庆阳市应急局党委书记、局长 孔荔维
习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出,“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系。”对此,市委、市政府高瞻远瞩、超前谋划、提前布局,持续优化产业结构,“扬煤吐气”“大气氢新”“数起云涌”“风光无限”“富得流油”等新引擎、新优势加速形成。面对科技革新、产业转型带来的新业态、新领域,市应急管理系统将坚决贯彻市委、市政府的决策、部署,保持“逢山开路、遇水架桥”的干劲和闯劲,加快理念创新、技术创新、手段创新,依靠现代科学技术手段探索建立起广泛感知、量化预警、精准执法、科学决策、扁平指挥、高效救援、广泛动员的现代应急管理体系,护航经济社会高质量发展。
数字筑基,将数据与研判紧密结合,推动分析决策“精准化”。在AI人工智能时代,大数据的应用不仅能揭示数据的客观规律,还能利用客观规律对事物将来的变化趋势进行预测,进而对趋势进行提前判断,推动应急管理模式创新变革。一是树立数据思维。当前,重大突发事件应急决策的作出越来越取决于数据的搜集、分析,特别是数据互联、信息共享、知识关联和智慧应用。例如:去年汛期,应急管理部利用大数据开展洪涝监测分析,通过铁塔离线、停电、报警等情况,第一时间发现城市内涝并形成速报,反应时效是传统方式不可比拟的,为灾害监测预警提供了新的手段。在大数据时代背景下,要自觉树立数据思维,学习研究大数据在应急管理领域的实践运用,提高获取数据、分析数据、运用数据的能力,打造用数据说话、用数据决策的“应急智慧大脑”。二是汇集数据资源。认真梳理自然灾害风险普查、事故和灾情统计、典型事故案例、重大危险源分布、应急避难场所、应急救援力量等数据资源,汇聚各类安全生产、自然灾害数据成果,开展数据清洗、融合、关联处理,建成自然灾害资源、重大事故隐患等数据库,编制数据资源目录,推动安全生产、防灾减灾信息实现集中共享和闭环管理,为风险防范提供数据支撑。三是创新数据应用。我们将抢抓庆阳发展数字经济的契机,探索建立“数据智能+应急管理”机制,通过对事故灾害等数据的分析和深度挖掘,基于应急事故灾害链模型、数据可视化等技术,对应急管理事前、事发、事中、事后全过程的业务进行数据汇聚,梳理数据血缘关系,并建立自动化、智能化的应急数据模型,结合业务需求对数据模型建立相关的评价体系,实现对应急管理中的趋势预测预判、事故的模拟推演、应急资源调度以及灾后救助的数字化,切实提升风险感知、精准研判、科学决策和即时应变能力。
科技焕新,使人防与技防完美契合,推动企业安全“本质化”。“科技兴安”是提升企业安全生产管理水平的治本之策,是适应新时代经济发展、加快建立安全生产长效机制的必然选择。我们将以安全生产“五大体系”建设和治本攻坚三年行动为抓手,督促企业在完善管理制度、强化安全培训等人防措施的基础上,借助科技化、智能化的支撑,不断提高技防水平,让安全管理插上智能化的“翅膀”。一是实施治理工程。积极推广数字孪生、人工智能、虚拟仿真等技术在企业的实践应用;开展煤矿冲击地压、煤与瓦斯突出和水害等煤矿重大灾害超前精准治理,推进实施煤矿重大灾害治理示范工程;实施化工园区和大型油气储存基地本质安全提升工程、危险化学品企业安全改造工程,推动安全管理数字化转型试点;加快化工园区智慧化管控平台建设,实施危险化学品企业聚集区重大风险防控项目;开展城市燃气管道等老化设施更新改造和老旧场所消防设施升级改造等工程。通过实施一批安全生产能力提升工程,提高安全生产本质化水平,助推全市经济社会高质量发展。二是淘汰落后工艺。大力推进高危行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”,加大先进技术装备推广和落后工艺、技术、设备淘汰力度,推进重点行业领域智能化、自动化水平。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升治理,通过改造提升一批、整合重组一批、关闭退出一批,促进生产工艺技术更新换代,提高企业安全运营能力。三是转型监管模式。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型,深入推进“人工智能+监管”管理服务,运用大数据、人工智能等技术,综合分析企业实时监测数据、视频监控数据、监管执法数据、隐患排查数据、信用监管数据、违章经营数据和互联网舆情数据,综合研判安全风险,实现企业安全风险智能识别和自动预警,跟踪隐患整改清零。
智算赋能,让智能与应用无缝对接,推动应急救援“高端化”。我们已经走过了信息技术在应急管理过程中“从无到有”的阶段,现在要解决的是信息技术“从有到优”的问题,全力推进新一代信息技术在应急领域的应用,实现应急管理转型升级。一是升级应急指挥系统。对市县应急指挥系统进行智能化换代,基于应急行业“大模型”发展,持续推进平台扩容建设,着力提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持等应急管理能力,不断完善平台支撑保障能力,实现全灾种、多源异构的统一数据汇聚平台,确保看得到图像、听得到声音、用得了数据,为应对突发灾害提供信息化支撑。二是健全应急通信体系。逐步开展“公网专用、固移结合、空地一体、韧性可靠”的370M应急指挥无线通信网建设工作,将网络信号延伸至县级应急指挥固定场所和化工园区、工业集中区、灾害事故高发区、林区等重点区域。应用省应急厅建设的高通量卫星应急管理专用系统、北斗卫星应急通信指挥系统和救援现场自组通信网络,实现应急通信卫星资源、各类北斗终端回传数据及4G/5G网络、宽窄带专网通信等的统一调度、综合应用和集中管理,不断提升救援现场应急通信保障能力。三是配备先进救援装备。完善侦测搜寻、抢险救援、指挥通信、个人防护、后勤保障等救援装备结构,加强矿山快速精准钻孔、巷道快速掘进、快速灭火和排水技术救援能力建设,开展系列化、成套化的危险化学品爆炸处置与快速灭火等核心技术装备建设,强化重特大事故救援能力,加强超常条件和特种类型事故专业救援装备建设,推动高危救援环境机器换人工程,实现应急救援队伍装备现代化。配合省应急厅实施航空应急项目,争取建设复合翼无人机救援平台项目,立足大震巨灾、“三断”等极端情况以及高山峡谷林区等复杂环境应急救援实战急需,瞄准应急指挥通信、灾情侦察等关键核心能力的短板弱项,打造市级首达航空应急救援能力,保障应急指挥通信、灾情侦察、三维建模、人员搜救等任务。四是推广虚拟场景应用。积极推动虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术在应急演练、教育培训等方面应用,通过在演练中虚拟和仿真建模,精确还原真实场景,将传感器和监测设备与模拟场景相连接,实时获取和监测各种数据如温度、烟雾、水位等,从而帮助演练人员评估风险,推演出事件的发展过程,及时修订应急预案,提升演练真实度和实效。在安全教育培训中,通过虚拟现实技术模拟安全生产的每个环节,让操作者切实感受生产的每个过程以及错误操作的严重后果,提升安全技能和应急处置能力。