切期望，深刻认识庆阳发展的时与势，立足国家所需、庆阳所能、群众所盼、未来所向，以“拼”的精神、“抢”的意识、“冲”的姿态，按下发展“快进键”，跑出庆阳“加速度”，接续新荣光、再创新辉煌。

全市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央及省委十四届四次全会、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，实施“双轮”驱动，坚持“三化”并进，强化“四建”支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，走好革命老区高质量发展的新路子，奋力谱写中国式现代化庆阳实践新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，地方固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省上下达的指标之内。

实现上述目标，必须牢牢把握高质量发展硬道理，坚持战略定位不变、路径方向不变、着力重点不变，拉高标杆，力争更好，扎实推动各项工作落实到位，为全省经济高质量发展“挑大梁”，全力以赴做到“八个坚持”：

（一）坚持抓能源强工业，加快产业链式开发提能。坚持“工业兴市、制造强市”，坚定不移走多元开发、综合利用、链式集群的路子，全力推进新型工业化，抓紧布局优质产业链，全面提产扩量、稳盘固链、赋能增势，推动能源资源加快转化为经济优势和发展胜势，为老区振兴发展筑起强大引擎。

扩大油煤气产能。全力支持企业扩能上产，原油产量、加工量分别达到1180万吨、350万吨，天然气产量达到12亿方。确保新庄煤矿正式投产。开工建设九龙川煤矿，加快推进沙井子中部刘园子、马福川、毛家川煤矿开发建设，煤炭产量达到1000万吨。有序推进核桃峪煤矿东翼风井项目建设，出让沙井子南、沙井子西、罗川、宁西矿权。加快“气化庆阳”步伐，积极推动西峰南佐—西峰工业园区复线、环县—庆城等6条天然气管道建成投运，新增输气管线400公里、天然气用户1.36万户。推进新一轮找矿突破战略行动，放大能源资源优势。

拓展化工产业链。支持庆化公司争取实施200万吨原油裂解制烯烃项目。加快实施同欣科技50万吨/年轻烃深加工，推动宏大20万吨双氧水项目达产达标，落地建设内蒙古东源科技煤化工项目、渤化煤制甲醇烯烃项目，推动化工产业集群初具规模。

培育新质产业链。加快打造以电力装备制造和电子信息制造为主的“双电”装备制造产业链。建成新能源装机600万千瓦、煤电装机200万千瓦，全市发电总装机量突破1000万千瓦，发电量达到35亿千瓦时。争取陇东-山东±800千伏特高压直流线路（甘肃段）全线贯通，庆北750千伏输变电、750千伏线路接入工程具备调试条件。开工建设宁正矿区2×66万千瓦煤电一体化项目，启动环县4×100万千瓦火力调峰发电项目前期。推动远景能源、易事特装备制造、超芯电线电缆、天能控股、寰泰电池等项目尽早建成投产。加快建设龙源环县绿氢、绿氨及绿色硝基复合肥一体化示范项目，推动庆化氢气提纯项目建成投产，打造甘肃省氢能-多能互补综合能源示范区。

壮大工业园区。做强西峰、驿马、长庆桥工业园区，力争宁县长庆桥工业园区通过省级化工园区认定，加快推进环县甜水、正宁周家园区认定，加快建设庆城西川、镇原金龙、华池悦乐、宁县和盛、合水等县域产业集群，推动全市工业园区产值突破400亿元。加快园区土地储备和标准厂房建设。强化园区合作，大力发展飞地经济。

（二）坚持抓数智赋新能，加快推动数实融合发展。抢抓“东数西算”历史机遇，全力建设“一个园区、四个中心”，加快构建数字经济千亿级全产业链，提升“中国算谷·智慧庆阳”品牌内涵和影响力。

建园区、夯基础。按照产业园区“1+1+N”规划体系，持续完善一期基础建设，加速推进二期11条道路及地下管网建设，开工建设德尚330千伏变电站项目，建设人才公寓，谋划实施数字大厦、数字小镇项目，丰富园区生态，加快提升园区承载能力。

