庆阳网首页

庆阳网讯（闫慧 郝芳 张庆宁 见习记者 郭浩 通讯员 王茜 徐樱文）党建引领基层治理是推动乡村全面振兴，提升基层治理效能的重要保障。近年来，庆城县针对基层治理中党组织引领作用发挥不充分、村社自治功能弱化、群众参与积极性不高等问题，积极探索推行党建引领基层治理“361”模式，着力构建党建引领、城乡一体、条块协同、高效服务的基层治理体系，激发群众主动参与的积极性，形成共建共治共享的基层治理新格局。

庆城县驿马镇上关村曹岭组组长谢学权是上关村调解委员会的成员，参与村里的矛盾纠纷调解工作。“调解”虽然是他的分内事，但是每化解一起矛盾纠纷，他的积分都能相应的增加10分。

“通过积分制管理，群众的自觉性提高了，不仅能主动参与、管理村级的一些事务，大家互相还要比一比，看看谁的积分多，谁的积分少。多做点好人好事，多参加公益活动，对个人来说也是非常有意义的事。”谢学权说。

在位于驿马镇的庆城县党建引领基层治理“361”模式调度中心，记者在“数字庆城”后端平台的大屏上看到，我的乡村、政务办公、日志积分、网格管理、便民服务等各项功能模块清晰排列，全县村情村貌、村民管理等信息一目了然，工作人员随时可以查阅、统计、监测村级各项事务，以及村民的积分管理、积分兑换、申请事项等内容。而群众通过手机APP就能了解到最新惠民政策、劳务用工和农资直供信息，在线提交申请办理事项，进行积分管理和兑换等。

数字庆城APP

“数字庆城这个平台主要包括三大功能，政策发布、积分管理和便民服务，群众用积分可以兑换实物商品和联盟商家的兑换券。实行积分兑换以来，群众参与村级公共事务的积极性很高，也带动了乡村风貌整体提升。”驿马镇党建办主任李蕊含说。

据了解，庆城县以数字技术赋能基层治理，搭建起“数字庆城”服务平台，按照家庭结构、人员类别、技能特长，对全县所有群众进行分类标注，为落实惠民政策提供数据支撑。同时，设置网上办事、问题反映、电子商务等36个服务模块，让群众办事更加便捷。

“三治”融合、“六大”版块、一套体系，构建起庆城县党建引领基层治理“361”模式的主体格局。自治、法治、德治“三治”融合夯实党建引领基层治理基础；教育引导、产业发展、村级事务、遵纪守法、移风易俗、善行义举“六大”积分评价版块，激发党建引领基层治理活力；健全一套服务体系，包括构建一张服务网络、搭建一个服务平台、组建一支服务队伍，提升党建引领基层治理效能。

在推行党建引领基层治理“361”模式中，庆城县创新设置六大积分评价板块，坚持激励和约束并举，灵活设置积分项目和分值，既突出参与产业发展、公益劳动、应急抢险等活动和志愿服务、扶贫济困等善行义举“加分项”，又设置扰乱公共秩序、随意倾倒垃圾、房前屋后脏乱差等不良行为和高额彩礼等陋习的“扣分项”，以此倒逼群众养成良好的生产生活习惯。同时，对积分达到90分及以上的家庭优先推荐进行表扬、享受财政贴息贷款、列为产业扶持对象，积分可直接在积分超市或联盟商家兑换商品，有效激发了群众参与公共事务的热情。

“我县探索创新的党建引领基层治理‘361’模式，通过自治激发活力、法治维护稳定、德治涵养正气‘三治融合’，实现‘1+1+1>3’的治理效果。这一模式创新性地把基层治理要求转化六大板块的积分评定体系，以家庭为单位对群众日常行为进行量化评分，用‘积分制’有效引导党员群众自我管理。在治理体系上，整合党建、政法、应急等多类网格形成一张网，将党务、政务、便民服务统一纳入数字庆城管理平台，数字赋能基层治理，治理精准度显著提升。”庆城县委社会工作部副部长王渊宏说。

庆城县驿马镇驿马村村民在积分超市兑换积分。庆阳融媒记者 闫慧 摄

据了解，2022年7月实施以来，庆城县党建引领基层治理“361”模式取得了明显的政治效应、组织效应、社会效应、经济效应和治理效应。群众自觉参与环境整治、道路养护等公益活动，主动投身产业发展、应急抢险等公共事务，积极践行志愿服务、扶贫济困等善行义举。

全县5.33万户17.05万城乡居民累计获得积分超400万分，通过积分兑换物品价值达145万元，为政府节省开支300多万元；223家联盟商家让利200多万元，实现了客流与盈利双增长，形成了良性互动的基层治理新格局。