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    在市委四届十次全会暨上半年经济形势分析会议上的讲话

    朱 涛

    （2019年8月9日）

同志们：

今天上午的会议，书面传达学习了省委十三届九次全会精神，书面印发了市委常委会工作报告，8个县区和5个部门作了汇报发言，8位市级领导结合全市项目观摩，对各县区工作分别作了精准点评，并提出了抓促今后工作的意见及要求，希望大家互学互鉴，取长补短，切实抓好各自工作。随后，市委贠书记还要作重要讲话，请大家认真领会抓好落实。下面，我就做好全市经济工作讲三个方面意见。

一、准确把握当前经济形势

今年以来，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神、全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署及市委总体安排，认真落实“八字方针”，全力抓实“六稳”举措，全市经济运行呈现止滑回升、稳中向好的态势。

主要经济指标实现“八个稳增、四个过半、三个进位”。上半年，全市生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长6.4%，地方固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额增长7.3%，财政大口径收入增长5.1%，一般公共预算收入增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.5%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民人均可支配收入4项指标实现了时间任务“双过半”。与去年底全省经济增速排名相比，固定资产投资前进12个位次，规模以上工业增加值前进6个位次，城镇居民人均可支配收入前进5个位次。

脱贫攻坚扎实推进。“3+1”冲刺清零行动深入开展，全市筛查出8个方面问题11.89万件，现场解决1.5万件，纳入清零任务10.39万件。建成各类供水工程1965处。3554户危房改造全部开工。易地搬迁2017年项目全部竣工，入住率97.7%，2018年项目竣工率36%。劝返建档立卡贫困家庭辍学学生190人。实现了贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助保障全覆盖。产业支撑能力不断提升，新引进和培育龙头企业8户，贫困村运营规范和较规范合作社比重提高到46.3%，落实到户产业扶持资金5.33亿元。建办扶贫车间30家，输转贫困劳动力2.45万人。农业保险品种达到19个。城乡建设用地增减挂钩节余指标交易获得价款5亿元。帮扶力量持续加强，帮扶工作队员增加到1723人，平均每个贫困村达到3人。落实各类专项扶贫资金21.5亿元，天津对口帮扶资金比上年增加4480万元，达到2.3亿元；中央定点单位帮扶资金比上年增加710万元，达到1835万元。

污染防治力度加大。扎实推进中、省环保督察反馈问题整改，强化大气污染防治网格化管理，上半年市区优良天气率较一季度末提高2.9个百分点。县级以上饮用水源保护区油井全部封堵退出，马莲河、蒲河流域排污口全部登记封堵，西峰东区污水处理厂投入运行，县城污水处理厂提标改造和乡镇污水处理站建设步伐加快。启动庆阳石化老厂区、原马岭炼油厂污染场地修复治理，油田废弃井场（站）、管线土壤污染调查项目顺利实施。

产业开发势头良好。农业方面，千万只肉羊产业化项目顺利推进，建成万只湖羊繁育场11个，基础母羊存栏19.8万只。1.2亿只白羽肉鸡全产业链项目加快实施，日屠宰量达到8万只。20万头生猪现代农牧产业化示范基地建成投运，存栏种猪6800头，生产仔猪4万头。种植全株玉米和紫花苜蓿202.5万亩，新栽苹果7.99万亩。工业方面，原油产量、加工量分别达到429.24万吨和181.98万吨，生产天然气0.74亿立方米。核桃峪、新庄矿井和庆中、洪德输变电工程有序实施，±800千伏特高压直流外送项目前期工作顺利推进。上半年全市工业用电量增长10.4%。旅游业方面，南梁5A级、北石窟驿4A级景区创建工作顺利推进，实施乡村旅游项目20个。上半年接待游客数量、旅游综合收入分别增长28%和29%。物流电商方面，城乡物流高效配送试点工作顺利推进，建成果蔬保鲜库92座，27辆移动冷藏车全部配置到位。上半年全市电子商务交易额同比增长20.9%。