畅链路、扩算力。提升庆阳网络架构，优化扩容庆阳直达东部地区直连链路。加快与未来网络集团建设确定性算力网络示范工程。推进中国能建、秦淮数据等5个续建项目投产运营，开工建设电信、移动、联通三大通信运营商和浙江众合、京开能源等云计算数据中心项目。加快建设燧弘、金山云绿色算力生态及京东科技、超讯通信、憨猴科技等智算中心，确保机架规模达到20万架。

促融合、强协同。推动数算电产业融合发展，建立电网、数网、算网联动机制。加大与东部城市“结对子”，建设城市算力网，推进跨区域数算电产业协同。加快推进天能、易事特、寰泰共享储能电站，配套天然气分布式能源，保障数据中心稳定安全运行。促进“源网荷储碳数”协同发展，推进“大数据中心+新能源”综合开发利用，培育数据中心产业生态体系。

拓应用、重赋能。开放“十大应用场景”，加快聚集“十朵云”，牵引能源、医疗、交通等领域行业云以及国资云落地，赋能农业、制造业、服务业等产业数字化发展。加快建设“数盾”联合实验室和试点验证平台，铸造“数盾庆阳造”品牌。培育数据要素市场，打造面向全国的数据要素流通平台和算力交易平台。

（三）坚持抓招商建项目，加快夯实发展硬支撑。驰而不息争跑抢挤，只争朝夕加快建设，上齐要素服务保障，持续扩大招商选资，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的火热局面。

提升项目招引实效。紧盯数字经济、能源化工、装备制造、氢能储能等主导产业，持续开展“引大引强引头部”行动，制作资源招商、产业链招商、基金招商等招商图谱，创新运用以商招商、代理招商、驻点招商、资本招商等方式，力争全年签约项目1500个、签约额1600亿元、增长30%以上。落地头部企业签约项目100个以上，省外到位资金增长20%以上。

强化项目谋划争取。紧盯国省重点投资导向，抢抓中央预算内投资、各类财政专项资金等政策机遇，储备中央预算内投资项目289个、力争申请投资115.3亿元，地方政府专项债券项目319个，力争申请债券资金316亿元。做好项目谋划、申报、跟进工作，争取更多项目进入国省盘子。

保障项目高效实施。谋划实施省列重大项目19个，年度计划投资300亿元。实施市列重大项目103个，年度计划投资超500亿元。坚持要素跟着项目走，强化“四个清单”调度管理，统筹土地、能耗、市政配套等要素，细化用电、用水、用气、数据等政策，全要素保障重大项目开工建设，确保东源科技产业链等项目纳入全省一季度重大开工项目，2月份镇原五凌制氢制甲醇及重卡一体化科技园20辆氢能重卡样车出厂。

（四）坚持抓城区强中心，加快提升城市功能品位。坚持人民城市人民建，完善基础设施，提升品质内涵，把我们的城市建设成为生态宜居之城、创业创新之城、人文魅力之城。

增强基础设施支撑。加快建设平庆铁路，开工建设庆长铁路、庆阳机场改扩建工程。加快庆阳公铁联运综合交通枢纽项目建设进度。加快实施西合、东绕城、太华、华二等公路项目，全面启动G211线提质改造工程。新建自然村组通硬化路260公里、安全生命防护工程200公里。加快构建“一纵三横”水网体系，完成巴家咀水库除险加固、镇原吴家沟水库综合利用工程。推进甜水堡调蓄水库引水、小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合及智慧水利新基建等项目和白龙江引水庆阳配套工程前期工作，争取扬黄提质改造工程供水指标，实施管网输送工程，提高水资源调配能力，着力破解水资源瓶颈。建设110千伏变电站3座，开工建设一批35千伏输变电工程，加快推进农网改造工程，提升供电能力。

增强公共服务供给。持续推进城市更新行动，加快秦霸岭市场、西郊菜市场、城镇老旧小区和背街小巷改造，实施城市燃气管道、供热管网、供水管网、排污管网更新改造。持续完善东郊湖、南湖、北湖片区基础设施建设。争创全国文明城市、国家森林城市。争取实施庆阳植物园、黄土地质公园等生态保护工程。加快市区保障性租赁住房项目建设，逐步解决新市民、新青年等住房问题。不断提升城市精细化管理水平，加快建设城市“一张图”数字地图平台和智慧城市大脑，统筹推进智慧医疗、智慧交管、智慧教育、智慧生态，打造“最全数据、最强大脑”西部数智城市。

