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汪永才

党的二十届四中全会站在新的历史方位，为“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图，强调构建现代化产业体系、推动高质量发展、扩大高水平对外开放。近年来，我市依托优越的地理区位优势、数据算力优势、能源供给优势、产业基础优势和广泛的应用场景优势，积极谋划，将低空经济作为发展新质生产力和助推全市经济社会高质量发展的重要引擎，以争创全国城市空中交通管理试点为契机，探索开展低空基础设施和产业体系研究。

发展现状

构建天地协同管理体系。以庆阳机场、华池南梁通用机场为战略支点，依托优质的空域条件和算力支撑，深度融合北京大学程承旗教授团队的低空空域时空编码体系，对空域进行米级精细化管理，构建覆盖全域的“空中高德”导航系统和空域红绿灯系统。同时，以西峰区为试点，着力打造全国首个跨空域、跨场景、跨部门的智能化低空管控运营平台，全力推动空域监测、航线审批、飞行调度、安全监管等“一屏统管、秒级响应”。

拓展多元特色应用场景。立足庆阳产业特点、着眼行业前景，以需求为牵引，推动低空技术全场景覆盖、深层次开发、前瞻性布局。全市农林植保领域已实现单机日作业面积达500亩，效率是人工的200倍；油田巡检隐患识别精准度达到100%，每周能完成300公里油气管网巡检，作业风险降低九成以上。目前，正在加快开发物流、环保、文旅、城市治理、资源勘查、风电光伏维护等特色场景。

汇聚高端制造产业集群。已成功引进中国通号、中航科工、北大空天、超级马赫、泛联电子、茂炜电子等低空经济领域头部企业，落地九州维安“流星一号”察打一体无人机生产等项目，航天科技成果转化（庆阳市）中心挂牌成立，航天科工无人机生产线建成投运，以链景无人机机翼及涡喷发动机模具3D打印技术为支撑，加快打造国内领先的“非标定制”无人机柔性制造基地，由西安迈图发起成立的庆阳市低空经济产业协会吸纳会员单位近50家，超级马赫无人机生产测试基地首架“庆阳造、庆阳飞”的大型垂直起降固定翼无人机成功下线试飞，填补市域无人机研发制造空白，实现低空经济“从无到有、从有到优”的可持续发展。

夯实低空产业智能大底座。依靠算力、网络、数据等方面优势，庆阳以打造全国低空经济的智慧中枢为目标，在飞行器研发测试、低空交通管控、空域动态建模等领域开展探索；依托建成的高确定性、低时延、低抖动网络，构建起“飞行器—5G基站—算力中心”高速通道，推动实现毫秒级飞行指令传输；依托国家“数盾”安全体系打造可信数据空间，可为低空经济发展提供可靠的数据支撑。

存在问题

尽管庆阳发展低空经济具有诸多优势，但同样还面临着一些困难和挑战：

一是产业规模较小。目前低空经济产业仍处于起步阶段，产业规模相对较小，缺乏具有核心竞争力的大型企业。

二是创新能力不足。在低空经济关键技术研发方面相对滞后，缺乏自主创新能力，产品附加值较低。

三是专业人才短缺。低空经济领域的高端专业人才短缺，尤其是飞行驾驶、维修保养、运营管理等方面的专业人才匮乏。

四是市场认知度不高。社会对低空经济的认知度和接受度较低，市场需求有待进一步培育和挖掘。

五是技术水平落后。发展低空经济的技术基础尚存在短板，信息化、数字化、智慧化水平需要进一步提升，在“硬件”“软件”方面均有短板。

对策建议

低空经济作为新质生产力的典型代表，具有巨大的市场潜力与发展前景。我市应抢抓机遇，充分发挥自身优势，积极推动低空经济各项工作的落实。

一是尽快完善低空基础保障。在现有基础上，根据市场需求和发展规划，合理布局和建设一批通用机场、起降场和飞行服务站点，为低空飞行器提供起降、加油、维修、保养等一站式服务，提高低空飞行保障能力，同时按照中央空管委统一部署，配合开展“两网一平台”监管系统建设，构建低空智联网，实现低空飞行信息的实时共享和精准监控，确保低空飞行安全有序。

二是建议逐步强化科技创新能力。围绕低空经济产业链，招引一批具有核心竞争力的龙头企业和重大项目，带动低空经济产业集聚发展。积极鼓励企业与高校、科研机构建立合作机制，共同开展技术研发和成果转化，加速科技成果向现实生产力转化。大力支持企业牵头组建各类创新平台，支持建设低空经济综合研究中心，培育新兴市场主体，鼓励各类群体创办低空经济相关企业，激发市场活力和创造力。

三是建议优化政策激发市场活力。结合市情实际和工作基础，加强对低空经济政策制度的研究学习，尽快完善现阶段支持低空经济发展的政策体系，逐步出台一系列支持低空经济发展的财政、税收、金融等政策措施，降低企业运营成本，提高企业盈利能力。建立健全低空经济监管体系，加强对低空飞行活动的监管，规范市场秩序，保障低空飞行安全。

四是建议积极拓展场景培育需求。充分发挥数字经济、能源化工、低空物流、智能制造、农林植保、文化旅游等领域对低空经济发展的需求，深入推动低空经济与油田管线巡检、低空算力布局、应急救援、智慧农业、低空旅游等场景和产业的融合发展，进一步培育壮大全链条低空市场。

（作者单位：庆阳市交通运输局邮政业安全中心）