项目建设支撑有力。上半年，全市在库500万元以上项目403个，其中新入库项目173个。银西高铁、甜永高速、打庆高速、小盘河水库、市级饮用水源地保护、华为云计算大数据中心等60个市列重点项目完成投资160.5亿元。与中农城投、天津亿联、绿地集团、融诚兴业等一批大型企业达成投资意向，签订合同63个138.5亿元。实施500万元以上招商引资项目85个，到位资金118.8亿元，同比增长17.8%。营商环境不断优化，“放管服”改革纵深推进，“四办”改革力度持续加大，市本级在线办理事项网上可办率达到98.9%。实施“证照分离”、全程无纸化等改革举措，企业登记注册3个工作日内可办结。上半年全市减税降费3.8亿元，清理拖欠企业欠款9.37亿元。小微企业贷款获得率提高到94.6%。社会诚信建设在全国地级市排名前进33个位次。

民生保障持续改善。省列10件、市列8件民生实事有序推进。“学校管理整治年”活动扎实开展，陇东中学、市实验小学迁建等项目加快实施，全市高考本科进线率66.41%，提高5.33个百分点。医药卫生体制改革稳步推进，医养结合试点工作深入开展，我市被列为全省唯一医保DRG（疾病诊断相关分组）付费国家试点城市。大力推进创业行动计划，创业带动就业7.5万人，城镇新增就业2.27万人。提高城乡低保、特困人员救助供养标准，发放各类保障资金4.66亿元。国家知识产权强市试点城市、省级创新型城市创建步伐加快，培育国家高新技术企业4户。扫黑除恶专项斗争纵深开展，侦办涉黑涉恶案件42起，打掉了一批“保护伞”“关系网”，治安环境明显好转，社会大局和谐稳定。

总体来看，经过全市上下共同努力，今年经济形势明显好转，扭转了去年全市固投、规上工业增加值负增长的被动局面，为我们推动经济高质量发展增添了信心。同时，也必须更加清醒地看到全市经济社会发展面临的困难、挑战和问题。

从经济指标看：增速有差距，县区不平衡。上半年全市生产总值增速分别低于全国（6.3%）、全省（6%）1.2和0.9个百分点。三产、消费增速分别排全省第13位和第11位。西峰、环县、正宁、宁县生产总值增速低于全市平均水平，正宁第二产业、宁县第三产业，合水、镇原大小口径财政收入负增长。

从增长动力看：项目开工不足，民间投资意愿较低。市列重点项目投资过半的只有14个，还有7个尚未开工。民间投资下降9.5%，教育、文体娱乐、水利等行业投资下降20%以上。工业增长基础不稳。国内成品油价格出现波动，原油产量6月份环比下降2.3%，庆化公司增加值同比下降0.3%。有效风速不足，风力发电量下降15.3%。二季度规上工业增加值增速较一季度下降1.3个百分点。消费带动服务业增长乏力。二季度限额以上社会消费品零售总额增速较一季度回落3.5个百分点，全市48%的联网直报限上企业销售下滑，限上餐饮业降幅高达30%，其他盈利性服务业营业收入下降21.6%，商品房销售面积下降47.8%。受中美贸易摩擦影响，外贸出口同比下降38.7%。

从工作落实看：脱贫攻坚各项筛查仍不够彻底，到户工作还有差距，冲刺清零任务比较艰巨。生态环保历史遗留问题多、欠账大，整改难度大，特别是县乡污水处理设施建设滞后，马莲河、蒲河流域水污染治理任重道远。财力保障明显不足，政府举债受限，县区财政保工资、保运转压力较大。安全生产形势严峻，上半年生产安全事故死亡人数、直接经济损失大幅上升。工作作风不严不实不细，形式主义、官僚主义问题依然存在，一些工作部署在具体落实过程中打了折扣，甚至走了样、变了形。

当前，全市发展遇到了一些困难挑战，但也面临着一些机遇利好。从宏观形势看，上半年全国、全省经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，我国经济长期向好趋势没有变。中央进一步创新完善财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，加强宏观调控，为我们防风险、稳增长坚定了底气。从政策导向看，7月30日中央政治局会议提出，要提升产业基础能力和产业链水平，有效启动农村市场，实施补短板工程，采取具体措施支持民营企业发展，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资等。省政府出台了《支持陇东地区加快发展形成全省重要增长极三年行动方案》，为我市改善基础设施条件、加快优势资源开发提供了有力支撑。从我市产业态势看，草畜、苹果等农业主导产业规模化、标准化、品牌化趋势明显，全产业链、全循环链、全价值链体系正在逐步形成。随着电力外送通道建设顺利推进，华能集团正在积极落实“3个1000”投资计划（电力外送1000万千瓦，煤炭除自用外销售1000万吨，资产规模超过1000亿元），煤电产业将跨入新阶段。

