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第二十章 陇东全境解放与支援解放大西北

第一节 陇东解放区的收复

一、加强党的集中统一领导

随着解放战争的胜利发展和党组织的日益壮大，党内产生了某些无纪律、无政府状态和地方主义、游击主义倾向。迅速走向全国胜利的形势，迫切要求在全党范围内加强集中统一领导，把党建设成为领导全国人民夺取新民主主义革命胜利的坚强核心。1948年以后，中共中央多次发出重要指示，要求在全党各级组织中建立请示报告制度，认真开展反对无组织无纪律现象的斗争，加强党的组织纪律性，真正实现全党意志、行动与纪律的高度统一。9月，中共中央召开政治局扩大会议，形成了关于加强请示报告制度和召开党的各级代表大会和代表会议的两个决议。中共中央西北局根据中央的指示精神，决定在边区党政军群各系统广泛深入地开展学习运动，进行反对无纪律无政府状态的斗争，维护和加强党的集中统一领导，使西北各级党政军群组织和全体党员在政治上思想上同中央保持高度的一致，完成党中央所赋予的解放大西北的伟大任务。

国民党军队进犯陇东后，部分解放区沦陷，全分区形成了敌占区、游击区和巩固区3个区域。党组织的分布情况是，敌占区有党支部99个，游击区有党支部41个，巩固区有党支部100个。在战争形势下，敌占区和游击区党组织的正常活动基本停止，各组织主要负责人都亲自参加武工队、游击队，约有1／3的干部参军参战。在这种情况下，对全区党组织实行统一领导、统一指挥有一定困难，党内发生了一些无组织无纪律现象。1948年以后，随着形势好转，一些敌占区被收复，党组织恢复，全区新发展党员近800名。进一步加强对各级党组织的统一领导，就显得非常重要。

陇东各级党组织认真贯彻中央和西北局精神，为加强党的集中统一领导开展了以下工作：

建立健全各项制度。一是健全了党委会制，建立与加强具体领导分工负责制。根据中共中央和西北局的指示，陇东地委规定实行党委会议制度，一切重大事务均须提交党委会充分讨论并做出明确决定，然后付诸执行。地委规定3个月为一期，检查党委制的领导。二是建立请示报告制度。陇东地委规定，凡是中央和西北局的决定，必须严格遵守，正确执行。凡是中央和西北局的指示及条例等，必须订出本地区执行的具体计划与实施细则等。凡是开展的重大活动必须上报西北局。各县委对地委的指示决定等，亦应本着这个精神执行。三是建立巡视制度，每月有计划有重点地下去巡视一次。四是建立汇报制度，地委要按期向西北局报告工作，各县要按期向地委报告工作，各部门要1个月一次汇报工作。

建立和扩大党内民主生活。按照党的章程规定，1949年4月开始，陇东各县陆续召开了党的代表大会，改选了县委常委会。陇东地委要求扩大党内民主生活，充分发挥党的集体智慧和集体力量的作用，坚决防止由少数人或个人包办决定重要问题的不良倾向。严格实行少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的规定，加强党的统一领导。切实保障党内民主生活在集中领导下有组织、有秩序、有纪律地进行。要求各级党委把集体领导与个人分工负责紧密结合起来，不可偏废。各级党委定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，解决党内存在的各种矛盾和分歧意见。

调整组织机构，加强党的集中统一领导。1949年5月，西北局批准陇东地委与甘肃工委分开办公。8月，西北局批准成立宁县县委和西峰市委。结合整党的进行，群众组织得到健全和发展，陇东各县普遍建立了妇女委员会和青年委员会。

加强学习，培养干部。陇东地委提出，地委委员要加强理论学习，深入学习《目前形势和我们的任务》、中央关于土改整党工作的指示等文件。根据形势发展需求，陇东地委党校还集中加强了管理、政治、军事、经济、党务、文化教育等方面的干部培养力度，准备在陇东解放后参加接管。

加强组织部门工作。陇东地委根据中央组织部《关于组织部门业务与报告请示制度的通知》精神，明确了各级组织部门的工作任务与业务内容，加强了组织部门工作。

陇东各级党组织开展的加强党的集中统一领导等工作，进一步严格了党的纪律，发展了党内民主生活，保障了党的路线、方针、政策的正确贯彻执行，为陇东老解放区迎接全境解放做了重要的政治、思想和组织准备。

二、陇东、关中分区部队向敌发起攻势

1948年9月8日至13日，中共中央在河北省平山县西柏坡村召开了政治局扩大会议(又称九月会议)。会议研究了解放战争的形势，提出全党的战略任务是，在从1946年7月算起的5年时间内，从根本上打倒国民党。关于西北战场，中央军委要求西北野战军继续独立作战，争取平均每月歼灭敌人正规军1个旅左右，狠狠打击并牢牢牵制敌胡宗南部及“青宁二马”军队，使之不能抽兵增援中原等战场。九月会议后，人民解放军发起秋季攻势，先后取得了济南战役和辽沈、淮海、平津三个战略性战役的胜利。

1948年，西北野战军发动春季攻势之后，胡宗南部缩短防线，采取重点机动防御的战略方针，以确保西安与关中平原的安全。根据中央军委指示，西北野战军前委决定，以打胡为主，不停地发动局部进攻，坚决粉碎胡宗南重点机动防御体系，有效配合和策应兄弟野战军的战略决战。从8月到11月，西北野战军在渭北洛河流域先后组织实施了澄邰战役、荔北战役、冬季攻势战役，取得重大胜利。从发动春季攻势以来，西北野战军在1948年间共歼灭国民党军约16个师11.5万人，收复和解放县城12座。

在全国战场和西北战场胜利形势的鼓舞下，陇东解放区的地方武装力量和游击队、武工队、民兵等，积极主动地向敌占区出击，消灭敌人，壮大自己，配合西北野战军作战。

8月4日，陇东分区十三团一部在镇原游击大队及武工队的配合下，在大方山击溃国民党甘肃保安第三团共300余人的抢粮队，毙、俘敌17人。30日，回民骑兵团在环县游击大队配合下，在小南沟店子川进剿黄少武、汪兴民土匪武装，击毙匪首黄少武以下11人，俘敌3人。

9月1日，镇原游击大队突破敌镇(原)固(原)防线，深入到敌占区的黑渠口、羊千原、大户原、孟坝等地，持续开展游击战11天，打击了国民党地方势力，扩大了党的影响，鼓舞了敌占区人民。

10月10日，三边分区独立团一部在环县山城刘家口子与国民党环县自卫队第三、第四中队激战，毙俘敌22人，缴获轻机枪2挺、步枪26支。13日，西北野战军骑二旅一部在合水太白坳全歼国民党合水自卫队第二中队，击毙敌中队长以下3人，俘敌38人，缴获步枪42支。29日，庆阳县游击大队在王寨瓦窑坡与国民党蒲川自卫队发生激战，毙敌3人，俘敌23人，缴获步枪21支。同日，镇原游击大队从马渠一夜急行军至王寨原，包围歼灭国民党王寨乡自卫队，毙敌2人，俘自卫队队长以下94人，受到陕甘宁晋绥联防军区司令部的通报表扬。

11月16日，庆阳游击大队在西川下吴旗，击溃国民党马岭自卫队，毙敌5人，俘敌10人。21日，陇东分区部队一部在镇原城子杨乡，袭击国民党镇原县自卫队，毙敌3人，俘敌10人，缴获步枪31支，美制炸弹40枚。

