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新闻发布会现场

6月3日，市委、市政府举行专题新闻发布会，介绍了全省“六•五”环境日庆阳主会场公益宣传活动安排，副市长王胜通报了全市生态文明建设成果，市生态环境局、市住建局、市林草局、市水保局负责人分别介绍了有关生态文明建设成果情况，并回答了记者提问。

市委宣传部副部长先朝阳主持新闻发布会

　　主持人：

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

　　大家下午好!欢迎出席庆阳市生态文明建设成果新闻发布会。生态环境是人类赖以生存和发展的基础，保护生态环境是全社会共同的责任。今年，全省“六•五”环境日主会场公益宣传活动将在我们庆阳市举行。为了发挥新闻媒体优势，充分做好“六•五”世界环境日主题宣传活动，突出“美丽中国，我是行动者——打赢污染防治攻坚战，建设幸美好新甘肃”这一主题，全面反映庆阳市生态环境建设取得的成效和经验，提升全民环保意识，营造人人参与、共同行动的良好氛围，市委、市政府决定召开这次专题新闻发布会。

　　今天，我们非常高兴的邀请到庆阳市人民政府副市长王胜先生，庆阳市生态环境局局长丁晓峰先生，庆阳市住建局局长刘兴峰先生，庆阳市林草局局长闫焕智先生，庆阳市水保局局长刘勇先生，共同为大家介绍庆阳市生态文明建设成果有关情况，并回答记者朋友的提问。

　　参加今天新闻发布会的有中央驻甘媒体、省级媒体和市属媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

　　今天的发布会分三个阶段进行。首先，请庆阳市人民政府副市长王胜先生介绍近年来庆阳市生态文明建设成果。有请王市长。

庆阳市人民政府副市长王胜通报全市生态文明建设成果

　　王胜：

各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

　　大家下午好!

　　欢迎大家参加庆阳市生态文明建设成果新闻发布会。在此，我代表中共庆阳市委、庆阳市人民政府向一直以来关心、关注和支持老区生态文明建设的记者朋友们表示衷心的感谢!

　　下面，我向大家介绍一下庆阳市生态文明建设有关情况。

　　近年来，庆阳市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示精神，认真落实国家和省上关于生态环境保护的一系列重大决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚定不移实施生态立市战略，统筹推进污染防治攻坚战，着力抓好中央环保督察反馈问题整改，加大生态环境保护执法力度，推动生态文明建设和环境保护工作取得了新进展。

　　一是生态文明建设政治责任全面落实。市委、市政府坚持把生态文明建设和生态环境保护工作作为基础性、底线性的政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，将全市生态环境质量改善和生态文明建设作为一项重大任务谋划部署。2017年以来，市上先后召开市委常委会会议、市委(市政府)理论中心组学习会、市政府常务会议、市委书记专题会等各类会议超过130次，专题传达学习习近平总书记重要讲话、重要批示及中央和省上关于生态文明建设、环境保护的重要会议、重要文件、政策法规等，全面吃透精神实质，准确把握部署要求，深入研究落实措施，做到了思想上高度统一，行动上步调一致。在全省率先成立了由市委、市政府主要领导担任主任、分管领导担任副主任、相关部门负责人为成员的“重大安全协调委员会”，下设环保专门委员会，统筹推进全市生态文明建设和生态环境保护工作;健全应对气候变化及节能减排、污染防治等工作机制，及时研究解决生态环境保护工作中的重大问题;建立重点环境问题市级领导牵头包抓督办机制，有力保障和推动了生态文明建设各项工作。

　　二是生态环境治理体系不断完善。将生态环境保护工作纳入各级党委政府、有关部门及领导班子政绩考核评价内容，强化督查考核，实行“一票否决”。制定《庆阳市固沟保塬综合治理实施规划》《庆阳市污染防治攻坚战实施方案(2018—2020年)》《庆阳市国家生态文明建设示范市创建工作实施方案》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，为全市生态文明建设和生态环境保护工作常态化、规范化开展提供了政策支撑和制度保障。在20个市直部门、21个工业园区和旅游景区管委会(管理局)设立环境保护监督管理科，在乡镇(街办)增设环境保护监督管理站，调剂配备环境保护监管专职人员131名，全市环境监管力量得到进一步充实和加强。