发展成绩来之不易，困难问题不容忽视，机遇利好非常难得。我们要在认清发展大势中把握机遇、坚定信心、保持定力，因势而谋、应势而动、顺势而为，确保全面完成全年各项目标任务。

二、持续攻坚重点任务

现在距年底不足5个月时间，各项工作逼近“交卷期”，容不得半点松劲和懈怠。各县（区）、各部门要对照既定目标，检视差距短板，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现经济发展“全年旺”。

（一）聚焦冲刺清零持续加力，着力提升脱贫攻坚工作质量。坚持问题导向和目标导向，切实强化措施、加大力度，确保顺利完成年度脱贫目标。

要动态找问题。发现问题、解决问题的过程就是提升脱贫攻坚质量的过程。摸底筛查6月底结束后，省、市各级暗访督查又发现了若干问题，这说明之前的“回头看”“过筛子”还不够细致。各县（区）、各部门要坚决摒弃“过完筛子就高枕无忧”的想法，把找问题作为一项常态工作，对照“3+1”冲刺清零的每一项任务和每一个环节，尽可能把“细节中的魔鬼”找出来，解决在基层，消化在萌芽状态。

要持续抓整改。饮水安全方面，加快推进饮水工程巩固提升、冬季冻管改造、水窖水质改善等重点任务，确保9月底前完成供水设施问题整改，10月底前完成窖水净化设备安装。加强水质监测，保障饮水安全。同时，要明晰责任，健全长效管护机制。危房改造和易地扶贫搬迁方面，抓紧做好工程竣工、住户搬迁、规范鉴定、档案核实等工作，确保9月底前整改到位。控辍保学方面，落实好复学学生教育、困难学生救助和残疾重病儿童送教上门等措施，严防增量、提高质量。基本医保方面，做好建档立卡贫困人口信息采集工作，9月底前完成发卡任务。要加快推进150个村卫生室网络硬件建设，尽快实现即时结报。基本医疗方面，加快推进乡级医疗机构门诊分设、设施配备，做好村卫生室危房改造、面积达标、药物配备等工作。兜底保障方面，做到应保尽保、应兜尽兜。

要坚持不懈抓产业。产业扶贫是根本之策。要全面推广“331+”模式，打好产业扶贫持久战。合作社规范提升，要抓好402个未运营、511个运营一般、503个运营较规范合作社的规范提升工作，确保9月底前规范化达到75%以上。到户资金落实，要坚持“五挂钩”原则（与一户一策、农户意愿、见钱见物、真种真养、奖勤罚懒挂钩），后几个月再落实2.34亿元，确保完成全年7.67亿元任务。农业保险覆盖，加快推进承保、理赔工作，力争年底前再拓展3个保险品种，完成种植业193万亩、养殖业146万头保险任务。保鲜库建设，完成下剩的建设任务，确保尽早发挥效益。扶贫车间建办，要全面落实财政奖补、金融支持、土地、用房、水电等扶持政策，支持引导适合分散加工、用工灵活的企业到村、到社建办扶贫车间。“五小产业”发展，要统筹整合财政涉农资金，按照每户补助最高不超过1万元的标准，采取先建后补、以奖代补等方式，支持贫困群众多渠道增加收入。要积极与天津市5区及中省帮扶单位汇报衔接，加强帮扶资金监管，全力实施好帮扶项目。

（二）聚焦短板弱项持续加力，推动生态环境持续好转。在推动经济高质量发展进程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须克服困难，爬过这个坡，迈过这道坎。

要强化问题整改。抓好最近中央第五环保督察组交办的生态环境信访举报问题整改，尤其对尚未办结的信访问题和督察组重点关注的问题，要即知即改、快办快结，绝不允许搞程序性整改、表面化整改、半截子整改。要严禁紧急停工、停业、停产等简单行为，防止问题整改“一刀切”。要继续抓好中省第一轮环保督察反馈问题的整改，确保按时序、按标准、按规范整改到位。

要着力改善城区空气质量。进一步靠实属地管理责任和企业主体责任，落实好建筑工地扬尘管控、燃煤锅炉综合整治、清洁能源改造、机动车污染防治、化工企业和加油站监管、烟花爆竹禁燃等措施。加强煤质管控，9月底前全面建成运行规范的煤炭交易市场和集中配送体系。