12月15日，合水游击大队在石坡村埋伏，全歼合水县自卫队队长带领的征粮队，击毙自卫队队长等3人，俘敌20余人，缴获步枪20余支。

12月16日，西北野战军骑二旅和合水游击大队进攻合水，击毙国民党合水谍报队队长何有，国民党党政军人员弃城，一部逃往西峰，一部移驻板桥乡的孟家桥村，合水县城再获解放，这是国民党军队侵入陇东解放区后，陇东地方武装收复的首座县城。

1949年元旦，毛泽东发表《将革命进行到底》的新年献词，陇东军民欢欣鼓舞，士气高涨，持续不断地向国民党陇东驻军和地方保安团队发起攻势。1月9日，庆阳县县长杨福祥率领庆阳游击大队，在药王洞歼灭国民党新堡自卫队，毙俘敌20人。26日，合水县游击大队奔袭西华池，在无一伤亡的情况下，全歼国民党合水县自卫队1个分队及西华池乡公所之敌，俘敌35人，缴获步枪24支，子弹500余发及其他物资一批，受到陇东军分区的通令嘉奖。

陇东解放区地方武装力量配合西北野战军主力部队的对敌作战斗争，阻扰了国民党主力部队和地方保安团队对解放区的进攻，引起了国民党当地驻军对陇东分区部分县、区的疯狂反扑。1949年1月中旬，驻防平凉等地的国民党第八十二军一〇〇师调集2个骑兵团与1个保安团，共约1500余人，兵分三路，于18日袭击曲子县演武区政府和曲子县政府机关，捕去区长白盘庚等干部18人。19日扑向元城、柔远、东华池等地，奔袭陇东分区机关。陇东分区领导机关及时撤离，但有7名干部群众被害，20余人被捕，陇东分区贸易公司万余斤棉花等物资被抢走或烧毁。

面对国民党部队和地方团队的侵袭，陇东解放区地方武装力量积极应对，主动出击，坚持反攻。3月8日，镇原游击大队和武工队攻占黑渠口，俘敌黑渠口镇长以下4人，摧毁碉堡4座。13日，新正游击队与旬邑、彬县游击队在王家河击溃国民党彬县、旬邑县保安队，毙敌6人，俘敌37人。21日，陇东分区部队在镇原县游击大队配合下，袭击驻防三岔何家岘子的国民党固原县自卫队，俘敌中队长以下11人，摧毁碉堡3座。

4月21日，镇原县游击大队在新集唐家原、苜蓿洼击溃国民党柳树乡公所自卫队，毙敌7人，俘敌5人。27日，合水游击大队围攻驻柳树堡的国民党合水县自卫队二中队二分队及店子乡常备队，炸开城垣，全歼该敌，毙俘敌50余人，缴枪50余支。

5月8日，回民骑兵团、庆阳县游击大队在庆阳县桐川乡张家老庄与国民党庆阳县自卫队四中队、桐川乡常备队激战，歼敌一部，进逼庆阳县城。19日，国民党庆阳县政府官员及驻城的甘保二团逃往西峰，20日陇东分区首府庆阳城收复，22日，中共庆阳县委及庆阳县人民政府回驻庆阳县城。

陇东解放区军民在反攻行动中，积极发展地方武装力量。1948年9月17日，陇东军分区为了配合西北野战军作战，对各县游击大队的战斗任务、活动区域、进攻目标等作了统一部署，要求各游击大队采取大踏步前进、大踏步后退或奔袭穷追的战略战术，在运动中消灭敌人，摧毁敌保甲组织，恢复人民政权。11月，为适应战争形势需要，中央军委将陕甘宁晋绥联防军区改称西北军区，贺龙任司令员，习仲勋任政委，张经武任参谋长，李卓然任政治部主任，第四军分区复称陇东军分区(1948年春，陇东军分区奉命改为陕甘宁晋绥联防军区第四军分区)，同时加强了军分区的领导力量，张仲良任司令员兼政委(后徐国珍代司令员，政委李合邦)，西北野战军驻陇东骑二旅政委王再兴兼任陇东军分区副政委，何远平任陇东军分区第一副司令员兼参谋长，高松山任第二副司令员，李正廷任政治部主任。同时，陇东地委发出《关于在全国秋季大捷时应保持警惕的通知》，号召陇东军民时时提高警惕，坚持不懈地开展对敌斗争。

在人民解放军攻势凌厉的形势影响和地方革命武装力量的沉重打击下，盘踞陇东地区的敌人人心浮动，纷纷设法寻求出路。1949年2月13日，国民党旬邑县长郝登阁率保安团等党政军人员430人起义，携轻机枪17挺，步枪200余支，无线电台一部，移驻新正县的长舌头，受到关中分区代表的欢迎。5月24日，国民党正宁县参议长先子灵等率领该县3个中队在山河镇起义，向陇东分区交出六。炮1门、轻机枪10挺、步枪501支、炮弹170多箱、枪榴弹12箱、手榴弹24箱，以及1223石粮食和电话总机等物资，加速了国民党陇东统治势力的崩溃和陇东胜利解放的到来。

三、陇东解放区的收复

1948年后，陇东解放区军民不断向敌人发动进攻，开始逐步收复失地。到1948年6月，先后收复了环县、曲子、华池3县县城，县委、县政府迁移到县城工作。与此同时，环县的环城、耿湾、洪德区，曲子县的八珠、木钵、曲子区，华池县的元城、白马、柔远、悦乐、温台区，合水县的太白、城区、店子区，庆阳县的高迎、新堡区，镇原县的三岔、柳州区，新宁县的宇村、九岘、盘克区，新正县的湫头、三嘉区都相继收复。各区委、区政府都迁移到原驻地开始工作。

1948年7月，人民解放战争进入战略决战阶段。在西北野战军和陇东地方武装力量的沉重打击下，盘踞在陇东的国民党军队处境艰难，龟缩在一些主要城镇和交通沿线苟延残喘。陇东解放区军民主动出击，有效打击敌人，到1949年6月，又收复了合水、庆阳、镇原、新宁、新正5县，县委、县政府相继迁移到县城。这一时期还先后收复了环县的虎洞、毛井、车道、甜水区，曲子县的天子、合道、土桥、马岭、演武区，合水县的西华池、肖嘴、盘马区，庆阳县的三十里铺、赤城、驿马、桐川区，镇原县的马渠、石佛、新集、孟坝、王寨区，新宁县的金村、湘乐区，新正县杨坡头、湫坡头、底庙、马栏区，这些区、乡的党政机关也先后迁移到原驻地工作。

1949年6月，陕甘宁边区政府决定，将三原分区所辖的新正、新宁两县划归陇东分区管辖。新正县复称正宁县，新宁县复称宁县。在此基础上，陇东分区随即进行全面战争动员，要求不惜一切人力、财力、畜力，支援解放大西北；发动群众肃清一切反动武装，摧毁一切反动组织，恢复人民政权，恢复革命秩序，恢复生产及其他工作。

陇东军民的对敌反攻斗争，不仅恢复了陇东解放区，为陇东全境的解放扫清了障碍，而且为解放大西北提供了坚强保障。

笫二节 陇东全境的解放

一、陇东追击战和陇东全境解放

1948年至1949年4月间，由于西北野战军主力集中于陕西境内，国民党在陇东也无力量大规模进攻，陇东无大的战事。

为了加强对中国人民解放军的统一领导，1949年1月15日，中央军委指示西北野战军改称为第一野战军(简称“一野”)，彭德怀任司令员兼政治委员，张宗逊、赵寿山任副司令员，阎揆要任参谋长，甘泗淇任政治部主任，刘景范任后勤司令员。太原战役胜利后，为了加速西北解放战争的发展进程，1949年4月，中央军委决定将华北军区野战军第十八兵团和第十九兵团调归第一野战军。至此，第一野战军共拥有兵为4个兵团12个军约35万余人，连同西北军区所属兵力，西北战场上人民解放军的总兵力达到了41万余人，不仅在质量上，而且在数量上超过了敌人，彻底改变了以往敌强我弱的状况，为加速大西北的解放奠定了强大基础。