增强城乡消费活力。围绕汽车、成品油、大宗超市、家电建材、餐饮等重点行业开展促销活动。加快国家现代流通战略支点城市建设，开工建设西峰城区现代物流产业园，布局建设汽车城二期。实施环县、庆城、华池3个县国家县域商业建设行动，培育西峰区一刻钟便民生活圈及智慧商圈、商业示范步行街、甘肃老字号等项目，做强庆阳区域特色消费中心城市。大力发展“互联网＋”和平台经济，利用京东物联网、阿里农业产业云等头部平台，打造产业数字化升级新路径，搭建线上线下融合的数字化销售矩阵。实施环县省级电商产业基地（园区）、电商新业态培育等项目，拓宽农特产品销售渠道。

（五）坚持抓“三农”稳底座，加快推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，大力发展数字农业、智慧农业，加快构建现代农业产业体系，提升“陇东粮仓”内涵品位，全面推进乡村振兴，让老百姓的日子越过越红火。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测，精准落实帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。全面落实农业保险政策，提高风险防范能力。统筹抓好易地搬迁安置区生产生活，确保户均1人就业。主动深化与天津市和中央定点帮扶单位协作，深入推进“万企兴万村”行动。

提升现代农业发展水平。加大农业政策落地支持力度，启动国家农业绿色发展先行区创建，开展优势特色产业提质增效行动，全面构建“三元双向”循环农业发展格局。实施百万亩复种增粮增效工程，建设高标准农田30万亩，粮食播种面积稳定在590万亩以上、总产量稳定在140万吨以上、食用菌产量达到4万吨。加快推进圣越肉鸡、东方希望生猪、宁县食用菌全产业链等重大项目建设，争创镇原肉鸡、环县肉（奶）羊国家现代农业产业园和正宁肉牛、合水奶山羊省级现代农业产业园，肉牛、肉羊、生猪、肉鸡出栏量增长11%、19%、18%和18.5%。提升农产品包装档次，扩大“庆阳苹果”“环县羊羔肉”“庆阳食用菌”等农产品品牌知名度，打造全国最大的“瑞雪”苹果生产基地。

建设宜居宜业和美乡村。聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，学习运用“千万工程”经验，创建乡村建设示范村55个，省级和美乡村10个、市级20个，培育乡村旅游示范县、文旅振兴乡村样板村5个，打造体现关中文化元素、黄土高原特点的陇东“富春山居图”。持续推进农村“厕所革命”，改造农村户厕3万户。

（六）坚持抓民生提品质，加快增进人民福祉。始终站在“为庆阳好、为庆阳人民好”的立场，建更好的学校、更好的医院、更多的养老托育机构，切实兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民的幸福生活成色更足、品质更高。

促进充分就业。突出就业优先导向，保障高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业。深入实施青年发展规划，激发青年创新创业活力。全面落实就业政策，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上，新增城镇就业2.5万人，劳务输转52万人。筹办全省“东数西算”创新创业大赛，激发人才创新创造活力。

强化科技创新。深入实施“强科技”行动，以科技创新推动产业转型升级、提质增效，全社会研发投入达到7.5亿元，财政科技支出占比达到1.2%，综合科技进步水平达到47%。培育申报国家高新技术企业12家，入库科技型中小企业160家，培育认定省级创新平台1个、“专精特新”中小企业5户。

推动教育提质。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程，开展义务教育优质均衡推进行动，深入推进县中提升行动，实施庆化学校二期、学院路实验学校及宁县县城新区教育综合体等新建项目，加快庆阳一中、四中改扩建工程。西峰城区新增幼儿园学位1710个，小学学位2160个，初中学位4800个。加快建设职教园区，积极推进教育数字化转型，提高教育服务经济社会发展能力。

提质医疗服务。加快公立医院改革与高质量发展示范项目实施，建成陇东区域医疗中心，推进区域信息一体化智慧医疗示范工程，加快建设市精神病人福利院。加强公立医院绩效考核，巩固扩展DRG付费改革成效。持续提升综合诊疗能力，加强市县医院重点专科建设，建成7个区域诊疗中心和 1个省级中医医疗中心，创建3个省级、7个市级重点专科。推动医防协同融合，提高公共卫生防控能力。