要持续加强马莲河、蒲河水污染防治。全面落实控源减污措施，加大对地表水考核断面水质监测频次。加快13个乡镇在建雨污管网项目进度。争取年底前建成马莲河沿线23个乡镇和13个国家重点建制镇污水处理设施，完成和盛、驿马、曲子等9个乡镇13个污水处理站调试和3个县污水处理厂提标改造，坚决杜绝污水直排，努力改善流域水质，力争全年达标。

要深入开展农村人居环境整治。持续推进“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”，完成下剩3.2万户改厕任务和160个清洁示范村创建工作，集中整治乱搭乱建、乱堆乱放等问题，杜绝垃圾倒入沟口、河道等行为，年底前实现全域无垃圾治理阶段性目标。

要全力加快生态工程建设。持续推进“再造一个子午岭”和“固沟保塬”工程，抓好秋季造林，做好马莲河及葫芦河水保绿色长廊项目前期工作，加强矿山地质环境恢复与综合治理，确保年底前完成下剩2万亩梯田建设和130座小型拦蓄工程、17座病险淤地坝除险加固工作。

（三）聚焦要素保障持续加力，千方百计扩大有效投资。

要加强项目储备。紧盯国家支持西部地区、革命老区发展的最新政策，特别是即将实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施等补短板工程的机遇，抓紧谋划储备一批契合度高的好项目。要紧盯中央及省上投资动态，切实抓好项目衔接汇报，力争获得更多的支持。

要着力破解资金难题。各县（区）要加强财源建设，强化财力保障，衔接争取特色产业发展贷款，严格落实风险补偿机制，及时按比例补足风险补偿金。银行机构要提高特色产业贷款落地率。金控集团要充分发挥融资作用，探索破解小微企业、“三农”融资缺少有效抵押的新路径，试点开展“普惠担保”，支持“普惠金融”落地，确保完成全年16亿元的融资担保任务。市财政局要积极向上汇报，争取新的债券额度。要稳定市场预期，创新投资机制，鼓励引导民间资本助推各类项目建设。

要做好用地保障。加强土地储备，全力支持服务项目建设。对银西高铁庆阳站房、庆阳火车站站前广场、市质量计量检验检测中心等11个重点项目，要加快用地报批、拆迁清表、土地供应，为项目落地实施创造基本条件。特别是要加大力度持续汇报衔接，争取长庆油田开发用地尽快获批，有效保障油田产能建设。

要加快报批手续办理。对市列15个前期项目，要全力加快规划设计、工程招投标等手续办理进程，特别是对庆阳至平凉高速公路、市区应急水源、甜水堡调蓄引水等项目，要确定专人驻守衔接。同时，要支持服务好银西高铁、甜永高速建设，加快海绵城市、棚户区改造等在建项目进度，特别要认真落实国家第二批海绵城市建设试点现场督导意见要求，加强领导，健全机制，抢抓工期，全力推进，确保按期完成年度任务。

要持续加强招商引资。瞄准粤港澳大湾区、京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧盯重点展会节会，围绕石化产业、农业产业、商贸物流，开展产业链招商，组织好西安、杭州、成都等地专题招商活动。要抓好项目落地，对协议项目要紧盯不放、持续跟进；对合同项目要逐个制定落地推进方案，力争尽快开工，确保签约项目开工率达到65%、资金到位率达到15%以上。