　　三是生态修复治理成效显著。深入实施“再造一个子午岭、固沟保塬、资源开发区生态治理”三大工程，全市累计完成造林621.5万亩，治理水土流失骨干沟系531条、沙化土地169万亩，庆阳的绿色版图进一步扩大。全市大力发展了以林下种植、林下养殖、森林休闲旅游、林产品采集加工为主的林下经济，培育家庭林场82家、林业专业合作社251家，林下经济年产值6亿多元，实现了生态效益和经济效益的双赢。着力构建塬面径流调控、沟头沟岸加固防护、坡面植被恢复、沟道水沙集蓄“四道防线”，完成33条抢救性沟头沟道的综合治理，治理保护塬面1175平方公里。子午岭自然保护区、县级饮用水源地等环境敏感区内违法开采项目已全部清理退出，协调长庆油田实施了油气泄漏防治、废弃井封堵等老油区污染治理项目。深入开展农村垃圾革命、厕所革命、风貌革命三大行动，下实手解决农村人居环境问题。全市共清理农村生活和农业生产废弃物4.05万吨，聘请卫生保洁人员1.31万人，1261个行政村实现垃圾集中收集转运。累计拆除残垣断壁7029处，创建“清洁村庄”502个、“美丽庭院”10万户，城乡面貌有了根本改善。

　　四是污染防治“三大战役”进展顺利。坚持问题导向，抓重点、补短板、建机制，坚决打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，全市生态环境质量持续改善。水污染防治方面，市委、市政府立足市情实际，确立了“前端排查管控、中端强化处理、末端生态净化”的治理思路。在前端以精准排查管控为重点，开展了涉水污染源排查整治和重点流域污染源查测溯项目，建立流域涉水污染源名录，为科学治污、精准治污提供了依据。在中端以强化集中处理为抓手，启动实施了城区污水处理厂提标改造工程，至目前，庆城、环县已完成工程量的90%，全市建成乡镇污水处理站73座，其中马莲河流域建成50座，蒲河流域建成15座。在末端以生态净化为目标，充分发挥湿地的“过滤器”功能，运用生物措施解决水环境污染问题，今年计划建设人工湿地等生态修复治理项目47个，占地1611.11亩，计划投资5.18亿元。目前，已建成湿地项目18个，占地634.7亩。经过不懈努力，2019年马莲河、蒲河两个国考断面水质实现达标，今年1—5月份，两河水质稳定达标，分别由2019年的Ⅳ类、Ш类转为III类、II类。蓝天保卫战方面，严格落实“减排、抑尘、控煤、限车、管油、禁烧、增绿”7大防控措施，全市淘汰整治10蒸吨以下燃煤锅炉624台、改造20蒸吨以上燃煤锅炉44台，西峰区城市建成区新建每小时20蒸吨以下、其他地区新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉全面禁入;全面推进煤改气、煤改电或洁净煤替代，全市建成优质煤炭一级集中配送中心8个、二级配送网点82个，基本实现优质煤炭配送网络全覆盖。净土保卫战方面，严格实施农用地分类管理，完成了辖区内农用地土壤污染状况详查工作，重点土壤污染防治项目加快实施，在371个行政村实施了农村环境整治项目。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是永续发展的基本要求。今年是全面实现小康社会建设目标的收官之年，也是打好打赢深入防治攻坚战的关键一年。在这样一个历史节点上，我们深感肩负的重任和使命。下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义为指导，切实增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的政治责任感，落实新时代推进西部大开发形成新格局要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，高起点谋划黄河流域重大生态保护修复等重大工程、重大项目，竭尽全力打赢水污染防治攻坚战、蓝天、净土保卫战等重大战役，加快补齐补好生态环境保护短板，努力提供更多优质生态产品，为建成一个天更蓝、水更清、山更绿的美丽新庆阳而努力，向人民群众交出一份满意的时代答卷。

