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庆阳市医保局党组书记、局长 马海英

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，科技创新是推动未来产业发展的重要引擎。庆阳市是一座充满活力和创新精神的城市。近年来，市委、市政府抢抓历史机遇，前瞻性谋划，高标准推进，举全市之力发展数字经济，推动我市走在科技赋能产业、创新引领未来的前列。当前，党中央部署发展新质生产力，新质生产力的“新”主要体现在新技术、新模式、新产业、新业态、新领域、新赛道、新动能，“质”主要体现为高效能、高效率、高质量，依靠整合科技创新资源，引领战略性新兴产业和未来产业发展。发展新质生产力，推动我市在未来发展中塑造新优势、掌握主动权，关键在于加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新。谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。我们要进一步筑牢科技创新根基，培育科技创新动能，提升科技创新实效，加快发展新质生产力，培育壮大新兴和未来产业，推动我市在高质量发展之路上加速前进。

筑牢科技创新驱动发展的坚实根基

一是提升科技创新能力。科技创新平台是加速集聚创新资源、持续开展创新活动的载体，是提升区域科技创新能力、实现创新驱动发展的基础性工程。要按照“需求牵引、应用驱动”的原则，依托重点产业、重点企业，加快布局一批重点实验室、技术创新中心及新型研发机构等重大科技创新平台。要发挥政策引导作用，鼓励和支持本地企业大胆“走出去”“引进来”，主动与国内外高校、科研院所和科技型企业、创新人才团队进行对接交流，增强协同创新能力。要创新产学研协同创新机制，按照“人才-平台-项目”一体化推进思路，深化与国内高层次高校院所的合作，促进创新要素的汇集，增强协同创新能力，着力引进一批高层次人才、落地转化一批关键急需共性技术。近年来，长三角各地纷纷提出或加快建设科技城，比如南京未来科技城、宁波新材料科技城，我们可以学习借鉴发达地区科技城建设的一些经验，打造具有我市特色的科技创新平台。

二是优化科技创新布局。在新发展形势下，各地持续加大科技创新力度，新技术、新业态不断涌现，为实体经济加速赋能；同时，纷纷启动了新一轮创新战略部署，在5G、人工智能等高端领域进行布局，并加快推进技术创新为驱动的新型基础设施建设，千方百计抢占科技创新高地。我市要着眼长远，在事关未来发展的战略性领域，以抢占科技制高点为目标，前瞻性部署更多颠覆性、变革性技术，开辟发展新领域、新赛道。要紧抓全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃·庆阳）节点建设，瞄准数字经济领域部署科技创新资源，推动在新一代信息技术、人工智能等领域实现重大创新突破，让数字经济成为我市发展新质生产力的主战场。

三是壮大科技创新队伍。人才是科技创新的核心驱动力。我市科技创新人才较少，特别是信息化领域的专业人才、领军人物、技术和学术带头人极度缺乏，科技创新人才培养难、招引难、留住难问题普遍存在。要完善人才培养、引进、使用、流动的工作机制，挖掘、引进和培养一批与未来产业发展相适应、符合新质生产力发展要求的高素质人才，吸引并留住关键领域的顶尖人才。近年来，一个被广泛引用的观点叫做产业“平行转移”。从上海到长三角地区，产业的“平行转移”成为一种现实。比如上海周边的昆山有很多创新枢纽或科技城、科创城、创新功能区，为高端人才创造了优越的生活环境和创新生态，达到了上海的水平，由于局部创新生态的改善，上海的创新企业往昆山等地迁移。我市要大力推动科技创新，就要改善创新生态，从而吸引西安、兰州等城市创新企业、创新人才向庆阳“平行转移”。

培育科技创新驱动发展的强劲动能

一是布局面向未来新产业。在数字经济蓬勃发展的时代背景下，从数字技术产业化出发，布局具有战略意义的新兴产业和未来产业，是我市加快发展新质生产力和提升竞争力的关键。数字化与数字创新促进新兴产业和未来产业创新发展，同时新兴产业和未来产业也是数字经济的基础和支撑。要以数字化与数字创新为中心布局新兴产业和未来产业，依托前沿数字技术发展先进制造业和现代服务业，重点关注具有高成长性、战略性、先导性的产业，特别是量子技术、生命科学、集成电路、大数据、人工智能、区块链、新材料、新能源等产业，为我市数字经济发展储备动能，提升庆阳未来竞争力。

二是培育数字经济新业态。数字产业化为产业数字化提供技术创新支持，产业数字化为数字产业化带来广阔市场。要加快推动数字产业化，全力推动云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等数字核心产业的发展，既要通过提升数字核心产业增加值带动全市经济规模增长，又要推动数字技术和数字经济新型生产要素为其他产业赋能。要将数字技术和数字经济关键生产要素引入传统产业，依靠数字化和数字创新促使传统产业转型优化与升级，加快实现庆阳中医药、传统农业、文化旅游、新能源、大健康等产业数字化转型升级，催生智能经济新业态、新模式。

三是开辟经济发展新赛道。今年，市政府制定出台“算力券”政策，每年发放1亿元的算力券，这一政策的出台将引导人工智能产业加快落地，为打造全国第一个AI城市奠定良好基础，也给我们增强了底气和勇气。我们要对标先进、争创一流，积极用好用活各项招商引资优惠政策，加快促成上海商汤等人工智能企业的落地，积极打造新型人工智能基础设施，推进算力、应用、大模型等相关AI场景的建设应用，积极引领人工智能进入工业化发展阶段。坚持高水平规划、高标准落实、高品质服务，擦亮庆阳吸引资本、技术、人才等加快聚集的“金字招牌”，进一步加大数字经济招商引资工作力度，不断加快庆阳从“革命老区”向数字之城进发的速度，实现我市在经济高质量发展上的“换道超车”。

提升科技创新驱动发展的实绩实效

科技创新与产业融合发展是国家创新体系的关键部分，是战略性新兴产业发展的关键抓手。顺应制造业、服务业数字化转型趋势，加强新一代信息技术在制造业、服务业的融合应用是提升科技创新实效的必然要求。未来，要大力推动医疗保障事业数字化转型，用科技创新赋能医疗保障事业发展。

一是强化医保科技支撑。利用智慧医保提供的互联互通的信息化支撑，依托全国统一的医疗保障信息平台，建立救助患者医疗费用共享机制，通过全国一体化政务服务平台，实现跨地区、跨部门数据共享。积极做好医疗保障数据分级分类管理，探索建立医疗保障部门与民政、公安、人力资源和社会保障、卫生健康、市场监管等部门信息共享机制，争取尽快建成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效医保服务体系。

二是深化医保智能监管。以公立医院改革与高质量发展示范项目建设为契机，全面建立智能监控制度，积极将按疾病诊断相关分组付费（DRG）支付方式、“互联网+医疗健康”等新模式等纳入智能监控范围，加强对定点医疗机构临床行为的引导和审核，实现基金监管从人工抽单向大数据全方位、全流程、全环节智能监控转变。全面建立公立医疗机构药品和医用耗材采购价格信息监测机制，提升对药品和医用耗材价格异常变动的分析预警应对能力，强化药品和医用耗材价格常态化监管。

三是提升医保服务效能。大力实施医保政务服务提升工程，提高全流程数字化服务水平，推动人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等新技术应用，鼓励发展诊间结算、线上结算，推进医疗电子票据使用，探索建立慢性病互联网诊疗等新模式，让“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配，落实“不见面审批”创新实践，加快推进数据跨地域协同管理，让流动的数据、流畅的体验，给人民群众带来实实在在的获得感。