（四）聚焦生态产业持续加力，不断提升绿色发展质量效益。要进一步细化目标任务、项目清单和工作路径，加快培育十大生态产业带动性项目。现代农业，要全力支持中盛、圣农、正大、海升等龙头企业建设，持续扩大标准化种养殖规模，延伸完善羊、鸡、猪、果、蔬、药等产业链条。加快驿马、山庄肉羊良种繁育基地建设，筹办好第十六届中国羊业发展大会和农耕文化节。文化旅游产业，要加快南梁5A级景区、北石窟驿4A级景区创建工作，新建乡村旅游示范村7个、农家乐33个、旅游厕所32座，提升景区景点品位。持续深化与周边地区的旅游合作，积极推动游客互送，不断拓展客源市场。中医药产业，要全力扶持地方药企发展壮大，加快西峰制药公司搬迁进度，建成2个万亩、4个5000亩中药材示范基地，落实一批中药材加工项目。环保产业，要加快西峰垃圾焚烧发电项目建设，力争10月底建成投运。加快市污泥处理厂建设进度，确保8月底建成运行。加快西峰餐厨垃圾处置项目建设，招引更好的企业参与各类垃圾收集处置工作。大数据产业，要依托华为云计算大数据中心项目，积极发展云计算、互联网+众创空间、文化创意等关联产业，全力推进庆阳大数据产业孵化园区建设。养老服务业，要加快推进医养结合项目建设，建立互联网+医疗+养老综合服务平台，促进老年护理、医养结合等新业态加速发展。消费升级，要大力开展促销活动，支持农产品流通联盟企业外出开展产销对接，扩大外销规模。积极发展电商等大众消费新增长点，推动线上线下融合发展。保障合法经营，规范夜市管理，鼓励商场延长营业时间，打造特色街区，支持发展以休闲、娱乐、购物、健身、餐饮等为内容的夜间经济。

（五）聚焦能源开发持续加力，打造陇东国家能源基地。要抓紧编制完成《庆阳能源资源开发建设规划（2018-2025）》，引领能源资源开发快速有序推进。

加快油气产业开发。要持续深化地企融合，创建和谐典范油区，支持油田企业增储上产，支持庆化公司满负荷生产，确保完成生产原油840万吨、加工原油360万吨以上的目标。要加快陇东天然气勘探开发，争取庆城区域正式生产，力争全年生产天然气、石油伴生气3亿立方米。加快“气化庆阳”气源工程主干管线建设（庆城—西峰）。要超前谋划以无水乙醇为中心的天然气产业链提升项目，积极协调推进污油泥资源转化利用项目。

加快推进煤电产业开发。要积极落实市政府与华能甘肃公司签订的关于加快推进陇东能源化工基地开发建设的合作协议，尽早启动实施“3个1000”工程。支持华能加快核桃峪矿井三期工程，开工建设选煤厂和输煤栈桥，力争年底具备联合试运转条件；支持加快新庄矿井二期工程建设，建成矿井供电线路，争取完成采矿许可证办理。支持华电甜水堡2号矿井完成联合试运转，取得采矿许可证，争取年内正式投产。协调大唐刘园子矿井尽快恢复生产。全力配合推进±800千伏特高压直流外送工程、正宁电厂二期4×100万千瓦工程前期工作，力争尽快核准。

有序开发风光电资源。按照适度开发的原则，支持华能甘肃公司会同有关企业共同开发境内风光资源。尽快启动实施环县、华池村级光伏电站建设，力争年内并网发电。

（六）聚焦“放管服”改革持续加力，不断优化营商环境。要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力，释放市场巨大潜力。

要提升“一站式”服务质量。全面推动线上线下集成融合，实现功能互补、无缝衔接、全程留痕，为企业和群众办事“只进一扇门”提供有力支撑。要进一步加快“一窗受理”平台建设，争取年底前70%以上的政务服务事项实现“一窗办”。

要加快推进办事流程再造。持续开展“减事项、减环节、减材料、减时限、减收费”活动，下放与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频事项，推动跨部门、跨事项、跨层级深度简化。年底前，企业和群众到政府办事提供的材料要减少60%以上，市、县（区）两级100个高频事项要实现“最多跑一次”，市、县（区）两级一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内。

要加快信息共享平台建设。抓好一体化在线政务平台建设，按时完成对接任务，实现全国网上政务服务统一身份实名认证，让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。要积极推动政务服务向“两微一端”（微博、微信、手机APP客户端）延伸拓展，让群众在家门口就能申报办理简易的政务服务事项。年底前，县区政务服务事项网上可办率要达到90%以上。

要积极促进民营企业发展。落实中央和省上减税降费、降低电价、物流成本等一系列政策，开展民营经济领域“六抓”工作，切实减轻企业负担。要鼓励引导企业做优做强，积极申报建设省级企业技术中心、技术创新示范企业和工业设计中心。加快推动鲜苹果、苹果汁2个省级外贸转型升级示范基地进入国家级示范基地支持范围，引导企业通过中新南向通道班列、中东欧国际班列向外输送特色产品。要继续推行“一企一策”帮扶措施，加大运行监测和协调服务力度，推动企业稳产增效上规入库，力争全年新增规上企业11户以上。加强诚信体系建设，落实红黑榜奖惩措施，加快清理拖欠民营企业、中小企业欠款，纾解企业实际困难。