　　我就先介绍这些，谢谢大家。

　　主持人：

　　感谢王市长的介绍。

　　下面,由我向大家介绍2020年甘肃省“六•五”环境日公益宣传主会场的主要活动内容：

　　今年6月5日是第49个世界环境日。我省的“六•五”环境日公益宣传活动从3月20日开始，到6月7日结束。作为全省的主会场，庆阳市的集中活动从6月4日开始，将持续3天时间。本次活动由省委宣传部、省生态环境厅、庆阳市人民政府等主办，活动共邀请到国家有关部委、省人大、省政府、省政协及生态环境部西北督察局、生态环境部西北核与辐射安全监督站、自然资源部西北督察局、国家林业和草原局驻西安森林资源监督专员办事处有关领导，黄河流域水环境治理领域有关院士及专家、学者、企业代表约300人参加。

　　期间共安排13项活动，分别为：举办2020年黄河流域生态保护与高质量发展生态环境(甘肃)高峰论坛、举行2020年甘肃省“六•五”环境日公益宣传活动启动仪式、在西峰区和华池县、合水县三地同步举行“绿色出行，从我做起”环保志愿者骑行体验活动、举办全省生态环保成就展和环保产业成果展、全省书画摄影作品展、开展环保设施向公众“开放周”活动、举办“绿色庆阳、美丽家园”系列主题全媒体采访活动、“六•五”环境日主题曲传唱及快闪活动、启动仪式现场咨询宣传活动、广场文化展演活动，以及生态环境科普教育精品路线观摩调研等活动。

　　欢迎社会各界人士关注支持、积极参与，也真诚邀请媒体朋友鼎力支持，宣传生态事业、讲述庆阳故事。

　　下面，请庆阳市生态环境局局长丁晓峰先生介绍全市污染防治攻坚战、中省环保督察反馈问题整改和资源开发区生态治理工程等情况。有请：

庆阳市生态环境局局长丁晓峰

　　丁晓峰：

　　新闻界朋友们：

　　大家下午好!在第49个世界环境日到来之际，我们在这里隆重召开新闻发布会，借此机会，我就2020年1-5月全市环境质量状况、中省环保督察问题整改、污染防治攻坚战及资源开发区环境治理等重点生态环境保护工作情况予以发布。

　　近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，切实保障生态环境安全，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境保护工作形势发生了积极变化，环境质量持续稳定改善。大气环境质量方面：截止2020年5月31日，庆阳市区环境空气优良天数140天，优良天气率为92.1%，较上年同期上升9.4个百分点;剔除沙尘天气影响后，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为63微克/立方米，同比下降13.7%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为35微克/立方米，同比下降10.3%。水环境质量方面：2020年1-4月，全市5条主要河流29个地表水监测断面达标19个，达标比例为65.5%，水质优良比例为62.1%。其中，马莲河宁县桥头、蒲河马头坡2个国考断面分别为Ⅲ类和Ⅱ类水质，均优于考核目标，较往年同期明显改善。声环境质量方面：2020年一季度庆阳市区各功能区噪声年均值昼间、夜间平均等效声级均达标。

　　一、切实提高政治站位，扎实高效推进中省环保督察反馈问题整改

　　2016年第一轮中央环保督察反馈的22个问题，已完成整改19个，剩余3个整改时限为2020年的正在按时序积极推进;交办的126件环境信访问题已办结124件，正在整改2件。2019年第二轮中央生态环境保护督察交办我市生态环境信访问题172件，已办结167件，剩余5件正在积极推进整改(除过重复信访问题，实际剩余2件)。省级环保督察反馈的41个问题，完成整改25个，16个正在加快整改;交办的260件环境信访问题已办结258件，剩余2件与第一轮中央环保督察交办信访重复，正在合并办理。

　　二、综合施策精准治污，坚决打好打赢污染防治攻坚战

　　(一)打赢蓝天保卫战方面。近年来，我市全面落实“减煤、治污、抑尘、禁燃、移动源管控、油品质量监管、网格化管理”等综合措施，建立了大气污染防治联防联控工作机制。全市先后淘汰整治624台10蒸吨以下燃煤锅炉、改造44台20蒸吨以上燃煤锅炉，建成优质煤炭集中配送中心8个;加快推进城中村、棚户区、建成区周边区域居民清洁取暖改造，全市总清洁取暖面积扩大到2246万平方米;完成涉气散乱污企业专项整治135家;关停淘汰粘土砖瓦企业101户、环保改造204户;全市建成区餐饮单位使用清洁能源3215户，安装油烟净化装置2832户;推广新能源汽车904辆，淘汰黄标车及老旧车2.31万辆。

