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建设宜居宜业和美乡村 全面实施乡村振兴战略

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孙守谋

党的二十大报告提出全面推进乡村振兴、强调建设宜居宜业和美乡村,为我们持续有效推进乡村振兴提振了信心,增添了动力。做好实施乡村建设行动各项工作,必须统筹推进巩固脱贫成果、培育乡村产业、实施农村人居环境整治五年行动、改进乡村治理等重点工作,继续以示范创建为引领,探索创建一系列风韵独特、各具特色、亮点明显的美丽乡村。

坚持以抓点示范为引领,大力实施乡村建设行动。党的二十大报告指出,统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的要求,我市持续推进全省“5155”乡村建设示范行动,接续推进合水县、西峰区2个省市级示范县、年度示范乡镇和示范村建设,全面补齐农村经济社会短板。要坚持规划先行,尊重农民意愿,动员乡贤能人,以群众的主体意识和村庄类型来编制“多规合一”的实用性村庄规划,以村庄规划完善示范村实施方案,推动构建区域一体、城乡融合、多规合一的乡村规划体系。要加快项目建设,围绕乡村建设示范3方面23项具体创建内容,加大项目整合力度,认真谋划实施一批农村基础设施、公共服务设施、农村人居环境整治等项目,积极引导群众通过投工投劳、以工代赈方式参与乡村建设。要彰显区域特色,突出文化内涵、建筑艺术、产业支撑等特色要素,不断激活庆阳文化特色、民居特色、村庄格局、建筑风貌等特色元素,持续提升人居环境、公共服务、基础设施等内在品质,努力建设有文化底蕴、居民特色、人文风貌的美丽乡村。要突出分类指导,对乡村建设实行差异化管理,对北部4个县突出补短板、强弱项,加大基础设施扶持,持续改善农村人居环境,健全乡村治理体系;对南部4个县(区)突出走在前、做示范,加快推动城乡融合发展、均衡发展。

坚持以产业发展为核心,全力推进三年倍增行动。党的二十大报告指出,发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。做好乡村产业发展,就是要围绕农业现代化所具备的前端良种化、中端机械化、后端市场化等要素,持续推进生产经营集约化、生产要素科技化、产业服务社会化和农产品标准化。要持续扩大特色主导产业规模,按照财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到60%以上的要求,持续推进现代丝路寒旱农业三年倍增行动,坚持把“保粮、稳畜、提果、增菜、养菌”作为兜牢脱贫群众收入底线的主要措施,大力发展畜禽(牛羊猪鸡)、苹果、饲草、中药材、瓜菜等优势产业,打造“一县一业”“一县一品”,推动特色产业向优势区聚集,稳定扩大产业规模,提升质量效益。要大力发展“三元双向”循环农业,通过种植业、养殖业、菌业废弃物的循环利用,把种植业从“一年一熟”向“一年两熟”或“两年三熟”转变作为努力方向,持续加强农作物复合套种技术探索,不断拓宽科技成果的示范带动区域,切实改变农民的种植观念,不断提升产业的附加值。要持续完善联农带农机制,落实各类资金扶持项目联农带农责任,加强扶贫项目资产管理,逐户兑现各类惠农补贴,落实到户产业奖补、入股分红政策,确保经营性帮扶项目带动农户参与产业发展、参加务工就业,多渠道稳定持续增加农户收入。要防范化解各类致贫返贫风险,持续加强对扶贫贷款、入股配股资金、自然灾害等风险的监测预警和防范化解,扶持农户开展生产救助,依法依规做好农业保险理赔到户工作,及时落实产业奖补政策,最大程度降低各类风险对群众造成的损失。

坚持以生态宜居为重点,全力改善农村人居环境。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务,也是和美乡村建设目标最直观的体现。我们要以路灯亮化、河道净化、墙面美化、卫生洁化、环境绿化为目标,扎实做好厕所革命、村容村貌提升等工作。厕所革命方面,要坚持宜水则水、宜旱则旱,科学选择改厕模式,合理确定年度整村推进的行政村和改厕农户,抓好产品质量、选材备料、施工监督、技术指导、竣工验收等关键环节,确保“改一户、成一户、用一户”。村容村貌提升方面,要围绕“三清一改”任务,全力整治乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等突出问题,完善垃圾收运处理设施,引导鼓励群众开展庭院和村庄绿化美化,大力开展“美丽家庭”“美丽庭院”“美丽乡村”等创建活动,确保农村人居环境得到有效改善。

坚持以乡村治理为保障,持续构建“三治”融合体系。党的二十大报告指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。做好乡村治理,就是要将全过程民主贯穿始终,发挥好人民群众积极性、主动性、创造性,持续推动自治、法治、德治“三治”融合。要激发自治动力,充分利用好我们党把组织建在村里的宝贵经验,通过政治教育、思想引导、社会服务把农民发动组织起来,积极推广积分制、清单制等先进模式,切实增强基层治理水平。要提升德治水平,积极推进新时代文明实践工作,引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,持续开展高价彩礼专项治理行动,引导农民群众改变陈规陋习、树立文明新风。要加快法治步伐,紧盯高价彩礼、电信诈骗、迷信赌博、不赡养老人等重点,做好法治宣传教育、矛盾纠纷排查调处等工作,常态化开展扫黑除恶斗争,防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(作者单位:市乡村振兴局)


编辑:吴树权
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