1949年7月10日，第一野战军发起扶眉战役，经过5天的激战，歼灭国民党胡宗南部4个军4万余人，胡宗南的主力基本被消灭，残部退守秦岭山区。国民党依靠胡宗南反攻大西北的美梦破灭，只好寄希望于盘踞在陇东的马鸿逵、马步芳部，妄图保住陇东这块战略要地。“二马”在西北野战军的步步紧逼下，只得退守华亭、固原、平凉等地，企图扼守甘肃、宁夏之间的咽喉要地，阻止人民解放军西进。

在这一有利形势下，第一野战军遵照党中央的部署，兵分两路，打出陕西，于7月21日向平凉地区推进，揭开了解放甘肃的序幕。7月中旬，正宁县山河镇国民党党、政、军人员见大势已去，仓皇向宁县逃窜。7月底，人民解放军发动了陇东追击战役。第一野战军第十九兵团骑二旅一路所向元敌。国民党正宁县自卫队的周致祥、雷同春两个中队逃至宁县城。在此之前，宁县的国民党县长赵俊斌已带部分县府人员和自卫队3个中队西渡马莲河出逃。因马莲河暴涨，周、雷的自卫队难以过河，龟缩在城关、庙嘴坪等处。7月26日午夜，十九兵团六十三军一八八师骑二旅一部，从政平疾驰宁县城，消灭正宁县自卫队，击毙中队长雷同春。27日攻克宁县城。原留在县城的宁县自卫队大队长王建荣和被击败的周致祥率残部向南义井方向逃窜，解放军穷追不舍，在马户村将其歼灭，王建荣等人化妆逃跑。赵俊斌一行逃到镇原太平镇后，仅带亲信逃往兰州。其余自卫队员走投无路，由中队长马树升带回宁县缴械投降。宁县全境获得解放。

宁县解放后，十九兵团又兵分两路向镇原、平凉挺进，由于北部有陇东分区的地方部队压境，西南方向解放军势如破竹，对西峰守敌形成了包围。西峰守敌惊慌失措，连夜弃城向镇原方向溃逃，在驿马关一带，被陇东分区警备十五团截击一部分，俘虏1000余人。西峰全城空虚。28日，不发一弹，西峰解放。同日，十九兵团六十四军一九一师和骑二旅进兵镇原，在陇东分区十三团、十四团和回民骑兵团的配合下；于镇原县城南的左家坡头歼灭了西逃的国民党庆阳县、合水县自卫队500余人，镇原获得解放。至此，庆阳全境宣告解放。国民党在陇东的统治被彻底推翻，陇东全境回到了人民手中。

在第十九兵团等向陇东挺进的同时，第一野战军的第一、第二兵团一路向西，势如破竹。7月29日，相继解放了张家川、清水、秦安、武山、华亭等县城和安口镇，30日解放了平凉和泾川、静宁、通渭等县城。8月2日攻克固原城，歼敌5000余人。第十九兵团控制六盘山天险后，完全切断了国民党“青宁二马”的联系，又解放了隆德、西吉、海原等地。8月5日，第一野战军在陇东地区的追击战役结束，共歼敌万余人，为整个大西北的解放创造了条件。8月26日，兰州解放，宣告了国民党在甘肃统治的覆亡。12月11日，甘肃全境解放。

在整个陇东的追击战役中，陇东军民积极配合第一野战军作战，不断向敌占区发动进攻，同时还参加了解放西峰、正宁、宁县、镇原的战斗，为整个战役的胜利作出了巨大贡献和牺牲。

二、陇东解放区的接管工作

随着陇东解放区的收复，陇东党组织开始安排部署各解放区的接管工作。1949年4月23日，陇东地委成立了以惠庆琪为主任的六人总学习委员会，领导全分区在职干部联系本部门业务和将要接管的对象，学习党的城市政策、土地政策，开始为接管工作做准备。6月，陇东地委发出关于庆阳收复工作的指示，指出发动群众是收复工作的中心环节，通过反特务欺压、反不公、反贪污等斗争，提高群众觉悟，以访苦、谈苦，启发群众提出解除痛苦的办法开展工作。但不要急于全面展开，首先只在巩固区，从个别的问题着手，取得经验逐步推进；对已经“登记的敌伪人员、特务人员、必须分别(主要、次要、特工、一般、有罪、无罪、罪轻、罪重、自愿、被迫等)情节予以适当处理”。在收复中“加强军事活动与政治瓦解工作，掩护与帮助做好收复工作”。6月12日，陇东地委成立由李培福、李正廷、徐宗望等10人组成的庆阳收复工作委员会，负责领导和开展陇东新解放区的接管工作。7月26日，中共中央西北局决定陇东分区改称庆阳分区。庆阳全境解放后，地委抽调部分干部，深入到各县、区指导帮助开展接管工作。当时，庆阳分区面临的局面十分复杂，一方面解放战争在继续进行，支前和武装斗争的任务十分艰巨；另一方面新解放区的接管任务十分繁重。国民党占据的重要城镇虽被夺了回来，但其基层的反动政权还存在着，国民党的保甲组织仍然完整，军警特务还逍遥法外，反动的残匪势力还在残害人民。因此，做好新解放区的接管和新政权建设工作，困难很大。为了保证接管工作的顺利进行，庆阳分区各县成立了接收工作委员会，具体领导组织接管工作。接收委员会下设接收工作组，分别进行各项接收工作。

庆阳分区接管工作大体分两步进行：第一步是全面接收国民党县、乡(镇)、保、各机关单位和学校、仓库、企业及各种档案，摧毁国民党乡镇保甲组织，建立起区、乡、村人民政权。

庆阳县城本是原陇东分区的首府。自1947年2月29日至1949年5月19日，被国民党占领约2年零3个月。解放后，为了搞好收复工作，庆阳县政府成立了临时工作委员会，陇东分区抽派党政军干部50多人，配合庆阳县组成5个工作组，分工进行庆阳五乡的收复工作。庆阳县政府明确规定，凡在战前分得和征购的土地所有权，一律有效，并发动贫雇农向地主展开猛烈的斗争。群众发动起来后，庆阳县政府立即解散国民党基层政权的保甲组织，摧毁国民党政权的保甲制度，恢复人民政权的工作。庆阳县原辖7个区，43个乡，5月份收复后，逐步将新堡、高迎、庆阳市、三十里铺4个完整区及赤城、桐川、驿马3个区的大部分国民党基层政权彻底摧毁。7月底，庆阳县全境解放，残存的国民党基层政权也被摧毁。接收了国民党政权遗留下来的粮食200余石，麦子花料13余石，麦草1万余公斤，硬柴2500余公斤以及其他办公家具、文件、枪支等。登记了376名国民党政权人员和特务，其中71人申请悔过后，具保释放。镇压了罪大恶极的反动分子，打击了暗藏的敌特和便衣探子的破坏活动。庆阳县在接收中比较好的执行了地委的政策。

镇原县接管工作自上而下进行，先城镇后乡村，先查封，后点交，在完成县政权的接收后，又发动群众摧毁了国民党基层保甲组织，在9个新区、118个乡建立了人民政权，各区都按县委的规定办法处理了伪乡保人员。马渠乡人民政府在群众的强烈要求下，当场逮捕了两个坏保长。肖金区(当时归镇原管辖)在处理保甲人员时，斗争了两个坏保长。全县共接收国民党县、乡、镇等机关单位422个，人员603人；学校教职员工478人；党团、特务等各种文卷123宗，文件6本，行政、军事、财经等文卷11549卷；小麦7052石，饲料6850公斤；银元765枚，铜元4746枚；电台3部，收音机3台，柴油发电机1台，手摇马达2台，收发报机7台、电话机27部；骡马82匹。还接收邮电局及职工32人，县立中学1所，教职工28人。接收后，5天内恢复了各区电话线路，半月左右学校开学，市场营业，一切都基本恢复正常。