　　(二)打赢碧水保卫战方面。2019年部署开展了重点流域污染源查测溯项目，今年4月启动了黄河流域生态环境现状及污染源调查工作，现已完成入河排污口排查及采样监测，共排查各类排放口865个。全市8县(区)建成9座城区生活污水处理厂，污水日处理能力达到9.4万方。建成乡镇污水处理站73座，在建12座。污水处理提标改造项目全面启动实施。深入开展饮用水水源地环保专项行动，排查出的31个县级及以上水源地环境问题已全部完成整治，乡镇“千吨万人”水源地环保专项行动正在按时序推进。2016以来，先后争取中央水污染防治专项资金3.4亿元，实施了市级饮用水水源地环境保护项目和马莲河流域水环境综合治理项目。积极谋划储备了重点水生态保护项目共计46个，总投资29.72亿元，计划在“十四五”期间分步推进实施。

　　(三)打赢净土保卫战方面。近年来，我市以保障农产品质量和改善人居环境质量为目标，部署开展土壤污染摸底调查和修复治理。完成了辖区内农用地土壤污染状况详查工作，庆阳市油田废弃井场(站)管线土壤污染调查评估及修复治理、正宁恒强铅业公司遗留污染场地修复治理试点项目，及庆阳石化公司老厂区土壤污染修复项目正在加快实施。全面开展农村环境综合整治，争取中央农村环境整治项目及精准扶贫资金1.4亿元，在371个行政村实施了农村环境整治项目。

　　三、严守生态环境保护红线，协同推进资源开发区环境治理取得实效

　　坚持“预防为主、防治结合”的原则，有力推进油田矿区生态环境保护与治理。严格环境准入，针对饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区域，对存在污染物排放或可能造成生态破坏的建设项目坚决不予审批。坚持防治结合，不断规范和完善油田生产各环节环境监管，督促长庆油田公司实施了油气泄漏防治、采出水回注技术改造、废弃井封堵等一批油区污染治理项目。强化风险防控，督促各油田企业开展环境风险评估和应急演练，不断完善环境风险应急体系建设。全市县级及以上饮用水源保护区内195口油水井全部封堵退出;乡镇饮用水源保护区内154口油水井封堵退出112口，剩余42口年底前完成封堵并恢复生态。子午岭省级自然保护区129口油水井已于2018年全面完成封堵和恢复植被。

　　下一步，全市生态环境部门将坚持以习近平生态文明思想为统领，按照市委市政府安排部署，坚持生态立市，绿色发展思路，立足庆阳生态环境功能区定位，突出环境敏感区、生态脆弱区环境保护和资源开发区污染治理，全面完成“十三五”生态环境目标任务，坚决打赢污染防治攻坚战，为建设美丽中国、生态甘肃、绿色庆阳，筑牢西部生态安全屏障做出积极贡献。

　　主持人：

　　感谢丁局长的介绍。

　　下面请庆阳市住建局局长刘兴峰先生介绍海绵城市建设和全域无垃圾工作情况。

庆阳市住房和城乡建设局局长刘兴峰

　　刘兴峰：

　　新闻界的朋友们，大家下午好!

　　首先，我代表市住建局感谢大家一直以来对我市住建领域生态环境保护工作的关心、支持和帮助。我局始终坚决贯彻落实习近平总书记的视察甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断推进城乡垃圾污水处理设施建设，全力抓促海绵城市试点建设任务，有效改善水生态、水安全、水环境。

　　首先，向大家介绍我市海绵城市试点项目情况：

　　庆阳海绵城市试点建设是国家第二批试点项目，我市的试点工作紧扣“一轴两心三带五湖三沟道五片区”的城市发展框架，探索打造西北湿陷性黄土地区“山水林田湖草”生命共同体，最终把庆阳建设成为高原湖城、高原林城、高原海绵城，实现“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解，水土少流失，水源有保证”的总体目标，为西北湿陷性黄土地区海绵城市及水土保持工作探索可行之道，打造示范样板。