繁荣文旅事业。建设智慧图书馆、公共文化云平台，推进公共文化服务智能化。创作推出一批文艺精品，完成《庆阳历史文化大观丛书》和《人文甘肃·庆阳卷》编纂。启动第四次全国文物普查，谋划实施南佐、石家遇村遗址博物馆。加强A级景区创建，建成长城国家文化公园（华池段）、长征国家文化公园（南梁、山城堡），完成南梁红色旅游景区全省红色文化融合发展示范区创建，打造全国知名红色文化旅游目的地。传承创新发展岐黄文化和民俗文化，实施岐伯故里大健康城、环州故城大剧院等项目。

加强基本保障。深入实施全民参保计划，持续推动灵活就业人员、农民工等重点群体参保精准扩面。推进个人养老金试点。持续提升基本医保、大病保险、医疗救助保障能力，完善重特大疾病医疗救助制度。健全社会救助体系，强化低保扩面增效。促进人口长期均衡发展，加快建设养老托育机构，下力气解决好“一老一小”问题。每个县区建成1所托育服务机构。加强退役军人保障和优抚安置，建成投用市光荣院和残疾人托养中心。

全力办好民生实事。持续实施“就业、温暖、健康、关爱、安居”五大民生工程，办好10件民生实事。（1）培训数字经济人才4000人。（2）新建天然气管道400公里，新增15个乡镇1.36万用户。（3）补助西峰城区居民供热面积1150万平方米。（4）实施城乡困难群众重特大疾病医疗救助42万人次。（5）为3000名留守儿童免费发放“暖心包”。（6）建设充电停车场52处，新增快速充电枪762个。（7）在西峰城区主路段建设AI智能交通标识标牌20处，更新市区公交智慧电子站牌266个、站亭20个。（8）建设微型消防站90个。（9）资助城乡困难家庭大学生和残疾人大学生及残疾人子女大学生2360名。（10）新建12个乡镇综合养老服务中心、44个村级互助幸福院。

（七）坚持抓改革优环境，加快释放发展活力。深化改革创新，持续优化环境，激活发展动能，让庆阳发展动力更强劲、活力更充沛。

深化重点改革。全面推进政府机构改革，提升政府服务效能。加快新一轮国企改革深化提升行动，实施国企倍增计划，力争打造2家资产规模50亿元以上、信用评级达到AA+的综合性国有资本投资、运营公司。深化央地合作，确保新签约项目500亿元。探索开展工程建设项目“用地清单制”，深入推进“互联网+不动产”改革。巩固农村集体产权制度改革，推进农村宅基地制度改革，启动新一轮集体林权制度改革。

扩大对外开放。深入实施“走出去”战略，积极融入共建“一带一路”大格局，大抓外向型经济，加快推进庆阳长庆桥国际铁路货运编组站，对接西安中欧班列。促进山东港口集团与我市外贸企业合作，探索“公转铁”“海铁联运”等多式联运物流方式，接轨国际贸易大通道。持续与天津开展产业合作、劳务对接，建好津庆产业园。落实关中平原城市群协同发展三年行动计划，加强与西安等城市对接，加快形成区域协同发展格局。联动陇东南经济带，深化与平凉等周边地区合作。推动有效市场和有为政府双向发力，主动融入全国统一大市场，为经济高质量发展赋能。

优化营商环境。把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，加强诚信政府、“数字政府”建设，巩固“两型”机关创建成果。深化“三集中三到位”改革，全面实现政务服务“一网通办”。深入开展“千名干部帮千企”行动，当好金牌“店小二”，搭好政企“连心桥”，切实减轻企业负担。开展个体工商户分型分类培育，推动个体经济健康发展。

壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实国家支持民营经济“31条”政策，配套出台市上支持措施。法定化设立“企业家日”，提升企业家社会地位，支持地方企业发展壮大。建立民营企业投资项目清单，推动政府和社会资本合作新机制落地实施，用好特许经营模式，撬动更多社会投资，支持民间资本参与全市重大工程项目建设。开展清理拖欠企业账款专项行动，保障民营经济稳健发展。

