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基层治，则天下安。近年来，正宁县宫河镇站在新的起点上，创新社会治理方式，以“加减乘除”四字法，书写了一幅“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的生动图景。去年，全镇矛盾纠纷调处成功率达98.73%，风险隐患消除率达95%以上，交出了一份群众满意的“平安答卷”。

“加法”强基：筑牢平安建设“压舱石”

近日，记者走进正宁县宫河镇综治中心，“群众接待大厅”的电子屏实时滚动着全镇13个网格的动态数据，分析研判室里工作人员正通过“陇情e通”App追踪矛盾纠纷化解进度。

“以前群众有事习惯找领导，现在有事直接找中心！”综治中心工作人员面向墙上的“七步工作流程图”向记者介绍说。

通过整合党群服务中心资源，该镇巩固完善“中心吹哨、部门报到”的联动机制，乡镇政法委员统筹协调派出所、司法所等14个基层单位，将“多部门跑腿”变为“一站式服务”。

在宫河镇南庄村，网格员老曹的巡查包里装着三样“法宝”——民情日记本、矛盾调解手册和智能终端。“我们按‘11543’工作法，把全镇划成13个网格，每个网格配备‘四老’调解员。”老曹边说边展示手机里的“网格巡查图”。通过“镇—村—组—户”四级联动，全年开展“田间地头讲平安”活动42场，排查化解矛盾24起。

3月16日，镇综治中心与派出所、司法所等部门工作人员来到田间地头，以“以案说法”“以案释法”的方式调解一起地界纠纷。正宁县宫河镇供图

“减法”增效：打造矛盾化解“终点站”

“要不是‘姚牛调解室’，我们两家宅基地纠纷不知道要闹多久。”大璋村村民王小军感慨道。

该镇创新构建“前端预防—中端联调—后端稳控”闭环机制。抓前端“治未病”，创新推行每月5日至15日集中开展“田间地头讲平安”和“村口院内解纠纷”活动，今年以来，共排查、上报、受理各类矛盾纠纷68起。抓中端“治已病”，对于进入中端的各类矛盾纠纷，由综治中心统筹派出所、司法、自然资源等部门，成功化解矛盾纠纷28起。抓后端“治顽病”，对反复调解和涉法涉诉后仍不能案结事了的矛盾纠纷和信访问题，建立后期管控清单，反复开展情绪疏导，实现了“案结、事了、人和”。

“乘法”聚能：释放为民服务“倍增器”

“同学们知道遇到校园欺凌该怎么办吗？”3月23日，在正宁三中的法治课堂上，司法所工作人员通过情景模拟讲解法律知识。这种“沉浸式普法”正是该镇创新服务的缩影。

开年以来，综治中心常态组织派出所、司法所等部门深入辖区学校开展禁毒、校园防范欺凌、道路交通、防溺水等宣传，对问题少年建立帮教台账，开展走访帮教，对生活困难特殊群体，开展关爱帮扶，帮助他们健康成长成才。扎实开展“以案说法”行动，采取“面对面、心贴心，线上线下相结合”的方式，用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例为群众讲精神、讲法律、讲政策、讲案例，教育引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯，从源头最大限度降低各类风险的发生。

“除法”消患：织密风险防控“安全网”

“自从装了防冲撞设施，校门口安全多了！”宫河小学门口一位家长指着增设的减速带说。

该镇坚持“技防+物防+人防”三管齐下，全镇所有中小学校和幼儿园“一键式”报警系统全部投用，重点部位、重点场所、重点路段公共安全系统覆盖率达100%。目前，辖区公路沿线学校在校门口均设置了提示牌、减速带、斑马线、限速标志等交通标识；广场、市场、学校等公共场所均配备了防冲撞设施；各村、社区均配备了必要的灭火器和警用装备，通过物防措施有效提升了防范风险的能力。

宫河镇党委副书记姚建杰表示：“站在新的起点，我们将以‘时时放心不下’的责任感，持续深化‘加减乘除’工作法，力争创建省级‘枫桥式’综治中心。”

（新甘肃·甘肃法治报记者 马志国 通讯员 王刚）