　　试点工作开展以来，我市共实施老旧小区、机关单位、校园地块等海绵化改造项目98项，新建改建绿地公园46处，市民广场7处。新建海绵道路28项16.25公里，旧改道路15项37.75公里。新建城市污水管网56.8公里，配套建设污水处理厂收集管网26公里。实施内涝治理项目18项，新建雨水管线52公里。配套建设中水管网34条22.5公里。建设东郊湖、西湖和小北湖3个湖体公园，建设小崆峒沟地质公园、张铁沟湿地公园、火巷沟森林公园3个沟道治理项目。具体达到以下成效：

　　(一)海绵主要指标全面完成。海绵城市试点区域雨水年径流总量控制率达到90.6%,径流污染削减率达到62.72%，雨水收集利用率达到34.32%，各项指标均达到国家批复指标要求。

　　(二)水系生态建设持续改善。西湖、东郊湖、小北湖3个湖体项目，增加库容70万立方米，可调蓄容积27万立方米，扩大水域面积220.45亩，较试点前增加43.7%。小崆峒沟、张铁沟、火巷沟3个沟道项目新增绿地面积486.6万平方米，水域面积6.6万平方米，增加调蓄容积19.3万立方米。

　　(三)城市基础设施日趋完善。东区、南区污水处理厂水质由一级B提升至一级A，南区中水厂日处理能力增加至2万立方米，污水处理再生利用量达到480万立方米，利用率达到62.32%。有效控制了城区溢流污水，全面消除了城市黑臭水体，马莲河市区段生态污染问题得到基本根治。

　　(四)雨水资源利用有效提升。新建雨水蓄存设施160处，雨水资源利用量达到951万立方米，雨水资源利用率达到34.32%。试点区域地下水平均埋深上升1.03米。

　　(五)防洪排涝能力明显增强。消除内涝隐患17个，内涝积水点全面消除，大什字“游船”、小什字“看海”、南盘旋看“趵突泉”现象彻底根治，市区内涝防治标准达到30年一遇，防洪标准达到百年一遇。

　　(六)水土流失问题有效遏制。我市创新提出“塬面整治与沟道治理并重，生态修复与城市修补共举”的海绵城市建设理念，将海绵城市与“固沟保塬”有机结合，组织实施火巷沟、张铁沟、小崆峒沟三个沟道综合治理项目，使试点区域每年每平方公里水土流失量由6988吨减少到1988吨，有效遏制了董志塬塬面萎缩和水土流失，探索出系统解决黄河中上游黄土高原地区水土流失难题的新路径，得到了国家三部委的高度肯定。

　　我们通过海绵城市建设，实施源头减排，理顺管网系统，建设调蓄设施，增加水域面积，扩大植被覆盖，缓解热岛效应，完善城市功能，城市生态环境质量显著提升，市民群众幸福感、认同感、获得感普遍增强。

　　现在，向大家介绍我市全域无垃圾专项治理工作情况：

　　2017年全域无垃圾专项治理行动开展以来，我市以“一塬三线四区五河”(董志塬，国道211线、309线、省道303线，重点城镇区、村民集居区、工业集中区、资源开发区，马莲河、蒲河、茹河、四郎河、葫芦河)为重点区域，建立“联席会”议事制度，分级实施“双组长”负责制，在陇东报、庆阳广播电视台等主流媒体和新媒体开设专栏，推广“随手拍”，发布“红黑榜”，大力宣传，广泛发动，有效营造了人人关注、人人动手、人人参与的良好氛围。

　　通过三年不懈努力，全市目前共建成垃圾填埋场20座、焚烧发电厂1座、高温热解焚烧炉6座、在建垃圾填埋场12处，配备垃圾收集、转运站(点)8428个，垃圾收运车辆3800辆、卫生保洁人员1.31万人，整治各类非正规垃圾点6087处，清理陈年垃圾24.11万吨，累计投入经费3.52亿元人民币。全市1261个行政村全部实现生活垃圾无害化处理，其中5个县区实现了生活垃圾资源化处理，视野之内无垃圾的目标已基本实现，“户分类、组收集、村转运、县乡处理”的基本模式已形成，城乡面貌焕然一新，人居环境显著提升。

　　最后，真诚希望各位新闻界的朋友，一如既往地关心关注支持我市住建领域生态环境保护工作，大力宣传我市海绵城市建设和全域无垃圾专项治理，为打好打赢污染防治攻坚战，助推建设美丽幸福新庆阳营造良好氛围。

　　主持人：

　　感谢刘局长的介绍。

　　下面请庆阳市林草局局长闫焕智介绍“再造一个子午岭”工程等情况。

庆阳市林业和草原局局长闫焕智

　　闫焕智：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好!