正宁在1949年6月就摧毁了西坡、山河、永和3个区的全部和永正、罗川两个区的大部国民党基层政权，建立了人民政权。7月，解放军解放正宁全境后，群众的后顾之忧解除，接管工作进展顺利。县政府委派工作组深入乡村，首先宣布国民党基层保甲组织为非法组织，并停止其保甲人员的一切非法活动，然后深入群众，宣传动员，了解情况，在提高群众认识的基础上，由下而上进行选举，先建立村政权，选举村长，后了解物色乡长人选，经审查后，在群众大会上提出，由民主选举产生乡长。在有地下党组织基础的地方，则指定委派地下党员充任乡长。这样，正宁县在解放后的半个月内，政权的接管工作和建设工作顺利完成。全县共接管国民党正宁县政府及6个乡镇64保，接收国民党党、政、特人员158名，捕获归案和自动投案的武装人员210名。在正宁县接收工作中，新正县委、县政府暂驻全县中心永正城内，接收工作就绪后，奉分区指示于8月迁回山河城内办公，正式改称正宁县。

宁县为了接管旧政权，举办了干部训练班，参加训练班的有解放区的乡支书、民兵连长和从国民党统治区来的学生，约170人。7月29日，县委任命了新解放的14个区镇干部，之后分赴新解放区各乡镇，接管乡(镇)、保、甲政权，建立区、乡、村等行政机构。他们还制定了《接收宁县工作计划》，规定了对国民党县政权、党部、武装自卫队、教育文化设施、公共设施和企业、货币、监狱等的接收办法。为使接收顺利进行，还发布了《安民布告》和《戒严布告》。8月，宁县人民民主政权正式建立。

此外，合水等县均在8月上旬完成了收复区和新区的接管与政权建设工作。

接管工作完成之后，根据庆阳分区的指示，开展第二步工作，主要是对原国民党党政军特骨干人员进行登记和管训。从8月10日开始，共登记县、乡(镇)工作人员和党团分部书记、税局课长、各种武装分队长以上人员340人，对其中147名人员进行为期20天的集中管训和审查。然后分别情况，按照录用、遣散、管训教育和法办等方二式进行处理。另外还将被俘的1400名国民党地方自卫队人员，集中在西峰进行了为期两个月的改造教育。改造后部分人员参加解放军，编入陇东分区警备十五团，其他人员发给路费遣散回家。

到1949年10月上旬，庆阳分区接收工作基本结束。新解放区和收复区所有的区、乡、村政权机关全部建立，区、乡、村干部大都配齐，人民政权开始正常运转。全分区8县1市，共恢复和建立了50个区、294个乡、2595个行政村的地方政权组织。庆阳全区共接管中学3所，完全小学44所，初级小学500余所，学校全部复课。工厂开始生产，商店开门营业，集贸市场恢复贸易。全区的政权接管和政权建设取得了决定性的胜利。

三、西峰军事管制委员会的成立

西峰原系国民党甘肃省第三行政区的政治、经济、文化中心，是国民党长期苦心经营的进攻边区的重要据点，敌特组织和人员盘根错节，社会关系极为复杂。为此，庆阳分区指示庆阳县必须认真做好西峰的接管工作。1949年7月23日，陇东地委制定了关于接管西峰的计划，在庆阳县贾店子成立了以陇东分区党委副书记李正廷为主任、西峰市委书记王彪和西峰市人民政府市长田绍锡为副主任的西峰军事管制委员会(简称“军管会”)，组织领导和负责接收工作。7月27日，国民党政权弃城逃跑，28日西峰解放。29日西峰军管会从庆阳县的玄马进驻西峰并发布告示，宣告正式成立并开始办公。军管会由李正廷、黎光、徐宗望、王彪、田绍锡、陶继尧、冯学成、侯生成、陈平波等9名同志组成，下设秘书室及政务、军事、文教、公安、财经等处，各处又下设若干小组，共有工作人员90多名。军管会是西峰军管期间最高权力机关，主要领导和负责接收工作，办理接收事宜，一维持社会治安。军管会一成立，就立即积极开展工作。8月1日，经西北局和陕甘宁边区政府批准，成立了西峰县级市，王彪任中共西峰市委书记，田绍锡、贺玉卿分别任市长、副市长。市委设组织、宣传二部，市政府设一、二、三、四科及公安局、税务局。管辖什社、六秦(今陈户一带)、政和(今后官寨一带)、蒲川(今邵家寺一带)、董志、彭原及驿马关区。军管会一方面对进行接管的干部进行城市政策和纪律教育，另一方面积极做工人和广大劳动人民的工作，对他们的生活困难给以必要的关心，在发动人民群众的基础上，8月4日西峰市军管会和市政府宣布废除国民党基层保甲组织和西峰各级国民党基层政权，接收国民党党政机关和人员，登记党团特人员，收容管制敌特分子。8月9日，在西峰城区成立了四个区公署。据统计，军管会共接收国民党基层政权大小机关51个，收容散兵游勇、保安自卫队人员130余名，登记国民党政权机关工作人员400多名。26日，各区所辖的62个居民小组全部成立，并经群众同意选出小组长154人。9月11日，各级人民政权正式建立，包括5个乡政权，15个村政权。另外，共接收中学2所，完小4所，普小7所，学生近千名，各学校于9月1日前后全部开学复课。市军管会还及时逮捕了原国民党陇东清乡总司令谭世麟、便衣队长王镇东(1950年镇反时均被处决)及反革命分子付元祥。9月26日，奉中国人民解放军西北军区电令，西峰市结束军管，撤销军管会机构。

第三节 陇东人民支援解放大西北

一、为新区培训和输送干部

人民解放战争胜利发展的形势，急需培养和训练大批懂得管理、军事、政治、经济、文化教育和党务的干部随军前进，参加接管和建党建政等工作。1948年3月11日，陇东地委和专署决定，将陇东中学(当时在华池元城油坊嘴)改建为陇东地委党校，贺建山任副校长，专门负责干部的培养与训练，使干部教育形成以专业党校为主、离职培训与在职锻炼相结合，正规学校教育与半日校、夜校、补习班并举的培养、培训格局。1949年5月30日，陇东地委又将党校改名为陇东分区干部学校，李景亭任书记。学校增设班次，扩大学员招收量，拓宽培训内容，增设课程和门类，为收复和接管工作培训各类干部。至7月，共培训干部889名，其中460名干部到陇东新解放区参加了接管和政权建设工作。8月，陇东军分区选调干部、战士400名，到平凉、天水、会宁地区参加组建地方武装和军分区机关。这一时期各县也举办培训班，加快干部培训步伐。华池、环县、镇原、庆阳、曲子、合水、新正、新宁8县，两年内共办干部培训班40多期，培训干部1140多人，向区内外新解放区输送干部1300多名。分区和各县的统战、民政、经济、妇女、青年团等系统，也都分别举办各种培训班，培训了一批从事专业工作的干部。

陇东解放区的干部培训取得了显著成效，给新解放区的接管和新政权的建立输送了大批干部，保证了新解放区各类干部的需要，保障了新解放区的接管、建政工作顺利完成，同时为全省的建政建军输送了一大批干部，为甘肃乃至西北解放做出了贡献。

