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横跨正宁县、宁县、合水县、华池县的子午岭天然林区，峰峦起伏，逶迤连绵，虽历经风雨沧桑，却依然莽莽苍苍、生机盎然。在陇东黄土高原，保留下来这样一大片天然森林，本身就是一个奇迹。子午岭是桥山山脉的一条支脉，它西挽宁庆，东接延安，南连耀州，北抵盐边，紧依“天下黄土第一塬”——董志塬而呈环卫之势，向东南绵延40公里，总面积800多万亩，在甘肃庆阳和陕西延安边界地区形成一道缓冲地带和天然屏障。

华池南梁就位于子午岭林区深处葫芦河发源地的各支流川道，包括平定川、马店川、玉皇庙川、林锦庙川、豹子川、大凤川、二将川、白马庙川等方圆几百里的林区。因为位于桥山山脉的大梁山南麓，而得名南梁。这里是华池、合水、志丹、甘泉四县的交界地段。在这里的中心山梁上，有一座当地群众在宋朝末年修筑的堡子，叫荔园堡。

1934年11月1日，陕甘边区工农代表大会在南梁荔园堡召开，到会的工农兵代表100多人，民主选举成立了陕甘边区苏维埃政府。在历时7天的会议期间，大会一致通过了《政治决议案》《军事决议案》《土地决议案》《财政决议案》《粮食决议案》等重要文件。会议经过充分酝酿，决定正式成立陕甘边区工农民主政府，习仲勋当选为陕甘边区苏维埃政府主席，贾生秀、牛永清任副主席。陕甘边区苏维埃政府下设土地、劳动、财政、粮食、肃反、工农监察、文化、妇女等委员会，并选举产生了委员长。会上，还选举成立了陕甘边革命军事委员会和赤卫军总指挥部，刘志丹任军委主席。

11月7日，陕甘边区苏维埃政府成立大会在荔园堡隆重召开，参加大会的除正式代表外，还有南梁地区的群众、红军、游击队员、赤卫军共计3000余人。主席台悬挂“陕甘边区苏维埃政府成立大会”的巨幅红色会标，整个会场红旗招展，锣鼓喧天，呈现出一派节日的热烈景象。会上，刘志丹、习仲勋等领导同志和各界代表先后讲话。刘志丹郑重地向习仲勋发了陕甘边区苏维埃政府的大印。大会之后，在荔园堡马洼子台上举行了阅兵仪式，红军、游击队、赤卫军全副武装，接受了陕甘边区苏维埃政府领导成员的检阅。

陕甘边区苏维埃政府的成立，是陕甘边区党和红军运用马克思主义基本原理和毛泽东“工农武装割据”思想在指导陕甘边革命斗争实践中取得的最伟大成果之一。陕甘边区苏维埃政府是中国共产党在西北地区创建最早的正式的工农民主政权，是土地革命战争时期党在西北地区根据地建设和政权建设取得的最重要成就，它为陕甘边革命根据地的进一步发展奠定了基础，为党中央把中国革命大本营放在西北创造了必要条件，在中国革命政权建设史上有着十分重要的地位和作用。