　　2013年开始市委、市政府决定启动实施“再造一个子午岭”工程，规划每年利用宜林荒山造林100万亩，到2020年累计造林700万亩，相当于“再造一个子午岭”。截止2019年底，全市已累计完成造林621.5万亩，其中：绿化万亩以上流域105处135万亩，千亩以上流域741处240万亩，骨干沟系531条、沙化土地169万亩，全部成林后森林覆盖率可提高7.62个百分点以上。目前，全市生态环境已有明显改善，森林覆盖率已达到25.83%，山清水秀的自然生态初步形成。

　　第一，着眼大局精准谋划，构建绿色崛起新格局。我们借助大规模国土绿化行动，深化提升“再造一个子午岭”工程，坚持系统梳理，强化谋篇布局，注重抓实见效。总体规划以绿色发展为导向，实施山水林田湖草综合治理，统筹推进荒山、通道、城镇、乡村、河岸等绿化工作。区域布局在北部丘陵沟壑区以营造生态防护林为主，中部及西南部残塬沟壑区以营造生态经济兼用林为主，东部子午岭林缘区以培育林木种苗为主。工作推进中优先考虑生态脆弱、贫困程度深的区域，整山系整流域一次性规划，分年度实施，整流域推进。

　　第二，发挥政策牵引作用，树立绿色发展新导向。市委、市政府制定出台了《关于充分利用宜林荒山培育林木种苗产业加快绿化步伐的意见》等一系列政策条例，强化资金项目协调，统筹调度，多元推动。坚持重点工程带动，以三北、天保、退耕还林、造林补助等重点工程为依托，实行整流域推进、规模化治理，完成造林绿化196.1万亩。坚持整合项目拉动，整合林草、农业农村、水保等部门项目资金，突出发展经济林果、营造水土保持林36.61万亩，纵深推进国土绿化。坚持财政资金撬动，市、县区财政6年列支5.64亿元专项资金，采取以奖代补方式，完成绿化造林218.68万亩。坚持社会资本调动，支持林业生态重点龙头企业等新型经营主体参与国土绿化和工程实施，创新利益联结和收益分配机制。截止目前，全市引进造林绿化企业76家，培育大户159户，成立合作社134个，启动民资3.7亿元，完成造林绿化118.1万亩。坚持农户投资推动，明晰林地林木所有权、经营权、收益权，有效调动农户参与的积极性，全市27.3万农户完成造林52万亩。

　　第三，坚持创新驱动发展，培育绿色富民新产业。目前，全市已培育各类苗木14.8万亩、11.41亿株，农户年实现收入3亿元以上。尽管当前苗木产业出现了一些新情况、新问题，市场风险增大，但优质化、本土化、标准化苗木仍是部分林农收入的主要来源。积极发展林下经济，探索形成了“四种类型”(林下种植、林下养殖、生态旅游、林产品开发)、“十种模式”(林药、林苗、林草、林菌、林菜、林经、林禽、林畜、林下休闲、林产品加工)，林下经济年产值达到6亿元以上。适度开发生态旅游，建成国家级森林公园2处、省级森林公园7处，发展“森林人家”120多家，实现了国土绿化与生态旅游有机结合。扎实推进生态扶贫，落实退耕还林、天然林保护等惠农政策，为贫困户增加政策性收入5703.09万元。落实“六个精准到户”措施，2016—2019年选聘5960名建档立卡贫困群众为护林员，年兑付劳务报酬4768万元。创新实施支持贫困群众参与重大生态工程建设，年实现劳务收入1亿元以上。