二、参军参战

解放战争时期，陇东解放区成千上万的优秀儿女，一批又一批报名参军，补充主力部队和地方武装，壮大了人民军队。在陇东战场上进行的大大小小数十次战斗中，都得到了陇东解放区人民的支援。1945年抗日战争胜利后，为进行自卫战争，陇东分区征兵1090名；1946年，陇东、关中分区积极响应西北局参军号召，迅速掀起了一场声势浩大的参军参战、支援战争的热潮，陇东分区在很短时间内，报名参军的有1450名，为主力部队输送800名，其余编为3个独立营，并补充各县游击队和搜山队。1946年8月27日，陕甘宁晋绥联防军新四旅与胡宗南军队在平子战斗中，临近战场的米桥、良平、平子一带有100多名群众配合作战。1946年11月，在新宁的一次战斗中，该县有180名青年自动参军。1947年初，国民党军队向陇东发动进攻后，在残酷的环境中，陇东解放区军民在坚持开展游击战争的同时，8县共扩兵6000名，其中有5000名送到了西北野战军，补充了主力部队，还有1000名补充到陇东分区地方部队和各县游击队中。在午亭子战斗中，新宁县组织上千人参加支前。1947年5月，边区政府要求动员2.6万人参军，陇东分区遵照指示，三次发出通知要求各县以扩大游击队的方式进行扩兵。这次征兵活动中，在4个月之内陇东征兵5000多人，补充到主力兵团，其中庆阳1150名，曲子1000名，镇原800名，合水700名，华池550名，环县800名。同年6月到8月，关中分区征兵3000名；年底，再次决定扩兵1045名，其中新宁100名，新正300名。1948年1月，人民解放战争进入战略反攻阶段，形势的发展急需补充大批兵源。陇东解放区此时仍然处在开展游击战争的困难阶段，面对解放区缩小，地方青壮年减少的情况，陇东父老乡亲踊跃支援前线，将优秀青壮年送到部队。华池县就有400名青年参军，新正县有410名青年参军。8月以后，陇东解放区又掀起了参军热潮。到1949年7月，有l万多名陇东儿女参军入伍，其中：环县征兵500名，仅7至9月新正县征兵129名。同年7月18日，陇东地委发出通知，要求全分区征兵以“扩大游击队，肃清地方土顽，巩固后方治安，保护人民，发展生产”为口号，在群众中广泛宣传动员。新解放区虽不广泛动员，但经一般号召后，入伍者先编人游击队训练，再补充地方兵团。当时解放军所向披靡，青壮年入伍积极性空前高涨，陇东地方部队迅速扩大到2000多人，各县游击队也扩大到2900多人。

这些参军的庆阳儿女许多血染疆场，为中国人民的解放事业献出了宝贵的生命。仅环县和曲子县在解放战争中就有296人阵亡，252人受伤致残，约占参军人数的20％。据华池县志记载，在革命战争时期，华池县有3360多名青年参军，相当于男性青年的60％，其中180余人为革命献出了生命。华池县林镇乡沟口村，战争年代全村8户30余人，参军的就有9人，贫农白大妈把自己的3个儿子都送上了前线。

三、踊跃交纳和运送支前粮草

解放战争期间，陇东解放区由于自然灾害和遭敌蹂躏，群众生产生活非常困难。但是为了解放战争的胜利，陇东人民节衣缩食，倾其所有，集中人力、财力、物力，大力支援人民解放军。解放战争爆发后，庆阳各县每年都有支援解放战争的公粮任务。据统计，1946年陇东分区交公粮1.65万公斤，附加粮(饲料)2.75万公斤，饲革20万公斤；1947年交公粮4.4万石(细粮)，饲料10.1万石，饲草425万公斤；1948年交公粮5．5万石，饲料5000石，饲草275万公斤；1949年夏季征粮24.9万石，秋季征粮23.9万石，饲料4.8万石。从1946年至1949年，庆阳(包括正宁、宁县)共交公粮9246.75万公斤，面粉3145.2万公斤，饲草。720万公斤，饲料445万公斤。完成公粮任务的同时，完成借粮23.3万石，折合3495万公斤。以1948年33.1万人口计算，解放战争时期庆阳人均负担公粮385公斤，饲料95公斤，饲草21.75公斤。1949年7月，为保证第一野战军军需用粮，陇东分区各县共向泾川、平凉一线运送小麦2660万公斤，小米400万公斤，面粉1400万公斤，豆子320万公斤。

陇东解放后，为支援解放大西北，陇东解放区出动驮畜1400头，从镇原向瓦亭运送米面50万公斤，饲料10万公斤。在7月5日至9月5日的两个月中，环县出动驮畜先后向固原、同心、豫旺前线转运白面13.5万公斤，米2.76万公斤，向平凉运送小米15.94万公斤。7月，陇东分区在西峰城外、镇原县城、宁县焦村设立了3个供应转输站，每日在西峰磨面7.6万公斤，合水、华池两地磨面4万公斤，镇原县城及附近村镇磨面10万公斤。这些面粉集中到转输站后运往前线，保证了部队的粮食供应。8月，第一野战军开始向兰州进军，陇东解放区的庆阳、合水、曲子、环县、镇原、宁县等县，给瓦亭前线运送小米668万公斤，饲料100万公斤；宁县、正宁两县向平凉转运小麦600万公斤，饲料100万公斤；镇原、环县两县向固原转运小麦2000万公斤，饲料12万公斤，保证了第一野战军部队的粮食供应和战马的饲料需要。庆阳人民的无私援助，有力地支援了解放战争的快速推进和全面胜利。

四、分化瓦解敌人

为了更有效地打击国民党军队和地方土匪，瓦解保甲政权，开辟新解放区，陇东解放区在开展武装斗争中，利用一切机会大力开展政治攻势，分化瓦解敌人。其主要方法：一是张贴标语，散发传单，宣传人民解放战争的大好形势；二是写劝降信和警告信，披露战争真相，交代我党对敌政策，鼓励敌方人员改变立场，站到人民一边来；三是在敌人内部寻找关系，建立秘密内线联系，策动敌方人员起义。通过以上工作，对敌人阵营起到了有效分化瓦解作用，敌方人员中不少人改恶从善，弃暗投明。1947年春，新正县独立营包围了驻防雕翎关的敌陕西省保安第十团，经过政策宣传和食宿接待，先后有百余人逃出敌营，投向革命。这个县被抓获的30余名敌保长、保队副、保书记及特工人员，经过政策感召，均表示重新做人，不再为敌效劳。新宁县先后和敌方各部门、各阶层的160多人建立了秘密联系，其中县级9人，镇级34人，自卫队分队长以上10人。被争取过来的敌方人员，身在敌营，暗中为党和人民做事，秘密护送革命干部，主动传递情报。庆阳县武工队深入敌占区，采用各种方式进行政治宣传，使一些敌乡长自动辞职，不再为国民党效力。经过多方争取，国民党县长张国桢也转变了立场，在解放军收复庆阳县城时，宣布解散县自卫队，封存粮食，保护公用设施，原封不动地将县城交到人民手里。镇原县武工队、游击队到处书写标语，散发传单，开展政治攻势。1947年5月，国民党保七团一部20余人投诚，1948年先后争取过来敌班长2名、士兵6名及便衣特务1名。合水县经过政治瓦解，仅1948年就有9名敌保长停止反动活动。1949年上半年，国民党正宁县各级军政人员，在强大政治攻势下，接连起义投诚。3月，月明乡36名乡丁在保长率领下起义；5月，县党政官员及自卫队共800多人宣布起义，交出了大批枪支弹药和物资。1949年7月至8月的一个月中，经过反复宣传和争取，全区就有569名敌匪分子向人民政府投诚。政治瓦解大大动摇了敌人军心，有力地配合了军事进攻，是战胜敌人不可缺少的策略和手段。

