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庆阳融媒记者 杜斌伟

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对深化农村改革作出了系统部署。市农业农村局作为统筹实施乡村振兴战略的牵头部门，如何充分发挥职能作用，以深化农村改革激活力、增动能，抓实做好固成果、促振兴重点工作？近日，记者对市农业农村局党组书记、局长耿文科进行了专访。

记者：市农业农村局作为深化农村改革的主责部门，如何认识党的二十届三中全会对进一步全面深化改革的新部署、新要求？

耿文科：习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会通过的《决定》，靶向准、措施细、落点实，是新征程上全面深化改革、推进乡村振兴的根本遵循和战略指引。庆阳作为传统农业大市，要素集成、产业集群、经营集约的内生动力相对不足，“三农”整体发展水平与建设农业强市目标还有一定差距。我们将持续用好农村改革这个关键一招，聚焦堵点难点找准切入点，聚焦“三元双向”把稳着力点，聚焦高质量发展守住落脚点，尽快补齐“三农”领域发展短板，加快创建国家农业绿色发展先行区，打造全省现代农业示范地。

记者：党的二十届三中全会精神关键在转化落实。下一步，市农业农村局持续深化农村改革的着力重点是什么？

耿文科：《决定》第六章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革重点任务，我们将结合农情实际，全面抓好转化落实。一是完善农村基本经营制度，发展好适度规模经营。围绕二轮土地延包，立足我市2028年底合同到期的实际，指导县（区）开展调研摸底，找准困难问题，打好延包基础。围绕“三权”分置改革，明确所有权、稳定承包权、搞活经营权，强化农地流转的审批监督和规范管理。围绕农民合作经营，健全以家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的农业经营体系，推动扶持政策同带农增收挂钩。围绕村级集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等增收路径，强化“三资”监管和风险管控，力促村级集体经济收入逐年增长。二是深化土地制度改革，保障好农民土地权益。围绕耕地用途管控，优先保障粮食等重要农产品生产安全。围绕耕地质量提升，完善高标准农田建设、验收和管护机制，确保建一块、成一块。围绕闲置资源利用，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权有效实现形式和闲置宅基地、闲置住宅盘活利用模式，探索进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿退出的具体办法，消除农民后顾之忧。三是加大强农惠农富农支持力度，巩固好脱贫攻坚成果。围绕完善投入机制，强化财政衔接资金、东西部协作资金和各类帮扶资金的绩效监管，督促按时兑付惠农资金、农业保险和到户分红。围绕防贫监测帮扶，在巩固提升“三保障”和饮水安全成果、建立覆盖农村所有人口的防贫监测体系基础上，按照“不少一村、不漏一户、不留死角”要求，加大集中排查力度；除“因病”“因灾”“因学”“因婚”返贫致贫因素外，将“因产业发展失败”纳入重点监测范围，做到“应纳尽纳”“应扶尽扶”。围绕增加农民收入，在壮大县域富民产业、增加多元食物供给基础上，通过办节会、抓推介、促对接等形式，促进大宗农产品优价畅销；用好劳务奖补、技能培训、公益岗位、帮扶车间、以工代赈等扶持政策，促进脱贫人口就地就近务工增收。

记者：改革“一子落”，发展“全盘活”。当前，市农业农村局正在开展的重点工作有哪些？

耿文科：我们按照市委、市政府部署要求，锚定构建“三元双向”循环农业发展格局、创建国家农业绿色发展先行区、建设农业强市目标，扎实做好“两确保、三提升、两强化”重点工作。一是筑牢底线保安全。扛起粮食安全“国之大者”政治责任，全力稳面积、提单产。用好“一键报贫”机制，加强帮扶工作，守住不发生规模性返贫底线。二是壮大产业提质效。实施优势特色产业提质增效行动，持续做大种植业、做强畜牧业、做优菌业、健全循环体系。三是建美乡村优环境。坚持自治、法治、德治“三治”融合，突出关中文化元素、黄土高原特点和陇东民居特色，加快创建更多省、市级乡村建设示范村及“和美乡村”。四是查缺补漏固成果。以国家、省上有效衔接考核评估和各级督查反馈问题整改、群众身边不正之风和农村“三资”突出问题专项整治为契机，加快补齐产业发展、项目建设、资金支付、入库纳统等方面弱项短板，确保按时高质量完成年度工作任务。