　　主持人：

　　感谢闫局长的介绍。

　　下面请庆阳市水土保持管理局局长刘勇介绍黄土高塬水土治理、固沟保塬工程情况。

庆阳市水土保持管理局局长刘勇

　　刘勇：

　　各位媒体朋友：

　　大家下午好!我谨代表庆阳市水土保持管理局就我市“固沟保塬”生态建设情况向大家作以简要介绍。

　　一、水土流失现状

　　庆阳市地处黄河中上游多沙粗沙区，属黄土高原丘陵沟壑区，降雨集中，土壤疏松，水土流失严重。全市水土流失面积2.3万平方公里，占总面积的86%。年入黄泥沙1.684亿吨，占黄河流域入黄泥沙的1/10，占甘肃省入黄泥沙的1/3。严重的水土流失，导致生态环境恶化，洪水造成的滑坡、崩塌等地质灾害以及高温、干旱、沙尘暴等灾害性天气经常发生，已成为制约庆阳市经济社会可持续发展和全面建成小康社会的主要瓶颈。

　　全市万亩以上的黄土塬37条，总面积9566平方公里;长度大于500米以上的沟道有8263条，其中抢救性沟道118条，潜在性沟道634条，常态性沟道7511条。由于塬区地质地理条件特殊，在洪水作用下，完整的塬面不断被切割，逐年萎缩，大量泥沙下泄，使得该区域成为黄土高原水土流失最为严重的地区之一。

　　董志塬是黄土高原中面积最大、保存最完整的黄土大塬，曾经南北长110多公里，东西平均宽约50公里。经过长年累月的冲刷，时至今日，南北长剩余89公里，东西最宽处46公里，平均宽度不足18公里，最窄处两个沟头相距仅剩50米左右，随时都有腰斩的危险。水利部关于《渭河流域2003暴雨洪水与水土保持调研报告》数据显示，“董志塬是黄土高原地区最大的高平原，自唐代以来的1300多年间，塬地被蚕食面积达90余万亩，年平均损失约690亩”。比如，董志塬高楼乡郝家寺沟沟头重力侵蚀严重;早胜塬早胜镇南街下水沟沟岸逐年滑坡、崩塌，沟头延伸已临近街道等。据调查统计，37条塬面上距沟头、沟边50米以内的学校27所、学生1.1万人，涉及农户5384户、3.7万人，直接威胁农用及商用建筑物200多座、资产价值达到20多亿元，治理保护十分迫切。

　　二、项目规划论证情况

　　为了加快庆阳市黄土塬面保护治理工作，从2006年开始，我们就向省水利厅积极汇报衔接，并组织对董志塬进行了土地利用和水土流失现状调查，完成了董志塬治理保护规划。2015年6月和8月，九三学社中央和国务院参事室分别对董志塬区“固沟保塬”工作进行了专题调研，认为董志塬区“固沟保塬”工作十分重要，也十分紧迫，及时向国务院呈送了调研报告，引起了国家部委的重视。2017年国家发改委、财政部、水利部正式立项治理。

　　三、实施进展情况

　　2015年，庆阳市委、市政府在国家没有正式启动实施该项目的情况下，安排市县两级财政筹集资金对抢救性沟道开展先期治理。2017年开始，国家启动了黄土高原塬面保护项目。6年来，我们坚持“四条红线”(生态环境脆弱区、林缘生态保护区、塬面沟边禁建区、沟道砂石禁采区)的保护措施，按照“塬面径流调控、沟头沟岸加固防护、坡面植被恢复、沟道水沙集蓄”四道防线治理模式开展“固沟保塬”工程建设。截止目前，已累计完成董志塬北胡同沟、清水沟等33条抢救性沟头沟道的综合治理，完成治理保护塬面面积1175平方公里，完成投资6.8亿元。通过塬面保护治理，实现了“塬水不下沟或有序下沟，沟头不前进、沟岸不扩张、沟床不下切”的治理目标，项目治理区沟头延伸、塬面萎缩态势得到较好控制，人民生命财产安全得到有效保障，局部生态环境得到明显改善，社会反映良好，群众比较满意。

　　今后，我们将以“固沟保塬”为主战场，坚持山水林田湖草系统治理，计划10年完成水土流失治理面积6000平方公里，到“十五五”末，全市水土流失治理程度达到80%以上，水保生态建设进入高质量发展阶段，逐步构筑起黄土高原生态安全屏障。

　　感谢大家对“固沟保塬”生态建设工作的关心、支持与帮助!谢谢大家!