五、开展战勤服务

陇东解放区人民组织担架队，参加了解放西北的战斗。1947年全区组织担架．1515副，人员7575人，动员牲畜1364头，为主力部队和地方部队投入人工2.12万个，畜工21.4万个。1948年，陇东、关中两个分区共出动担架3170副，队员16950人，动员牲畜2127头，关中抽调护士110人，杂务人员165人。陇东组织长期担架1620副，队员8100人；短期担架1110副，队员5550人。

在解放大西北的战斗中，从瓦子街战役、扶眉战役到兰州战役，从陕甘黄土高原到河西走廊，都留下了陇东解放区担架队和运输队的足迹。宁县长期担架队随部队转战到甘肃青海等地，如李生贵长期担架队，1948年7月随军出征，1949年11月回来，历时1年零4个月，经历过扶眉、兰州等战役，一直转战到张掖等地。李兴治带领宁县四区长期担架队，随部队到兰州、青海、张掖等地。谢占儒率领的由环县、曲子、华池县支前队组成的陇东支前大队，包括担架队和运输队，从1948年12月到1949年8月，历时8个多月，辗转陕西、甘肃两省，经过大小数次战役，徒步跋涉4000多公里，出色地完成了任务。曲子县担架队在出征前给部队写下了保证书。环县、华池、合水和陕北民工担架队1300余人，随军转战5000余里，经过扶眉战役和兰州战役，以无比坚毅的精神，团结互助，克服困难，日夜不息的转运伤员，搬运炮弹、面粉，帮助医院工作。1949年7月扶眉战役胜利后，第一野战军数十万官兵西进，急需地方支援。陇东解放区动员全部人力、畜力和车辆，日夜不停地开往前线。在部队途经的交通要道，每15公里设一个供水站，昼夜不停地为过路的解放军供应开水和食物。陇东解放区还组织了1个战勤服务队，有队员800名，在随解放军西进中修桥补路，押送俘虏。

陇东担架队在解放大西北的战斗中立下了不朽的功勋。华池、合水、环县担架队受到部队的嘉奖，分别获得第一野战军颁发的“巩固模范”、“坚持到底”、“完成任务”的锦旗。1949年新正县组成350余人、担架77副、驮畜40多匹的支前大队，跟随第一野战军第三师为解放西北积极服勤，出色地完成了任务，荣获“奋勇前进、积极支前”锦旗一面，立大功者6人，双功者5人，小功者12人，支前模范10人，分别受到嘉奖。

制作军鞋是陇东解放区妇女对解放战争的重要贡献。解放战争时期，解放区最大最繁重的战勤动员之一就是做军鞋。为保证部队需要，陇东解放区千家万户的妇女们积极开展做军鞋运动。制作军鞋的办法是由政府布置任务，每双军鞋领6至8尺布做原料和手工费，但当时经济困难，有的在领不到布匹时也按时完成军鞋任务。1946年10月布置给陇东分区军鞋10500双，其中3000双慰劳三五九旅；11月14日，专署又发出指示要求全区制作军鞋1.8万双，其中庆阳4000双，合水3200双，镇原2200双，曲子3300双，环县3000双，华池2300双。1946年，陇东分区为驻军警三旅和三五九旅送军鞋3.86万双。1947年至1948年，陇东解放区8县共为第一野战军送军鞋9.95万双。1947年9月，关中分区动员做军鞋2.15万双：其中新宁4000双，新正3600双；次年1月，关中分区再次布置军鞋8000双，其中新正3500双。3月，边区政府分配陇东分区在不足1个月的时间内完成军鞋4万双，每双发布7尺，其中合水1万双，曲子3000双，环县1万双，华池8000双。同年又布置军鞋1万双，其中曲子1500双，环县2000双，镇原3000双，华池2000双，庆阳1000双，合水500双。1948年5月，陇东分区发出指示信：“为保证军鞋供给，除1948年布置的5万双军鞋外，特再布置1万双”，其中曲子5500双，华池3500双，环县1000双，要求于6月20日以前完成。1948年10月，陇东分区再次布置了制作军鞋的任务，要求至1949年7月，完成5万双军鞋，“全是义务动员，根据解放区人口，每5至6人平均1双鞋(大约1家1双)”，分配给环县7000双，华池5800双，曲子9500双，镇原8200双，合水8r00双，庆阳1.15万双。1949年，陇东解放区8县为第一野战军送军鞋11.6万双，袜子2000多双，有力地支援了人民解放军的行动。根据现有资料的不完全统计，在解放战争期间，庆阳解放区共承担军鞋任务25.46万双，这些军鞋不包括群众自愿捐献的部分。以1948年庆阳人口计算，平均每户承担军鞋任务4.2双，每个妇女(包括老少全部)做军鞋1.7双。在做军鞋中，广大妇女表现了极大的热情，如新正县湫头村马贵仁一家在1948年做军鞋多达36双。

解放战争中，陇东解放区人民多次组织慰问团，带着慰问品，冒着枪林弹雨到前线慰问解放军指战员。1946年至1949年，陇东解放区8县为解放军指战员赠送的慰问品有粮食1000万公斤，饲料600万公斤，羊1500多只，大肉2.5万公斤，鸡5000多只，鸡蛋5000公斤，瓜果15万公斤，蔬菜150万公斤，军鞋5000多双，袜子2000多双，流通券8万余元，纸烟200多条，还有肥皂、毛巾、牙膏、慰问袋等。这些慰问品表达了陇东解放区人民对子弟兵的关怀，密切了军民关系，激发了部队指战员战胜敌人的斗志，增强了争取革命胜利的信心。