（七）聚焦民生保障持续加力，坚决维护社会大局和谐稳定。紧盯重点领域和关键节点，认真落实保民生、保安全、保稳定各项措施，切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。

要解决好民生领域热点问题。扎实办好省列10件、市列8件民生实事，解决好与群众利益息息相关的上学、就业、看病、农民工欠薪、物业管理等热点问题。加大临时救助力度，及时解决好困难群众的基本生活。各县（区）特别是西峰区要提早做好冬季供暖保障准备工作，确保按期正常供热并使温度达标。要加快市实验小学、市科技创新孵化中心等项目建设进度，确保市妇女儿童医院年内投用。要细化落实分级诊疗制度，加快推进医保支付方式改革，建设覆盖市县乡三级的全民健康信息平台。

要纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续加强线索核查，确保中央督导组转办督办的问题线索按期清零。要突出广大农村和建筑工程、交通运输、矿产资源、土地流转、金融房产等重点领域，继续深入摸排线索，扎实推进行业治乱。要加快侦办一批大案要案，着力“打财断血”“打伞破网”，铲除各类黑恶势力滋生土壤。

要加强安全生产工作。宁信其有、宁信其大、宁信其重，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，持续抓好油气管道、危险化学品、消防、食品药品、产品质量和生产安全等重点领域安全监管，严防发生重大安全事故。特别是要针对道路交通事故易发高发问题，强化农村面包车、摩托车、货车、客车、农用三轮车等安全管理，坚决整治超载、超限、超速问题，严厉打击非法运营及违章载人行为，促进安全生产形势稳定好转。

要突出做好防汛减灾救灾工作。市县两级防汛指挥部、减灾委员会要清醒认识今年汛期我市降水普遍增多，强降雨频次增加、持续时间长的特点，高度重视做好汛期地质灾害、大中小水库、水利设施的隐患排查工作。要加强会商研判，及时预警预报，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，对重大雨情汛情，要迅速通知到最基层。要完善各项应急预案，做好抢险救灾物资储备和救灾队伍准备。妥善做好涉险区域群众紧急转移避险和城镇内涝治理等工作，确保安全度汛。

三、全力以赴抓好工作落实

抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。我们要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，抓好中央及省市各项决策部署的落实。

要坚定坚决坚持。提高政治站位，坚持讲政治、讲规矩、讲大局，切实增强抓落实的思想自觉和行动自觉。对上级决策部署，要态度坚决、行动迅速，不打折扣、不搞变通，始终保持坚强的执行力。当前脱贫攻坚、生态环保等重点工作都进入“啃硬骨头”的关键期，各级干部要坚定信心、敢死拼命，咬紧牙关、持续发力，不达目的绝不罢休。

要从严从实从细。对每一项工作，都要严明责任，明确标准时限，细化方法措施，持续跟进督办。要坚持言必信、行必果，不说不能办，只说怎么办，事事有回应，件件有着落，坚决纠正慵懒散、推脱绕等形式主义、官僚主义顽疾。要强化细节意识，打通“最后一米”，做到打破砂锅问到底，着力解决大而化之、笼而统之的问题。

要用心用情用功。教育基层干部和驻村帮扶干部，把职责范围内的事吃透弄懂，熟练掌握政策要求和贫困户动态，做到了然于心，绝不能马马虎虎、似是而非。要以“十问十推进”活动为抓手，经常进村入户，解决问题，宣传政策，完善资料，多和群众沟通交流，增进干群关系。要守在一线，对照任务，当好施工队长，下足“绣花”功夫，一项一项赶进度、促落实。

要有序有力有效。把握主次矛盾，分清轻重缓急，注重科学调度，既要重点突破，也要统筹兼顾，严防顾此失彼，推动各项事业协调发展。要改进督查方式，各项工作都要采用“四不两直”的办法，暗访督查、现场办公、实地推动。要注重看质量、看结果，以工作成效体现“两个维护”。

同志们，今年时间已经过去大半，完成全年目标任务时间紧、任务重。我们要以更大的勇气攻坚克难，以更足的干劲开拓创新，以更实的作风干事创业，确保圆满完成既定的各项目标任务。