　　主持人：

　　感谢刘局长的介绍。下面进入第三个环节，进行记者提问，提问前请通报所在媒体名称。

中新社甘肃分社记者提问

　　记者：请谈谈习近平总书记视察甘肃、河南及在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会后，庆阳市水土保持生态建设方面的发展思路?

刘勇：一是认真学习领会习总书记讲话精神的内涵;二是迅速贯彻落实，结合我市实际，编制水保生态建设十年规划;三是明确奋斗目标，到“十四五”末全市八县区整体实现梯田化达标，“十五五”末水保生态建设进入高质量发展阶段;四是具体措施，规划治理水土流失8062平方公里，总投资55.82亿元。共谋划了水保绿色长廊、北部多沙粗沙区治理、巴家咀库区上游治理、马莲河三期、蒲河三期、生态清洁型小流域、梯田建设、淤地坝工程等12类重点水保项目;五是完善提高规划，持续跟进国家和省上投入导向，调整完善提高我市规划。根据习总书记讲话精神，突出旱地梯田和淤地坝建设两个重点，规划新修梯田和低标准改造150万亩;新建淤地坝770座，除险加固300座，提质增效80座，力争使我市谋划的12大类项目进入国家和省上规划盘子;六是治理存在复杂性和反复性。水土流失治理是世界性难题，治理和保护是相对的，在遭遇极端天气和特殊灾害的情况下，水土流失程度加剧，治理成果遭遇毁灭性破坏。我们必须持之以恒、常抓不懈地投入到水保工作中去，才能建设绿水青山的美丽新庆阳。

甘肃日报记者提问

　　记者：庆阳设计7年造林700万亩，目前已造林621.5万亩，请问这621.5万亩苗林的成活率如何?我们是采取哪些措施来巩固造林成果的?

　　闫焕智：一是科学规划，合理布局。从设计上严把关口，坚持科学规划，分类施策，乔灌搭配，合理布局等措施，在适宜地块设计造林，干旱区域规划封育。二是因地制宜，优选树种。尽量选取耐旱抗病优质乡土树种造林，提倡使用三年生容器苗，采用多树种块状或行间混交，减少病虫鼠兔害发生机率，提高苗木保存率。三是严格标准，规范栽植。严格按照造林技术规程组织施工，造林采取反坡鱼鳞坑整地，增加蓄水保墒能力，并对裸根苗采取保水剂和生根粉蘸浆处理，促进苗木及早生根，提高自身抗旱能力。工程全部进行招投标，选择经验丰富的专业队承包造林，包苗木、包栽植、包成活，有效提高工程建设质量。四是明确责任，确保成效。实行合同化管理，明确施工队责任。严把检查验收关口，对不达标的地块要求工队全面进行补植补造，确保造林成活率达到90%以上。同时开展抚育管护，进一步提高苗木成活率和保存率。

　　记者：“再造一个子午岭”工程，可以说实现了生态、社会和经济效益双赢，得到了方方面面的认可。但近几年由于市场大环境的影响，苗木滞销对广大苗农造成了不少的影响，对此我们是如何解决出招的?

　　闫焕智：一是争取项目资金，强化内消。积极争取各级造林项目向庆阳倾斜，用造林项目消化库存苗木。同时，要求各县(区)造林绿化工程一律使用本地苗木。二是全面推介宣传，强化外销。安排林管分局和各县(区)、林木种苗花卉协会到北京、河北、内蒙古等地推销苗木，对接市场。同时，组织苗商参加各种类型的林木种苗推介会、展销交流会，并邀请外地客商来庆现场推介宣传苗木，全力做好销售工作。三是落实管理措施，提质改造。指导群众自愿开展大苗移栽,培育更大规格的苗木。组织力量开展全方位的技术培训，提高育苗技术水平。科学调整树种苗龄结构，积极开展科技攻关，引进先进实用技术，引导形成生产基地化、育苗良种化、质量标准化的苗木生产供应体系。四是培育经营主体，拓展市场。鼓励零散苗木经营户成立专业合作社或苗木公司，建立从栽植繁育到市场销售的产业体系，提高苗木产业市场化程度。市县成立了林木种苗花卉协会、苗木经纪人协会，推动庆阳种苗产业发展。

　　主持人：

　　回答记者提问就到这里。感谢各位领导，感谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注庆阳市生态文明建设的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!