六、救治伤病员

解放战争中，陇东解放区人民怀着对人民子弟兵的深情厚意，无偿供应部队和革命干部的吃住，收容失散掉队的解放军官兵，甚至不惜牺牲自己的生命掩护救治解放军伤病员。

在长期的革命斗争中，人民军队和地方党的干部为劳苦大众翻身解放浴血奋战，不怕牺牲，从土地革命到解放战争，仅陇东籍的烈士就有1815名。广大人民群众视部队和干部如亲人，不仅倾其所有养育他们，而且冒着生命危险收容安置伤病员，掩护将士和革命干部，不少群众为此献出了生命。1947年国民党军队占领庆阳后，许多群众为保护解放军，上演了可歌可泣的英雄壮举。在午亭子战斗期间，国民党逼迫新宁群众张老汉、退伍军人杨占山带路，遭到拒绝后将他们杀害。在午亭子附近，因不肯吐露机密而被活埋的群众仅挖出尸骨的就有11人。1947年西野的伤病员寄养在新正县群众家中的就有467名，仅8月一次就寄养120多名。县、区、乡干部和群众一起日夜操劳，为他们洗衣做饭，治伤治病，站岗放哨，问寒问暖。二区一乡群众赵宗发一家护理伤员7名，敌人来时，他把伤员一个个背进梢林藏好，敌人走了，又一个个背回护理，饭菜调花样，侍奉如亲人。三区七乡王兴才家住有3名伤员，老母亲拐着一双小脚不停地为他们洗头洗脚，换药洗伤，送吃送喝。一个重伤员不能动弹，她接屎端尿30多天，伤员感动得直哭。合水县五区樊老汉被国民党部队抓住，问乡长、村长在哪里，老人不肯告诉，国民党军队就严刑拷打，他还不说，最后被推下石崖牺牲了。马家军占领曲子期间，曲子县天子区五乡年已六旬的高老汉，把镇原县长王子厚藏在家里，后被人告密，被国民党军队抓去吊打三次，终没说出实情。合道区三乡农民王义，敌人带他去捉乡长，到乡长家门口他借口喝水，进去给乡长使了眼色，乡长得以逃脱。敌人知道后，把他打得皮开肉绽。事后他说：“我没有黑良心!”华池县白马区七乡仅有90来户人家，1947年敌兵来犯，恶战后全乡养护了1000多名解放军伤病员。新宁县一区二乡龙池村群众张喜旺，千辛万苦赚来3块大洋，买了一头大肥猪杀掉，专为30多名伤员补养身体。该县中村乡群众杜伯林，变卖家产为伤员治病，敌人知道后把他抓去严刑拷打，罚他服苦役3个月。1947年9月，宁县工委副书记万青山在盘克遭敌袭击，身负重伤后得到10多名群众掩护治疗，他们全遭敌人毒打，但无一人告密。屯字镇战斗后，当地群众冒着生命危险救护了数百名伤员。许多群众把自家为老人准备的棺材抬出来，盛殓烈士遗体，共掩埋400多具烈士遗体。农民赵兴才救了一名伤员，藏起来精心护理，用5斗麦子换来药膏为其治疗伤口，伤好后他趁黑夜用毛驴将这位战士送到县北归队。敌人知道后到处抓他，赵兴才只得流浪他乡，直到解放后才回到村里。华池县柔远乡刘沟村有位田大妈，养育了当时在陇东地委宣传部工作的宋养初、杨兵夫妇不足3个月的儿子宋心鲁。她精心照料宋心鲁这个革命后代，经常背上他钻梢林躲敌人，直到解放前夕，杨兵才前来接走小心鲁。宋心鲁不忘这位以她的乳汁把自己养大的老区母亲，以后经常来信联系不断。1946年三八五旅卫生部部长秦光远夫妇随部队离开庆阳开赴前线时，将自己刚刚出生、无法带走的女儿秦雪萍交庆阳县城关镇黑泉沟村张能宽抚养。国民党部队占领了庆阳县后，在群众家中寻找、杀害我军遗留子女。为了躲避国民党部队的搜寻，张能宽抱着孩子在山沟里躲藏了近三年时间。1950年秦光远夫妇才将4岁的女儿接回。

在解放战争中，陇东地方干部和群众还收容了大批失散的解放军战士。1947年8月九岘战斗后，西北野战军在撤退中有不少人在子午岭迷路，误入梢林之中。新正县一区区长带领群众入山收容士兵近千人，仅警一旅战士就有300多人，养伤休养后，送他们到耀县归队；同时搜集到枪．400多支，大炮2门、炮弹10多箱、战马13匹以及其他物资。在安置伤病员、收容失散人员的同时，人民群众以生命掩护战士、游击队员和地方干部。新宁县一区二乡康家原有位董大妈，让被敌追捕的县独立营管理员段英占躲在自己家中，当敌人来搜时，她双膝跪地，称段是亲生儿子，生病忌见生人，骗走了敌人。1947年5月底，陇东分区领导谢怀德、刘文山在庆阳县野狐沟遭敌包围，幸在一拾粪老汉掩护下才得以脱险。合水县蒿嘴铺有个魏大妈，她的家就是游击队的食宿店，3年解放战争中，给部队战士和干部吃饭就用去粮食2000多公斤。宁县盘克刘逢浩家，3年内供给战士、干部吃饭用粮18石之多。1949年1月，马匪军袭击元城时，当地农民高刚带孙子以放羊为掩护，暗中保护陇东分区贸易公司藏起来的3大窑物资。当敌捉住他拷问时，他不仅不供，还使眼色让孙子去向游击队报信，并想引开敌人，结果遭敌枪杀。当地有一个18岁的青年杨宽天，放羊时遇到马继援匪兵问路，当他得知敌人要去追杀分区贸易公司人员时，便连说“不知道”，匪军脱掉他的上衣，用杀头来威胁，他还说：“杀了我也不知道!”匪军朝他迎面就是一刀，额上顿时鲜血淋漓。匪军又在他头上连砍几刀，残忍地将这位英雄的老区人民的儿子杀害。屯字镇战斗中，当地群众从火线上救护解放军伤员数百人。人民群众把解放军指战员当成亲人，站岗放哨，日夜操劳，求医买药，洗衣做饭，精心照顾，使他们恢复健康返回了部队，其中：六纵70多名战士失散，隐藏在当地地下党员段治财门前沟内，国民党军要到沟内搜查，被他设计骗走，晚上他立即找到向导，把战士全部送走。随后他又遇到4名失散战士，将他们隐蔽3天，亲自带路送人边区。在解放战争时期，像这样保护干部、战士的英雄事迹不胜枚举。

陇东解放区人民还主动为部队侦察敌情，提供情报，设哨盘查，肃反除奸，给解放大军顺利挺进以极大的帮助。3年战争期间，共设立各种哨站组织800多处，截获重要情报300多份，破获敌情报组织10余个，抓获敌特100多名，处决罪大恶极的反革命分子、土匪头子200余人。陇东全境解放后，全区仍盘踞着顽匪和国民党反动武装1030余人以及一批敌特人员。人民群众积极配合政府肃顽除敌，至1949年8月底，共歼灭和接收投诚的反动武装和敌镇、乡工作人员1296人，其中投诚569人。

解放战争时期，陇东人民用鲜血与汗水谱写了一曲曲支援前线的英雄赞歌，他们的光辉事迹和吃苦耐劳、忠诚勇敢的献身精神永载史册。陇东解放区军民为全省、全国的解放，做出了巨大贡献和重大牺牲。

第四节 庆阳人民民主政权的巩固

一、新宁、新正两县划归陇东分区

1949年6月13日，陕甘宁边区政府决定将三原分区所辖的新正、新宁两县划归陇东分区管辖。21日，三原地委接西北局通知，新宁县、新正县归陇东分区管辖，宁县解放后，新宁县即撤消，其属正宁县的辖区则归回原治；新正、新宁两县所属的旬邑、宜君等县部分辖区也划归原治；原中心区建制撤销，马栏区划归旬邑县管辖。25日，陇东地委、三原地委和新宁县、新正县党政主要负责人在五顷塬召开联席会议，决定新正、新宁复称正宁、宁县，改属陇东分区。将新正、新宁县所辖原正宁、旬邑、宜君、宁县所属地域各归原治。原新宁县一区瓦沟圈、西坡、芦子坪、南堡子4个乡及原宁县所属宫河全镇12个保划归正宁；原正宁县所属平子三个半保编人宁县。陇东、关中分区还举行了两县交接仪式。庆阳全境解放后，8月8日，新正县正式改称为正宁县，县委、县政府机关迁回山河镇办公。8月西峰市设立后，陇东分区共管辖8县一市，即：庆阳、华池、合水、环县、曲子、镇原、正宁、宁县和西峰市。

二、陇东分区的易名与庆阳地委的组成

1949年7月26日，中共中央西北局批准，确定甘肃划分为庆阳 (即陇东分区)、平凉、武都、岷县、临夏、会宁、武威、酒泉分区和兰州市。庆阳地委由王秉祥、李生华、赵怀璧、刘明山、党永良、赵彦杰、扈宪章七人组成。自此，陇东分区即更名为庆阳分区。8月1日，陕甘宁边区政府批准成立县级西峰市，并公布庆阳分区辖庆阳、合水、宁县、正宁、华池、曲子、镇原、环县8县和西峰市。同日，庆阳分区党政军领导机关迁回庆阳县城办公，9月13日，又迁至西峰市(今西峰区)。8月19日，中共甘肃省委成立，拟将中共陇东地方委员会改为中共庆阳地方委员会，隶属甘肃省委领导。陇东分区行政督察专员公署改为庆阳分区行政督察专员公署，李生华任专员，隶属甘肃行政公署领导。次日成立了中共宁县委员会。