激活金融活水。围绕打通“科技-产业-金融”新三角循环，聚焦产业开发、企业培育等重点领域，持续扩大信贷投放，推动全市贷款增速达到8%以上，存贷比达到60%以上。健全债券融资企业资源库，深入推进“险资入庆”，全面落实企业挂牌上市“玉如意计划”，积极支持瑞华能源、沃德石油公司完善挂牌上市要素。加大金融产品创新力度，积极推动不动产投资信托基金应用。

（八）坚持抓治理守底线，加快筑牢安全屏障。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，守牢安全底线，以时时放心不下的责任感，全力以赴守护好老区人民的幸福安康。提高安全监管水平。落实安全生产“五大体系”建设，扎实开展安全生产治本攻坚行动，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。统筹做好气象地震、防汛抗旱等工作，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。

防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，稳妥处理存量债务，有效遏制新增债务，推动政府债务总规模控制在合理水平。深入推进高风险金融机构化险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。强化安全防范措施，提升应急处突能力，有效保障群众生命财产安全。

守牢生态安全底线。全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，坚决打好生态文明建设“八大战役”，启动实施“三北”六期巩固成果项目，接续实施陇东地区生态保护和修复重点项目，完成造林补植抚育172万亩，加快构筑毛乌素沙地省际“防风阻沙带”。完成水土流失治理1000平方公里、保护塬面100平方公里。全面落实河湖长管理，持续加强水污染防治管控，提升城乡污水处理能力。常态化开展危险废物专项整治，强化农业面源污染治理，确保大气、水、土壤环境质量持续提升。

创新和加强社会治理。扎实推进“主动创稳”行动，推动“八五”普法规划高效实施，推广“五社联动”机制，探索具有庆阳特色的社会治理模式。传承和发扬“马锡五”审判方式，打造枫桥式人民法庭，加强矛盾纠纷排查调处，有效化解信访积案。推进法治进校园，预防治理未成年人违法犯罪。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，加大电信诈骗打击力度，依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动，持续提升群众安全感。深化双拥共建，巩固军政军民团结，加强全民国防教育，争创全国双拥模范城市。持续巩固民族团结进步创建成果，不断提升宗教事务规范化水平。

各位代表，推动全市经济高质量发展新的征程已经全面启航。这是我们的奋进目标，也是我们的庄严承诺。全市政府系统将把抓落实作为最大天职，上下齐心、左右同力，多干少说、闷头做事，用夜以继日的扎实工作推动庆阳转型跨越再创新局面，为老区全面振兴发展注入强劲动能！

加强政府自身建设

坚持和加强党的全面领导，进一步转变政府职能、提高服务效能，持续打造担当尽责、人民满意的“实干型”政府。

一是强化政治建设，筑牢绝对忠诚之基。旗帜鲜明讲政治，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

二是强化法治建设，恪守依法行政之职。深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设责任，严格遵守宪法法律，严格落实重大行政决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策、精准决策水平。深化行政执法体制改革，完善府院联动机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，加强审计、统计监督。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

三是强化能力建设，尽好干事履职之责。认真贯彻习近平总书记“四个抓落实”重要要求，始终牢记政府抓落实的基本定位，当好执行者、行动派、实干家，把目标锁定到“干成事”上，发扬钉钉子精神“钻”，保持恒心毅力“干”，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“能干事”上，大干大支持，多干多支持，干出新作为，干出新成绩，让干事创业成为庆阳发展的主旋律。

四是强化作风建设，提升服务发展之效。牢固树立正确政绩观，把全心全意为人民服务作为根本宗旨，大兴调查研究，坚持“四下基层”，纵深推进“三抓三促”行动。以企业和群众满意为检验标准，不断规范服务流程，提升服务品质。加强诚信政府建设，持续优化营商环境，做到“一诺千金”、诚信为本。

五是强化廉政建设，永葆清正廉洁之风。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，树立为民、务实、清廉的良好形象。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表，梦起南梁，建功庆阳。庆阳人民智慧勇毅，庆阳发展前景无限。在庆阳革命老区干事创业是我们的荣幸。发展全凭实干，奋斗成就梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，以更大的作为推进中国式现代化庆阳新实践，奋起奔跑，拼力赶超，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，干出属于我们这一代人的荣光与辉煌，创造出经得起历史检验、让人民群众满意的发展实绩！