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庆阳网讯（庆阳融媒记者刘项宇 赵龙）当庆城县面临基层治理党组织作用难以发挥、群众力量组织难、基层工作开展难的现状时。2022年，庆城县以“361”模式破局，这个由“三治”“六积分”“一体系”组成的治理密码，解决庆城县基层治理难题，开启了有人管、有机制、有温度的基层治理新篇。

“‘3’是自治、法治、德治融合的根本治理原则，‘6’是涉及群众生活各方面的六个积分板块，‘1’是将管理与服务结合的一套服务体系。”庆城县委副书记王小军介绍。

自治引擎

“夜话会”里的乡村蜕变

日前，当暮色浸染太和山时，庆城县卅铺镇十五里铺村的“太和夜话”如期举行。村民石养伦率先提出水毁道路需尽快修缮的问题，引得大家热烈讨论。从水毁道路修复、过境公路工程占地赔偿款兑付到产业项目落地，这边旧话未歇，那边新愁又起。村干部坐在中间，眉头紧锁：旧问题积怨已久，解决起来千头万绪；新问题迫在眉睫，不及时处理也会影响村民生活。面对各种诉求，村民申怀程向村“两委”提出“陈事轻放，新事急解”的建议，十五里铺村党支部书记李爱民认真记录并承诺次日及时处理占地赔偿款事宜。至目前，这样的夜话在十五里铺村开展了324次，收集群众意见200余条，化解纠纷37起。

“‘夜事会’解决了群众的实际问题，现在村民的觉悟提高了，村容村貌变美了，邻里间也更和睦了。在村上的治理中，村民由曾经的‘局外人’成了如今的‘当家人’。”十五里铺村村民申怀程感慨。从“干部讲、群众听”到“群众问、干部答”，从“陈事压箱底”到“新事不过夜”，这种“夜晚议事”的民主实践，让基层治理从“替民做主”转向“由民作主”，促使矛盾村蜕变为和谐村。

王小军说，“太和夜话”聚焦基层治理中群众参与度低、议事平台缺失的核心痛点，通过“夜话议事”，实现了民事民议、民事民办、民事民管。

德治纽带

“小积分”里的文明新风尚

“我的积分能兑一个电热毯不？”

“你的积分还不够，可以攒下来，下次兑换更多的物品。”

……

在玄马镇孔桥村巾帼家美积分超市，货架上摆满了日用品和农用物资，村民围在货架前讨论积分兑换。

曾经，“干部忙前忙后，群众袖手旁观”的乡村治理难题，如今通过积分制“奖优罚劣”的双向管理得以改善，村民积极投身公共事务、践行文明新风、开展善行义举。每个文明之举，都能换来积分，积分又能兑换生活用品和农用物资。

产业能手任考策发展产业获得100多积分，称其比奖状还金贵，还要继续努力攒更多积分；文明新风倡导者齐红丽因抵制高额彩礼获得100分，成为移风易俗“代言人”；孝老爱亲模范豆玉玲每日悉心照料婆婆，用积分“攒”出好家风……小小的积分卡成为丈量文明的“标尺”，推动形成“积善成德、德者有得”的良性循环和人人参与、人人尽责、人人共享的治理新格局。

法治护航

“巡回法庭”上的正义守护

百亩苹果园里，一场浸润着泥土气息的调解正在进行。同村村民王某与麻某因一垄仅宽1尺的承包地对簿公堂。为了就地化解矛盾，庆城县人民法院白马法庭将法庭“搬”进群众苹果园，庭前调解吸引了10多位村民旁听。

“没有千年的亲戚，有千年的邻居，双方都要和睦相处。”庆城县人民法院白马法庭庭长雷普昌的话语里充满了耐心和智慧。甘肃龙泽律师事务所律师陈震从法律角度分析解释相邻权，最终，双方握手言和。

这个被称为“一米地埂之争”调解案例，只是庆城县“苹果产业巡回法庭”工作的一个缩影。自2024年庆城县“苹果产业巡回法庭”挂牌以来，178个乡村马锡五审判方式巡回审判点遍布乡间，65场田间庭审让司法服务深入田间地头，61起果业纠纷在田间地头化解，涉案金额超百万元，调撤率92%。除巡回审判外，庆城县还组建由法官、检察官、警官、司法行政人员和律师组成的67支“三官一员一律”服务队，开展多元法律服务，实现法律服务与群众需求精准对接。

除此之外，庆城县15个乡镇、163个村（社区）的1024名人民调解员也活跃在田间地头、农家院落，运用多种非诉手段将矛盾化解在萌芽状态。同时，聚焦重点领域建立9个行业性调解组织和2个个人品牌调解室。玄马镇退休教师司登科作为“全国模范人民调解员”，累计调处纠纷860余起，成为基层法治的“活招牌”。

服务之网

“数字窗”里的温情守护

2025年5月15日清晨，庆城县新城社区里的电子屏响起呼救铃声。

“山水新城小区12栋居民俄有智按响了一键呼救，请赶快查看。”新城社区组织委员谷海红迅速通知网格员。听到警铃的新城社区党支部书记樊媛媛也同步赶往老人家中。经了解，是高龄老人俄有智无意间触动了床头“一键呼叫”按钮。

在庆城县新城社区，不少高龄独居老人床头都悬着一枚红色“一键呼叫”按钮，连着社区服务中心的“银龄守护屏”和网格员的手机，这是连接小区居民和社区网格员的“数字红绳”。

“有困难，按呼叫，社区随叫随到。”山水新城小区居民李芬的话语里充满了感激。

“小事一格解决，大事全网联动。”庆城县在328个网格中推行“1+3+N”力量配置模式，每个网格长带领“专职+兼职+指导”3类固定力量，联动志愿者、乡贤等N类社会力量，每月对网格内人、事、地、物、组织全覆盖排查。当遇到复杂问题时，网格员可通过“陇情e通”APP实时上传，村社“吹哨派单”、部门“接单办理”，形成“收集-分办-处置-反馈”闭环。今年以来，全县通过“陇情e通”解决特殊群体急难问题216个，矛盾纠纷化解率达98.7%。

作为“361”模式中“一套服务体系”的关键支撑，庆城县173支志愿服务队、2.8万名志愿者聚焦群众急难愁盼问题，常态化开展爱心理发、扶危济困、产业帮扶等20类志愿服务，累计解决群众急难愁盼问题6700余个。