11月1日，甘肃省委决定中共陇东地委正式改称中共庆阳地委，中共庆阳地委启用新印章。当时地委工作机构大部分是陇东地委工作机构的延续，设有秘书处、组织部、宣传部、统战部、青年工作委员会、妇女工作委员会、干校和《陇东报》社等工作机构。同日，新成立的中共庆阳地委根据中共中央西北局和甘肃省委的指示通知各县：中共庆阳地委由王秉祥任书记、赵怀璧任副书记兼秘书长，扈宪章任“组织部长，程萍任宣传部副部长，赵彦杰任社会部长。庆阳军分区领

导亦同时被任命，刘明山任军分区司令员，党永良任军分区政委。庆阳分区各县(市)党政领导是：中共环县县委书记魏俊杰，县长谢占儒；中共曲子县委书记王统，县长胡礼新；中共华池县委书记王生弟，县长袁凯成；中共庆阳县委书记赵云山，县长蔡德旺；中共合水县委书记雷庆地，县长胡宗彦；中共镇原县委书记马万里，县长张彦儒；中共宁县县委书记何聚财，县长罗金财；冲共正宁县委书记罗文蔚，县长王立成；中共西峰市委书记王彪，市长田绍锡。

刚刚成立的庆阳地委重点抓了新解放区的工作，主要有接收和改造旧政权，肃清匪特，安定社会秩序，逐步建立民主政权，恢复和发展生产，抑制通货膨胀，稳定物价等。

10月11日到20日，庆阳地委在西峰召开庆阳分区第一次党代表会议，地委书记王秉祥作了题为《关于收复区、新区四个月份工作的总结和今后任务的报告》。会议主要总结了前一时期收复区和新区的工作，布置了下一步任务，提出把党的工作重点放在农村，决定党在新区的工作重点由反霸逐步转入普遍反霸，继续剿匪肃特，巩固新政权；在收复区主要是继续深入开展反倒清算斗争，调剂土地，整顿乡村政权；在老区也进行部分土地调剂，并在调剂的基础上，颁发土地证，确定地权，激发农民生产的积极性。

三、庆阳地方武装的剿匪肃特行动

1949年7月，中共中央西北局对陇东军分区领导成员进行了调整。同时以庆阳、曲子、合水3县游击队为基础，编成陕甘宁边区警备十五团，军分区副司令兼参谋长雷震兼任团长，分区政治部主任冯学诚兼任政委，共约1000余人。将环县、华池、镇原、新宁、新正县的游击大队分别改编为县独立营，归军分区指挥。1949年10月4日，根据甘肃省军区命令，陇东军分区将警备十五园扩编为陇东警卫园，团长雷震(兼)，政委冯学诚(兼)，副团长毛至善，副政委王汝东。分别从宁县独立营抽调420人和正宁独立营抽调180人编为第一营，教导员耿占元，副营长赵德荣，副教导员杨云山，下辖四个连；从原警备十五团三个营抽调500人编为第二营，营长唐凤仪，教导员赵生鹏，副营长李永忠，下辖4个连；从镇原独立营抽调450人编为第三营，营长野桂林，教导员何世民，下辖3个连。改编后的警卫团有近2000人，武器装备齐全。在陇东分区党委和军分区的领导指挥下驻守陇东，保卫着新生的人民政权。

陇东解放后，溃散在各地的原国民党军队的散兵游勇，潜入边远农村及深山丛林，与土匪、特务和反动会道门纠集在一起进行破坏，奸淫掳掠，袭击基层政权，杀害乡村干部和共产党员，严重危害新生的人民政权和人民生命财产的安全。特别是环县、镇原、曲子等县，匪情十分严重。为安定社会秩序，保障基层政权和人民群众的安全，中共庆阳地委领导全区军民，进行了剿匪肃特斗争。

陇东军分区部队在协助庆阳分区和各县接管新区、维护社会治安的同时，集中力量进行剿匪肃特斗争。根据匪特情况，分别采用分路合击、远距离奔袭、合围包剿等战术，剿灭分散于山区的国民党军残部和土匪、特务。剿匪战斗于1949年8月开始，至11月底基本结束。此役，共歼灭国民党地方保安团队、土匪武装2100余人，俘虏分队长以上军官230多人，捕获国民党特务数百人，缴获步枪1919支，轻机枪28挺，重机枪3挺，六。炮2门，各种子弹4万余发，骡、马、驴112头，其他军用物资2000余件，电台40余部。剿匪战斗的胜利，安定了陇东解放区的社会秩序，巩固了新生政权，为各项工作的开展创造了良好条件。

四、庆阳各界人民代表会议的召开

庆阳全区解放后不到两个月，国民党政府在庆阳的所有机构全部被摧毁，新的人民政府全部建立并得到初步巩固，人民政府的各项工作均已转入正轨。在这种情况下，为了逐步巩固政权，进一步发动人民群众，让人民参与政府管理，享受当家作主的民主权利，便于研究今后的方针和具体实施办法，中共庆阳地委于9月24日作出了《关于召开县(市)各界人民代表会议的指示》，要求各县(市)分别召开人民代表会议，并对代表会议的召开提出了具体要求和原则规定。根据庆阳地委的指示精神，庆阳全区9个县(市)在人民群众中广泛宣传召开人民代表会议的作用，推选参加代表会议的人民代表。人民群众也以主人翁的姿态投入到这次选举活动，十分慎重地选举和审查候选人。在充分发扬民主的基础上，选举出了参加各界人民代表会议的代表。根据正宁、宁县、西峰、曲子、镇原、庆阳六县(市)选举代表的情况统计，在选举出的代表中具有广泛的代表性，其中党政军民干部184人，占总数的38.8％；工人37人，占7.8％；农民135人(回族4人)，占28.5％；知识分子62人，占13.1％；商人19人，占4％；士绅17人(阿訇2人)，占3.6％；妇女20人，占4.2％。为保证各界人民代表会议的顺利进行，各县在会前都成立了筹备会，对工作报告、提案、代表审查、会场布置、代表生活等事宜都做了充分准备。

在认真准备的基础上，1949年10月到11月，庆阳分区各县(市)相继召开了各界人民代表会议，代行人民代表大会的部分职权。会议代表充分讨论了解放后3个月的工作，检讨了政府工作和干部思想作风，对今后剿匪、肃特、反霸、土地、征粮、支前等几项重要工作的政策问题进行了认真地研究，通过了数百件议案。仅西峰市就收到各界人民代表的提案191件，经提案委员会审查修正后，有77件涉及治安、生产、建设、妇女、文教的提案，经过代表会议表决，一致通过。会议还选举产生了各县(市)人民政府的领导成员，组成了县(市)人民政府委员会，并选举产生了县(市)各界人民代表会常委会，作为闭会期间常驻机构，处理日常事务。

庆阳分区各县(市)各界人民代表会议的召开，标志着各级人民政权的进一步加强和巩固，为人民代表大会的正式召开奠定了基础。

在各界人民代表会议召开以后，庆阳分区集中全区人民的意见，根据庆阳的实际，把工作重点放在了农村。在新解放区则由重点反霸转入普遍反霸，减轻租债，恢复生产，发展农会，改造乡村政权，树立贫农阶级优势，为全面土改创造条件。在收复区主要是继续完成土地调剂，巩固革命秩序，整顿乡村组织机构和恢复发展农业生产。通过不懈的努力，庆阳全区经济开始恢复，社会秩序安定，人民生活逐步改善，庆阳人民在中国共产党的领导下，跨入了由新民主主义向社会主义革命和社会主义建设转变的历史新时期。